當(dāng)?shù)貢r間4月28日，印度新冠病例累計確診超過1763萬例，累計死亡病例超過20萬例，連續(xù)一周每日新增超過30萬例，引起全世界關(guān)注。

國際疫苗研究所（IVI）所長杰羅姆·金（Jerome H. Kim）博士28日接受澎湃新聞（m.xinlihui.cn）采訪時表示，印度目前面臨的不是一場危機，而是三重危機：首先是每天有新冠患者無法獲得氧氣窒息而死的“人道主義危機”，隨之而來的是“經(jīng)濟危機”，以及在如此巨大的疫情暴發(fā)中，可能出現(xiàn)更多變異病毒的“生物危機”。

從印度今年2月宣布疫情得到了控制，到如今日增30余萬確診病例“疫情風(fēng)暴”，僅過了不到兩個月時間。

回顧印度這兩月的種種做法，政府過早放松防疫措施、民眾掉以輕心、政府在本國疫苗接種率不高的情況下仍大搞“疫苗外交”，再加上受到雙重變異新冠病毒襲擊導(dǎo)致更多年輕人感染，印度第二波疫情遠(yuǎn)比上一波更讓人憂心。

印度媒體和政客認(rèn)為，該國防疫失利的責(zé)任應(yīng)直接歸咎于印度政府官員的盲目樂觀和不作為。疫情之下，印度總理莫迪政府的首要任務(wù)不是“抗疫救人”而是將重心放在近日在各邦舉行的選舉上。

與此同時，印度中央政府調(diào)配氧氣不均、政府將購買疫苗的“鍋”推給地方政府等新聞也頻頻出現(xiàn)。華東師范大學(xué)社會主義歷史與文獻(xiàn)研究院副教授姚遠(yuǎn)梅28日接受澎湃新聞采訪時指出，這次疫情更加激化了印度的央地矛盾；此外，印度第二波疫情暴發(fā)的時間與印度邦選舉投票時間非常一致，疫情對選舉結(jié)果的影響及其背后的疫情政治問題也值得關(guān)注。

當(dāng)?shù)貢r間4月28日，一名新冠病人在印度加濟阿巴德路邊吸氧。新華社/法新 圖

氧氣爭奪戰(zhàn)

氧氣與疫苗問題是此次印度疫情暴發(fā)中最為關(guān)鍵的要素，也折射出印度中央政府與邦政府之間的種種矛盾。

今年3月起，印度出現(xiàn)第二波新冠疫情。隨著病例的增加，原本就有限的醫(yī)療資源突然告急，醫(yī)療資源的擠兌反過來又加重了疫情。氧氣短缺，病床不足，一些本可挽救的生命因得不到及時救助而逝去。

印度《鑄幣報》（Mint）4月25日報道了德里一家醫(yī)院是如何用盡所有辦法為其一百多名患者找氧氣的故事。

前一天，由于中央政府承諾分發(fā)的3600升氧氣晚了半天送達(dá)，新德里齋普爾金醫(yī)院25名新冠患者因缺氧死去。為了防止這一悲劇重演，德里薩羅杰超級?？漆t(yī)院（Saroj Super Specialty Hospital）的工作人員在氧氣耗光之前瘋狂給政府和警察打電話求助。34名符合條件的病人被允許出院，但更多人表示“去哪兒都一樣”，選擇了留下來。

在嘗試各種辦法后，醫(yī)院終于等來了20個裝滿氧氣的鋼瓶。這20個鋼瓶的氧氣雖然只維持了40分鐘，但很好地幫助醫(yī)院的病人渡過了難關(guān)，之后醫(yī)院也迎來了氧氣補給。

所謂氧氣補給來自于印度中央政府的調(diào)配與鄰近的北方邦工廠的供應(yīng)，但由于復(fù)雜的黨爭，德里的醫(yī)院在疫情最嚴(yán)重的幾天氧氣供應(yīng)捉襟見肘。

據(jù)報道，德里的執(zhí)政黨普通人黨（AAP）是莫迪所在的印度執(zhí)政黨印度人民黨（BJP）的重要競爭對手。此次疫情暴發(fā)后，印度中央政府和印人黨控制的北方邦政府并沒有第一時間滿足德里的要求，與德里接壤的幾個邦還一度與首都“爭搶”氧氣。不過印度新德里電視臺4月21日也援引消息人士的話指出，北方邦沒有干涉德里的氧氣供應(yīng)問題，一切都是中央政府調(diào)配的。

有印度媒體人分析認(rèn)為，中央政府是想利用“德里政府抗疫不力”這一點來控制德里的民意，營造出只有中央政府才有能力應(yīng)對疫情的氛圍，使民意向其偏斜。

但中央政府是否真能將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到地方政府頭上？

據(jù)印度亞洲國際新聞社（ANI）報道，在氧氣資源短缺問題出現(xiàn)后，印度多地籌劃建設(shè)氧氣生產(chǎn)工廠提高供應(yīng)。然而，在印度德里建廠的計劃卻一再被拖延，中央政府和地方政府各執(zhí)一詞，指責(zé)對方阻礙建設(shè)。

印度中央政府消息人士表示，原本有在德里建設(shè)8座變壓吸附氧氣生產(chǎn)工廠的計劃，因德里政府不發(fā)放許可而被拖延。德里首席部長凱杰里瓦爾4月25日回應(yīng)稱，德里政府一直積極與中央政府合作，中央政府卻搬出“明顯錯誤”的言論掩蓋其失敗。至今，德里僅有1座工廠開始運營。

姚遠(yuǎn)梅向澎湃新聞指出，如今中央政府給地方政府“穿小鞋”的做法已經(jīng)公開化了，加之現(xiàn)在疫情形勢嚴(yán)峻，今后再繼續(xù)這么做會很難。

4月24日，印度德里高等法院稱，如果中央、各邦或地方政府任何官員妨礙氧氣的獲取或供應(yīng)，那么“我們將絞死那個人”。此外據(jù)《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站4月27日報道，印度最高法院也介入了氧氣供應(yīng)的問題，當(dāng)某事件跨越邦界時，最高法院將有權(quán)進(jìn)行干預(yù)。

另一方面，也有印度地方政府的抗疫措施較為成功。喀拉拉邦此前被視為印度防疫“模范生”，印度記者Ashik KS告訴澎湃新聞，他所在的喀拉拉邦由印度共產(chǎn)黨（馬）長期執(zhí)政，該邦以醫(yī)療衛(wèi)生與保健系統(tǒng)發(fā)達(dá)而聞名。4月25日，該邦的單日新增病例數(shù)已較前幾日有所下降，且地方政府進(jìn)行了嚴(yán)格的管制措施，疫苗接種工作也在有條不紊推進(jìn)中。

但喀拉拉邦也未能在此次疫情風(fēng)暴中幸免。該邦近期每日新增確診病例仍有兩三萬例，現(xiàn)存病例也仍有26萬多例。

當(dāng)?shù)貢r間2021年1月16日，印度西北部拉賈斯坦邦阿杰梅爾，新冠疫苗運抵當(dāng)?shù)剡M(jìn)行儲存。 人民視覺 圖

疫苗采購權(quán)“推鍋”

杰羅姆·金向澎湃新聞表示，鑒于印度現(xiàn)在的疫情形勢，只有讓足夠多的人接種疫苗，否則沒有人能夠安全。

如果說氧氣問題是因為醫(yī)療資源擠兌才出現(xiàn)的，那疫苗接種問題則可歸咎于印度政府準(zhǔn)備不足。該國疫苗接種運動已經(jīng)開展了百日，接種率卻遠(yuǎn)不及其他領(lǐng)先國家。在推廣“疫苗外交”的同時，本國國內(nèi)卻面臨“缺苗”的窘境。

英國《衛(wèi)報》一篇文章認(rèn)為，印度的很多新冠死亡病例都是可以避免的，之所以到了現(xiàn)在的慘狀，主要是由于政府的傲慢和無能?，F(xiàn)在看來，除了氧氣供應(yīng)問題，莫迪政府還準(zhǔn)備在今后的疫苗接種問題上讓各邦政府“背鍋”。

據(jù)澎湃新聞此前報道，根據(jù)新政策，在今后疫苗的采購與分發(fā)方面，印度中央政府僅負(fù)責(zé)對接50%的疫苗供應(yīng)，剩下的50%疫苗供應(yīng)，部分由邦政府直接采購，另外的一部分也可以由私立醫(yī)院和業(yè)界機構(gòu)采購。分析指出，這意味著有至少6億印度人的疫苗接種費用將由邦政府或個人來承擔(dān)，中央政府不會承擔(dān)這些費用。

盡管印度中央政府規(guī)定疫苗生產(chǎn)商必須明確疫苗供應(yīng)價格、私立醫(yī)院在收費接種疫苗時也必須“明碼實價”，但這一帶有明顯“自由化”“市場化”色彩的疫苗供應(yīng)政策仍引起了巨大的質(zhì)疑和批評聲浪。反對派在議會發(fā)起抗議，指責(zé)莫迪政府縱容疫苗商發(fā)“災(zāi)難財”。

路透社報道稱，印度疫情最嚴(yán)重的邦馬哈拉施特拉正打算開展全球疫苗進(jìn)口招標(biāo)。該邦是印度最富裕的一個邦，但許多較貧窮的邦如果沒有中央政府的財政支持，可能會在疫苗接種進(jìn)度上落后。

而疫情何時結(jié)束永遠(yuǎn)取決于“水桶最短的木板”。世衛(wèi)組織新冠疫情應(yīng)對技術(shù)主管范·科霍夫此前在接受澎湃新聞采訪時表示，印度一些邦的病例增長幅度比其他邦更大，這種情況非常令人擔(dān)憂，這會導(dǎo)致不堪重負(fù)的公衛(wèi)醫(yī)療系統(tǒng)受到進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。

姚遠(yuǎn)梅告訴澎湃新聞，莫迪政府掌握著全國的大多數(shù)資源，卻把購買疫苗的權(quán)力下發(fā)給地方，地方?jīng)]有錢也沒有資源，最終只會是苦了印度的平民百姓。

在與疫苗供應(yīng)商談判時，中央政府擁有比邦政府更強大的議價能力。根據(jù)報道，印度疫苗供應(yīng)商提供的主要疫苗是本土疫苗Covishield（即印度本土生產(chǎn)的阿斯利康疫苗），邦政府的購買價格約為400盧比（約合人民幣35元）一劑，私立醫(yī)院購買價格約600盧比一劑，都比中央政府購買價格157.5盧比高了許多。

印度媒體Scroll指出，新的疫苗政策可以讓印度中央政府宣稱自己已經(jīng)按照各邦和特區(qū)要求開展抗疫工作，同時又將疫苗短缺或價格高昂的問題“甩鍋”給了地方政府。

印度總理莫迪。   人民視覺 資料圖 

壓注邦選舉會成功嗎？

英國《金融時報》報道指出，疫苗充其量只是一種長期解決方案?？刂迫缃袷Э氐母腥沮厔葸€需要中央政府迅速采取行動。中央政府必須向印度民眾發(fā)出明確的信息，并實施管制。在印度這樣城市貧困程度高、流動工人多的國家，全面封鎖很有挑戰(zhàn)性，但也必須讓人們保持社交距離，禁止大型集會、宗教活動和婚禮，限制旅行。

“在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，政府的決策顯得至關(guān)重要。政府在制定公共領(lǐng)域相關(guān)政策（比如封鎖措施和疫苗接種）的時候，首先考慮的應(yīng)該是科學(xué)，而不應(yīng)該是政治因素?！薄督鹑跁r報》分析稱。

姚遠(yuǎn)梅向澎湃新聞表示，一年前她還身處印度，當(dāng)時莫迪果斷地做出了全國封鎖的決定，有效控制了疫情，但這一次，莫迪政府的心思根本不在抗疫而在邦選舉上。

邦政府選舉投票從3月底就已開始，西孟加拉是印度人口第四大邦，地理位置非常重要，對莫迪政府推進(jìn)下一步相關(guān)政治議程有非常重要的戰(zhàn)略價值。由于印人黨可能首次在當(dāng)?shù)孬@勝，西孟加拉成為了此次的重點戰(zhàn)場。

同時，西孟加拉此次也站在了指責(zé)中央政府抗疫不力的前線。4月18日，西孟加拉邦首席部長班納吉率先公開批評莫迪應(yīng)對第二波疫情不力，呼吁他引咎辭職。

此后，隨著印度疫情失控，印度的社交媒體上逐漸掀起了一股要求“莫迪辭職”的浪潮。印度電子和信息技術(shù)部要求推特和臉書刪除100多條傳播疫情“假新聞或者誤導(dǎo)信息”的推文，被刪的推文中也包括反對派對印度政府和莫迪的批評。

西孟加拉政府部長的加塔克也在發(fā)推指責(zé)，莫迪低估了印度的疫情嚴(yán)重程度，大量民眾因政府管理不善而喪命，對此印度“永遠(yuǎn)不會原諒”。

值得注意的是，沒有戴口罩的莫迪4月16日還出現(xiàn)在了西孟加拉邦的大型選舉集會上，而反對黨國大黨考慮到疫情影響，取消了在西孟加拉邦的競選集會。

如今，西孟加拉邦已成為印度確診病例增長率最高的地區(qū)，遠(yuǎn)超新德里等疫情重災(zāi)區(qū)，但當(dāng)?shù)剡x舉依然沒有結(jié)束，4月29日還將進(jìn)行第八輪也就是最后一輪投票。最終選舉結(jié)果預(yù)計將于5月2日出爐。

“雖然莫迪政府這次在西孟加拉邦選舉中是孤注一擲，但選舉結(jié)果仍不好預(yù)測。”姚遠(yuǎn)梅表示，從前莫迪塑造的“強人”形象可能會在這一波疫情之后倒塌?！八懒四敲炊嗳耍习傩湛隙〞此?，莫迪政府如果還拿以前那些手段進(jìn)行宣傳，可能不會那么奏效?！?/p>

姚遠(yuǎn)梅指出，印人黨現(xiàn)在的主要任務(wù)就是趕緊取得全國執(zhí)政的地位，把一些不是由他們領(lǐng)導(dǎo)的邦拿下，然后進(jìn)一步推進(jìn)自己的政治議程?！斑@一次五個邦的選舉結(jié)果如何，可能會是一個非常大的風(fēng)向標(biāo)?！?/p>