2019年底爆發(fā)的新冠肺炎疫情給中國社會帶來了重大的沖擊，對各行各業(yè)都有不同程度的影響。

就高速公路行業(yè)而言，疫情帶來的影響極為明顯，正略咨詢將疫情的直接短期影響和間接長期影響進(jìn)行分析并對企業(yè)的發(fā)展給出建議。

一、疫情對高速公路行業(yè)的直接短期影響

01、高速公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目停滯

交通企業(yè)承擔(dān)了各省多項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，各建設(shè)項(xiàng)目的有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)對拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長具有重要作用。

受疫情影響，高速公路在建項(xiàng)目的復(fù)工被迫延遲。其原因包括：受疫情人員流動(dòng)管控影響，在建項(xiàng)目工人返崗困難；因物流受限及供應(yīng)商停工停產(chǎn)，在建項(xiàng)目原材料供應(yīng)困難；因前期醫(yī)療資源緊缺導(dǎo)致項(xiàng)目生產(chǎn)一線防疫物資落實(shí)困難。

正常情況下，在建工程類項(xiàng)目一般在春節(jié)后陸續(xù)復(fù)工、元宵節(jié)后全面復(fù)工。今年受疫情影響，高速公路項(xiàng)目延遲至2月10日復(fù)工。截至2月25日，高速公路在建項(xiàng)目復(fù)工率為51.1%；截至3月中旬，仍有項(xiàng)目在陸續(xù)復(fù)工中。

總體而言，今年高速公路新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目的開工時(shí)間比往年延后了一周至一個(gè)月。

02、高速公路通行費(fèi)損失

高速公路通行費(fèi)損失包含兩部分：正常收費(fèi)期間因通行車輛減少造成的損失、免收通行費(fèi)期間的損失。

近年高速公路通行費(fèi)收入如表所示，其中2019年數(shù)據(jù)為預(yù)估：

表：近年高速公路通行費(fèi)收入

假設(shè)沒有發(fā)生疫情，2020年全國高速公路通行費(fèi)收入增長率為5%，則預(yù)計(jì)2020年全國高速公路通行費(fèi)收入為5861億元。

1.正常收費(fèi)期間因通行車輛減少造成的損失

在高速公路于5月6日恢復(fù)正常收費(fèi)前，今年的實(shí)際收費(fèi)時(shí)間為1月1日-1月23日（23天）、2月3日-2月16日（14天）。

其中第一階段的23天受疫情影響較小。根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，武漢封城日前14天內(nèi)，全國道路發(fā)送旅客8.9億人次，同比下降0.5%。

而第二階段的14天受疫情影響很大。根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，自武漢封城后至2月11日，全國道路發(fā)送旅客2.42億人次，同比下降79.5%。

根據(jù)2019年高速公路預(yù)估收入，可以推算這兩階段的通行費(fèi)收入（為方便計(jì)算79.5%近似取值80%）約為：5581.9*23/344+5581.9*14/344*(1-80%)=418.6億元（備注：為方便計(jì)算，將2019年免收通行費(fèi)的21天進(jìn)行了簡單扣減；第一階段前9天的客運(yùn)量未明顯下降，故第一階段總客運(yùn)量不做扣減）。

疫情未發(fā)生情況下，此階段的通行費(fèi)收入約為：5861*(23+14)/344=630.4億元。故在正常收費(fèi)期間，本次疫情導(dǎo)致的高速公路通行費(fèi)損失約為：630.4-418.6=211.8億元。

2.免收通行費(fèi)期間的損失

疫情期間免收通行費(fèi)時(shí)間為1月24日-2月2日、2月17日-5月5日，共89天。若疫情未發(fā)生，春節(jié)免收通行費(fèi)時(shí)間為7天。疫情導(dǎo)致額外82天的免費(fèi)時(shí)間。此階段的損失約為：5861*82/344=1397.1億元。

綜上可知，截至5月5日，本次疫情導(dǎo)致的高速公路通行費(fèi)總損失約為：211.8+1397.1=1608.9億元。

03、后續(xù)車流量減少引起的損失

高速公路免費(fèi)通行期間的損失已成定局，此階段車流的減少對高速公路行業(yè)不會疊加影響。

因全國范圍內(nèi)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作在持續(xù)推進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨正常，高速公路車流也在逐步恢復(fù)。免費(fèi)期結(jié)束后，通行車流量會明顯好轉(zhuǎn)。但因疫情具有持續(xù)性，在疫情完全結(jié)束前，非必要的出行會減少，車流量很難達(dá)到往年正常水平，下半年的通行費(fèi)收入依然會受到影響。

04、為抗擊疫情額外產(chǎn)生的道路檢查防護(hù)用品等費(fèi)用

為配合做好防疫檢測工作，交通企業(yè)與政府部門設(shè)立聯(lián)合檢疫站開展旅客測溫及車流疏導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)所轄的收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)和客運(yùn)站設(shè)置體溫檢測點(diǎn)，這些舉措有力支援了防疫工作，但也客觀上增加了經(jīng)營成本，進(jìn)一步加劇經(jīng)營壓力。

此外，因高速公路行業(yè)的準(zhǔn)公益性、民生性、基礎(chǔ)性等行業(yè)特征，為確保防疫工作的開展、促進(jìn)其他行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高速公路始終需要維持正常運(yùn)營，運(yùn)營養(yǎng)護(hù)成本仍會持續(xù)產(chǎn)生。受春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)及疫情的影響，高速公路的運(yùn)營養(yǎng)護(hù)單位成本相較日常上升，進(jìn)一步增加企業(yè)的運(yùn)營壓力。

05、因疫情導(dǎo)致的員工管理成本增加

1.員工的健康管理問題

為確保員工健康安全，公司需持續(xù)跟蹤員工的健康狀態(tài)，督促員工做好個(gè)人健康信息的登記工作，這增加了企業(yè)的人力物力成本。

2.員工的返工安排問題

員工可能因客觀原因無法按時(shí)返崗，比如交通管制及隔離政策實(shí)施的影響；員工也可能因主觀原因延遲返崗，比如出于對安全的擔(dān)憂。企業(yè)需協(xié)調(diào)員工的返程安排并制定相應(yīng)的生產(chǎn)工作計(jì)劃，這會增加企業(yè)的管理成本。

3.員工工作效率問題

疫情導(dǎo)致員工工作時(shí)間縮短，疫情期間的長假可能會導(dǎo)致員工的懶散狀態(tài)，疫情的沖擊會讓部分員工重新規(guī)劃職業(yè)并可能最終導(dǎo)致員工的離職。這些因素都會降低員工的工作效率。

4.工作人員長期參與一線防疫工作產(chǎn)生的心理問題、離職率增加問題

在疫情期間，部分工作人員長期參與一線防疫工作，可能會產(chǎn)生心理問題和離職意愿，從而增加企業(yè)的人員招聘及管理成本。

二、疫情對高速公路行業(yè)的間接長期影響

正略咨詢研判此次新冠肺炎疫情對高速公路行業(yè)的長期發(fā)展也有深遠(yuǎn)影響，包括行業(yè)總體層面和企業(yè)層面。

01、客觀上促進(jìn)智慧高速的發(fā)展

1.加速現(xiàn)有智能技術(shù)的應(yīng)用推廣

疫情期間，為了高效檢疫、監(jiān)管車輛人員，現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)都得到大面積應(yīng)用推廣，智能監(jiān)控技術(shù)、無人測溫技術(shù)、大數(shù)據(jù)交通監(jiān)控和輔助決策系統(tǒng)、自助繳費(fèi)系統(tǒng)等技術(shù)的可行性和有效性得到充分的驗(yàn)證。可以推斷疫情結(jié)束后，這些技術(shù)的應(yīng)用會保持甚至加速。

2.加速新基建政策的實(shí)施

為抵消疫情帶來的消極影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，國家會加速新基建政策的實(shí)施。新基建中的人工智能、5G技術(shù)、新能源汽車充電樁等技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，會深刻影響到高速公路行業(yè)的發(fā)展。這些技術(shù)可能會對高速公路行業(yè)帶來沖擊，比如無人技術(shù)的推廣應(yīng)用會代替人工，造成一線崗位的縮減；但如果企業(yè)提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，揚(yáng)長避短，則可以利用新技術(shù)提升效率、降低成本。

02、對高速公路投融資平臺的產(chǎn)業(yè)布局資產(chǎn)布局等有長期影響

1.促進(jìn)企業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)布局

因高速公路具有準(zhǔn)公益性質(zhì)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)受到嚴(yán)格的監(jiān)管，公路企業(yè)沒有自主制定價(jià)格的權(quán)力，其通行費(fèi)收入相對有限。同時(shí)，交通運(yùn)輸部對高速公路的管理和養(yǎng)護(hù)也做出了明確的規(guī)范要求，這在無形中增加了公路企業(yè)的維護(hù)成本。

在疫情及免費(fèi)政策的影響下，高速公路企業(yè)的通行費(fèi)收入大幅下滑，其營業(yè)模式單一的風(fēng)險(xiǎn)與局限性已顯露無疑。發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)、通過多元化投資來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展是必然趨勢。合適的多元化戰(zhàn)略能增加企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值，增加企業(yè)現(xiàn)金流的持續(xù)性和成長性。

企業(yè)在做好高速公路建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等基本工作的同時(shí)，可通過與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)鏈條，打造和培育新的利潤增長點(diǎn)。企業(yè)可以與互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、現(xiàn)代物流以及金融等領(lǐng)域結(jié)合，尋找新的利潤來源。

如山東高速股份對金融板塊的培育產(chǎn)生了明顯的效果，金融板塊2015年利息及傭金收入80.35億元，毛利率45.78%。廣東交通集團(tuán)涉足工程施工業(yè)務(wù)，施工毛利在20%左右。浙江交投集團(tuán)2018年度報(bào)告顯示，其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入來自貨物銷售（63.7%）、工程施工（16.6%）、高速公路收費(fèi)（13.7%）等多個(gè)領(lǐng)域。考慮到高速公路收費(fèi)占比不高，即使通行量下降，其對公司主營業(yè)務(wù)收入的影響也較為有限。浙江交投通過多元化經(jīng)營，大大提升了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.對高速公路投融資平臺融資結(jié)構(gòu)的影響

根據(jù)投資資金來源的不同，我國高速公路可分為經(jīng)營性和政府還貸性兩大類。經(jīng)營性高速公路指由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路；政府還貸性高速公路指由交通主管部門以政府財(cái)政性資金投入并利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的收費(fèi)公路。

疫情導(dǎo)致的通行費(fèi)收入銳減凸顯了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。為分散風(fēng)險(xiǎn)，高速公路投融資平臺以后可能會加速拓寬融資渠道，比如適當(dāng)通過資本市場發(fā)行企業(yè)債券、引入非銀行金融及民間資本、有償轉(zhuǎn)讓交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、發(fā)行股票等融資方法，降低個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)，并繼續(xù)擴(kuò)大交通建設(shè)的規(guī)模。

三、高速公路企業(yè)發(fā)展建議

為了幫助高速公路企業(yè)克服當(dāng)前的困難，同時(shí)協(xié)助企業(yè)在今后可能出現(xiàn)的危機(jī)中做到未雨綢繆，正略咨詢從政府政策支持、財(cái)務(wù)保障、危機(jī)管理、人員管理、數(shù)據(jù)管理、一線操作管理等方面為高速公路企業(yè)提出發(fā)展建議。

01、爭取政府政策的支持

1.充分利用已有的政策支持

企業(yè)可充分利用國家有關(guān)減免及延期繳納企業(yè)社保、返還失業(yè)保險(xiǎn)的政策，降低企業(yè)的用工成本；利用房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、以及增值稅的減免優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)；利用延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息的貸款政策，以及提高企業(yè)債券發(fā)行服務(wù)效率、設(shè)立企業(yè)債券綠色審批通道的融資政策，來降低企業(yè)的資金壓力；還可利用政府對疫情防控物資購置的支持政策，來增加一線人員防護(hù)物資的供給，確保有序高效的復(fù)工。

2.未來爭取更多或有政策支持

可嘗試爭取政府對高速公路通行費(fèi)損失的補(bǔ)償，如建議政府允許高速公路企業(yè)適當(dāng)延長收費(fèi)期限、或直接給予財(cái)政補(bǔ)償?shù)?；爭取擴(kuò)大稅收減免范圍，如對本年度高速公路收費(fèi)、客運(yùn)、服務(wù)區(qū)等相關(guān)業(yè)務(wù)的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加稅等給予適當(dāng)減免；爭取對疫情期間應(yīng)急投入給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，請求有關(guān)部門安排財(cái)政專項(xiàng)資金，全額補(bǔ)貼公路企業(yè)在疫情期間增加的防疫成本等。

02、財(cái)務(wù)保障

1.提前做好資金規(guī)劃

此次疫情影響極大，企業(yè)需提早做好資金規(guī)劃，避免出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。建議高速公路企業(yè)重新擬定年度資金計(jì)劃，為通行費(fèi)收入下降預(yù)留足夠空間。同時(shí)，考慮未來貨幣寬松的宏觀環(huán)境，高速公路企業(yè)應(yīng)主動(dòng)通過債務(wù)置換的方式，借新還舊，置換高息債務(wù)，調(diào)整債務(wù)期限。一方面適當(dāng)減少本年度的還本付息額，規(guī)避因通行費(fèi)收入下降而引發(fā)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，增加企業(yè)利潤。

2.做好成本管理

高速公路建成通車后的主營業(yè)務(wù)成本主要包括收費(fèi)成本及養(yǎng)護(hù)成本，而收費(fèi)成本中人工成本占比較大。通過采用新的收費(fèi)技術(shù)，比如推廣不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）和入口自動(dòng)發(fā)卡系統(tǒng)，可縮減人工數(shù)量，有效降低人工成本，提高主營業(yè)務(wù)毛利率。

3.加強(qiáng)現(xiàn)金流管理

在特殊時(shí)期，要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，避免盲目投資擴(kuò)張，嚴(yán)格控制大額資金的流向，保持合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度建設(shè)

企業(yè)很難控制外部的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，比如此次疫情。但企業(yè)在對外部環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測與預(yù)警的同時(shí)，可以通過降低內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的方式，將企業(yè)的總體風(fēng)險(xiǎn)保持在自身可以承受的范圍之內(nèi)。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，對如何防范和應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)制定明確的、可操作的具體措施。

03、危機(jī)管理

企業(yè)可從以下幾個(gè)方面入手建立應(yīng)急管理機(jī)制：

1.組建應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

應(yīng)急管理需要專門機(jī)構(gòu)來組織、指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施。機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)包括管理人員和專業(yè)人員，所有成員需熟悉企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境。

2.實(shí)時(shí)分析危機(jī)

對可能出現(xiàn)的危機(jī)模式、事態(tài)發(fā)生的趨勢、以及潛在的危害進(jìn)行分析，以完善相應(yīng)預(yù)案或明確資源需求。

3.建立應(yīng)急信息處理流程

及時(shí)準(zhǔn)確的信息會將危機(jī)的損害降到最低，甚至使其避免向危機(jī)轉(zhuǎn)化。

4.編制應(yīng)急處理預(yù)案

根據(jù)危機(jī)的模式，制定相應(yīng)的處理預(yù)案，對人力、物力等資源進(jìn)行籌劃和儲備。

5.制訂危機(jī)總結(jié)制度

從調(diào)查、評價(jià)、改進(jìn)三個(gè)方面對危機(jī)的發(fā)生和處理過程進(jìn)行分析，彌補(bǔ)預(yù)防和處置工作中的不足。

04、人員管理

1.加強(qiáng)對員工的人文關(guān)懷

疫情期間特別加強(qiáng)對一線員工的心理疏導(dǎo)和思想建設(shè)；長遠(yuǎn)上要?jiǎng)?chuàng)造尊重員工的企業(yè)氛圍；同時(shí)合理配置員工的工作和休息時(shí)間，豐富員工的文化活動(dòng)，提升員工滿意度和團(tuán)隊(duì)凝聚力。

2.健全員工培養(yǎng)機(jī)制

一是建立系統(tǒng)完善的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)體系要與企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與員工的成長路徑相一致。二是重視對新入職人員的培養(yǎng)，幫助員工樹立正確的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)發(fā)展的共贏。三是將員工的培養(yǎng)管理與企業(yè)文化相結(jié)合，使企業(yè)文化深入員工內(nèi)心，形成內(nèi)聚力。

3.健全員工激勵(lì)機(jī)制

完善薪酬分配制度，使薪酬與崗位等級和日常工作量成正比，鼓勵(lì)員工在正常工作時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。在物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，同時(shí)加強(qiáng)精神激勵(lì)。

05、數(shù)據(jù)管理

高速公路行業(yè)的數(shù)據(jù)，如收費(fèi)數(shù)據(jù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、路面運(yùn)營數(shù)據(jù)等，經(jīng)過智能分析后，對企業(yè)的經(jīng)營管理有重要的作用。

在運(yùn)營管理方面，通過分析收費(fèi)數(shù)據(jù)可識別偷逃通行費(fèi)行為，堵漏增收；還可根據(jù)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)及人口、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等，對運(yùn)營進(jìn)行分析預(yù)測。

在交通安全管理方面，通過分析車流量、路面狀況、天氣狀況與事故之間的相關(guān)性，可進(jìn)行事故預(yù)防；還可以根據(jù)高速公路車流量、道路特點(diǎn)，采取高速公路線路控制、遠(yuǎn)程引導(dǎo)等措施，降低高速公路擁堵狀況。

在道路養(yǎng)護(hù)過程方面，可通過分析氣象、環(huán)境因素、路面載荷狀況、車流量等，制定出全壽命周期的路面、橋梁、隧道結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)周期計(jì)劃。

數(shù)據(jù)的收集可通過對運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面監(jiān)控、利用車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、路網(wǎng)監(jiān)控、以及與地圖導(dǎo)航公司合作等方式進(jìn)行。在收集大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)通過全面分析、深度挖掘的方式，進(jìn)行后續(xù)的多次利用。

06、一線操作管理

1.積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和智能化設(shè)備，比如通信監(jiān)控設(shè)備、智能繳費(fèi)系統(tǒng)等，以提高效率、降低運(yùn)營成本。

2.推動(dòng)作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升員工服務(wù)意識和客戶滿意度。

3.加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理，預(yù)防病害的發(fā)生，對可能出現(xiàn)的損壞進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，防范于未然。

4.完善服務(wù)區(qū)管理，使公路的經(jīng)濟(jì)服務(wù)更完善、更系統(tǒng)、更加人性化，促進(jìn)高速公路產(chǎn)業(yè)的綜合、全面發(fā)展。