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來(lái)源：《西亞非洲》2010年12期

作者：魏敏，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院西亞非洲系，山東大學(xué)威海分校度假勝地與著名飯店研究中心

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 許多中東國(guó)家逐步認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)的重要作用, 開(kāi)始把旅游業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中東旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中, 雖備受時(shí)局動(dòng)蕩、戰(zhàn)事頻發(fā)、恐怖主義活動(dòng)猖獗的打擊和影響, 但依然表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿土己玫脑鲩L(zhǎng)勢(shì)頭, 成為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展增速最快的區(qū)域之一。中東旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)由入境旅游推動(dòng), 到國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游逐漸產(chǎn)生的突出特點(diǎn)。旅游安全、政府支持不足、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施較為落后及旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)欠佳是中東旅游業(yè)發(fā)展的主要制約因素, 但發(fā)展前景看好。

關(guān)鍵詞：中東經(jīng)濟(jì); 旅游業(yè); 旅游安全; 旅游開(kāi)發(fā);

中東地區(qū)具有獨(dú)特的文化和悠久的歷史, 又與世界最大的旅游目的地和客源地歐洲毗鄰, 在發(fā)展旅游業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因, 中東一些國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的巨大作用認(rèn)識(shí)不夠, 中東旅游業(yè)的發(fā)展較為緩慢。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后, 國(guó)際石油危機(jī)和中東戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)了兩次大規(guī)模的石油價(jià)格暴漲, 中東國(guó)家靠石油出口從傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)社會(huì)跨入到了現(xiàn)代社會(huì)。在此歷史條件下, 中東地區(qū)、特別是新興的海灣石油國(guó)家, 加大基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施投資, 積極發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè), 成為世界新興的國(guó)際旅游目的地之一。

但是, 政局動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁、極端主義活動(dòng)頻發(fā)等因素嚴(yán)重地?fù)p害了該地區(qū)的旅游目的地形象, 中東旅游業(yè)的發(fā)展情況并不令人滿意。在發(fā)展的過(guò)程中, 頻繁受到外界因素干擾, 大體呈現(xiàn)出“起步——緩慢發(fā)展——迅速崛起”的發(fā)展歷程。中東旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展, 并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用, 必須明確制約旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素, 努力探索適合本地區(qū)特色的旅游業(yè)發(fā)展路徑。

中東旅游業(yè)的發(fā)展歷程和特點(diǎn)

旅游業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物, 與人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的提高有著密切的聯(lián)系。只有當(dāng)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到一定水平, 整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)才具備支撐旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ), 社會(huì)成員才能具備足夠的支付能力來(lái)滿足旅游消費(fèi)需求。世界旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律表明, 旅游業(yè)是從短途旅游到遠(yuǎn)程旅游的一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程, 國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展先于國(guó)際旅游的發(fā)展。只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上, 在國(guó)內(nèi)旅游體系較為完善的條件下, 旅游業(yè)的發(fā)展才會(huì)由境內(nèi)向境外延伸, 從而形成出境旅游和入境旅游的發(fā)展。

作為古埃及文明、古巴比倫文明的發(fā)祥地, 猶太教、基督教和伊斯蘭教三大宗教的誕生地以及東西方文明的交匯處, 中東在世界旅游史中占有重要地位。中東古代旅游始于奴隸制社會(huì)的早期, 早在古埃及時(shí)期, 由于金字塔和神廟的大規(guī)模興建, 中東就成為世界觀光游覽和宗教旅游活動(dòng)的中心。在阿拉伯帝國(guó)時(shí)期, 伊斯蘭教的麥加圣地吸引著世界各地的穆斯林, 是當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大、持續(xù)興旺的宗教旅游目的地。[1]

然而, 進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后, 中東成為歐洲列強(qiáng)入侵和爭(zhēng)奪的主要地區(qū)。在反抗入侵和爭(zhēng)取民族獨(dú)立的過(guò)程中, 中東逐步形成了以入境旅游為主, 以入境旅游推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游發(fā)展的推動(dòng)型發(fā)展模式。中東旅游業(yè)的發(fā)展, 對(duì)中東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起著較大的促進(jìn)作用。中東旅游業(yè)的發(fā)展大致可以分為以下3個(gè)發(fā)展階段:

(一) 起步階段——19世紀(jì)中期至20世紀(jì)40年代中葉

19世紀(jì)中期以來(lái), 在中東, 伴隨著殖民主義擴(kuò)張的腳步, 越來(lái)越多的軍人、官員、傳教士、考古學(xué)家、商人、旅游者紛至沓來(lái)。

1869年蘇伊士運(yùn)河通航。同年, 世界上最早的商業(yè)旅游機(jī)構(gòu)——英國(guó)托馬斯·庫(kù)克旅游公司首次組織團(tuán)隊(duì)到耶路撒冷宗教游和埃及旅游。由此中東開(kāi)始成為19世紀(jì)至20世紀(jì)早期精英旅游的著名旅游目的地。在托馬斯組團(tuán)的推動(dòng)下, 中東旅游業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期, 也標(biāo)志著中東現(xiàn)代旅游業(yè)的產(chǎn)生。自此開(kāi)始的旅游活動(dòng)和中東的古代旅游相比, 具有鮮明的特性。一是旅游的性質(zhì)不同。由庫(kù)克先生親自帶隊(duì)的這次旅游與古老嚴(yán)肅的宗教旅游不同, 帶有很強(qiáng)的休閑性質(zhì);二是旅游的形式發(fā)生了改變。旅游團(tuán)體規(guī)?；幕顒?dòng)與以往分散的、個(gè)體的、無(wú)組織的旅游活動(dòng)不同, 整個(gè)旅游活動(dòng)按照旅游供需的基本規(guī)律進(jìn)一步社會(huì)化和科學(xué)化;[2]三是使用了先進(jìn)的交通工具。旅游速度的加快, 擴(kuò)大了旅游范圍, 縮短了旅游時(shí)間, 使大規(guī)模和遠(yuǎn)距離的旅游夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí), 旅游開(kāi)始成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象;四是規(guī)律化和規(guī)?；穆糜位顒?dòng)建立了中東和外部聯(lián)系的橋梁和紐帶。

隨后, 開(kāi)羅、耶路撒冷等地相繼出現(xiàn)了旅游代理機(jī)構(gòu), 以及專(zhuān)門(mén)為游客提供服務(wù)的酒吧、餐館、飯店等較為先進(jìn)的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。中東現(xiàn)代旅游業(yè)的雛形開(kāi)始形成。

(二) 緩慢發(fā)展階段——20世紀(jì)40年代中后期至80年代末

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始, 中東各國(guó)在建立民族國(guó)家后, 都不同程度地進(jìn)行了社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的改革, 努力擺脫原來(lái)殖民地、半殖民地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 并采取措施恢復(fù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。[3] 1951年, 世界旅游組織成立了中東委員會(huì), 致力于推動(dòng)中東旅游業(yè)的發(fā)展。埃及“七月革命”后, 該國(guó)新政府于1953創(chuàng)立了旅游最高委員會(huì), [4] 這是中東地區(qū)最早的政府旅游管理機(jī)構(gòu), 為埃及旅游業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

但是, 由于中東地區(qū)特殊的戰(zhàn)略地位和西方國(guó)家對(duì)于石油資源的爭(zhēng)奪, 從1948、1956年的兩次中東戰(zhàn)爭(zhēng)和1967年的“六天戰(zhàn)爭(zhēng)”開(kāi)始, 到20世紀(jì)80年代歷時(shí)八年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng), 中東地區(qū)進(jìn)入了戰(zhàn)事和恐怖主義活動(dòng)的頻發(fā)期, 成為世界上最為動(dòng)蕩的地區(qū)。在整個(gè)80年代, 除埃及、沙特阿拉伯、以色列等少數(shù)國(guó)家以外, 多數(shù)中東國(guó)家的旅游業(yè)發(fā)展緩慢, 旅游業(yè)平均增長(zhǎng)速度為5.29%, 低于世界旅游業(yè)平均增長(zhǎng)率, 在世界旅游業(yè)中所占的市場(chǎng)份額僅為2.4%, 在世界六大旅游區(qū)域中居第五位。[5]

這一時(shí)期, 在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖主義活動(dòng)的中東國(guó)家, 旅游業(yè)發(fā)展明顯受阻, 而在遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖主義活動(dòng)的國(guó)家, 旅游業(yè)發(fā)展仍然有所增長(zhǎng), 但增長(zhǎng)速度較慢。中東旅游業(yè)整體發(fā)展緩慢且國(guó)家間旅游業(yè)發(fā)展極不平衡, 旅游者數(shù)量主要由區(qū)域外的國(guó)際入境游客構(gòu)成, 區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的跨境游和國(guó)內(nèi)游所占比重較低。這種市場(chǎng)特征使得中東旅游業(yè)對(duì)國(guó)際入境旅游市場(chǎng)有著較強(qiáng)的依賴(lài)性, 國(guó)際旅游環(huán)境, 特別是主要客源國(guó)市場(chǎng)的穩(wěn)定性直接制約著中東旅游業(yè)的發(fā)展。

(三) 迅速崛起階段——20世紀(jì)90年代至今

隨著中東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全球化趨勢(shì)的加強(qiáng), 中東國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能單純依靠石油能源, 應(yīng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 積極發(fā)展旅游業(yè), 走可持續(xù)發(fā)展之路。除地中海沿岸傳統(tǒng)的旅游國(guó)家外, 新興的阿拉伯半島國(guó)家, 如阿聯(lián)酋、卡塔爾、約旦等積極引進(jìn)外資, 擴(kuò)大旅游設(shè)施投資, 從吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游元素入手, 全面推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展, 已初步形成了特色鮮明的商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、體育旅游、醫(yī)療旅游、旅游購(gòu)物和休閑度假等新型旅游產(chǎn)品。但是, 由于中東國(guó)家在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)所形成的民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題等不可能在短期內(nèi)解決, 使該地區(qū)旅游業(yè)在崛起的過(guò)程中, 出現(xiàn)了跌宕起伏、大起大落的特點(diǎn) (如圖一所示) 。

圖1 中東旅游業(yè)與世界旅游業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)趨勢(shì)圖 (單位:百分比)

資料來(lái)源:根據(jù)世界旅游業(yè)理事會(huì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理制作。

1.巴以和談使旅游業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代, 第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及石油價(jià)格的波動(dòng), 使中東旅游業(yè)受到了前所未有的打擊, 旅游收入大幅下滑。巴以和談開(kāi)始后, 較為穩(wěn)定的政治局勢(shì)和環(huán)境給中東旅游業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)?！秺W斯陸協(xié)議》的簽署使中東的旅游業(yè)外國(guó)直接投資以及國(guó)際旅游者數(shù)量都有較大幅度增長(zhǎng), 城市的基礎(chǔ)設(shè)施以及工業(yè)設(shè)施發(fā)展較快。

1997年, 阿拉伯旅游部長(zhǎng)理事會(huì)成立。該組織的成立, 推動(dòng)了阿拉伯各國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。伊斯蘭會(huì)議組織成員國(guó)于2002年簽署了《利雅得宣言》, 明確提出了發(fā)展旅游業(yè)的計(jì)劃, 目標(biāo)是消除穆斯林國(guó)家間的簽證、投資和資金流動(dòng)的限制, 聯(lián)合促銷(xiāo), 復(fù)興伊斯蘭文化遺產(chǎn)和伊斯蘭的普遍行為準(zhǔn)則。這是中東旅游史上具有里程碑意義的事件。[6]

2.九一一事件使中東旅游業(yè)再受重創(chuàng)。

九一一恐怖襲擊使世界旅游業(yè)受到致命影響。中東入境旅游數(shù)量急劇減少, 旅游收入下降30%, 國(guó)際旅游人數(shù)減少了9%, 旅游目的地形象也受到了極大損害。由于九一一事件的影響, 中東旅游業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變, 對(duì)國(guó)際旅游市場(chǎng)的依賴(lài)度開(kāi)始降低, 地區(qū)內(nèi)各國(guó)間的跨境旅游以及各國(guó)內(nèi)部的短程旅游有了較快的發(fā)展, 目前區(qū)域內(nèi)跨境旅游者數(shù)量已占旅游接待總?cè)藬?shù)的43%。[7]

3.發(fā)展新型旅游產(chǎn)業(yè), 中東旅游業(yè)迅速崛起。

2003年以來(lái), 中東局勢(shì)陷入空前動(dòng)亂局面, 從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā), 到敘利亞遭受以色列空襲、黎巴嫩內(nèi)亂不止, 再到伊朗核危機(jī)步步升級(jí)等, 中東局勢(shì)動(dòng)蕩的長(zhǎng)期性和多發(fā)性, 使旅游業(yè)在夾縫中生存和發(fā)展的特點(diǎn)日益明顯。

由于戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)對(duì)旅游業(yè)的影響程度不同, 加之各國(guó)距離戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)發(fā)生地有遠(yuǎn)近之異, 以及旅游業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷能力和應(yīng)對(duì)能力的增強(qiáng), 中東旅游業(yè)發(fā)展迅速。自上世紀(jì)90年代起, 中東國(guó)家不再拘泥于傳統(tǒng)的宗教旅游與文化遺產(chǎn)旅游, 大力發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、休閑購(gòu)物旅游等新型旅游產(chǎn)業(yè)。一方面, 各國(guó)競(jìng)相出臺(tái)旅游政策, 吸引外國(guó)直接投資, 完善基礎(chǔ)設(shè)施, 增建現(xiàn)代新型休閑娛樂(lè)旅游項(xiàng)目;另一方面, 加大旅游業(yè)的宣傳力度, 投入巨資請(qǐng)外國(guó)創(chuàng)意公司制作廣告, 并在世界級(jí)的媒體上播放。巨額的旅游投資和強(qiáng)大的旅游促銷(xiāo)活動(dòng), 使中東成為世界新興的旅游目的地。據(jù)世界旅游組織 (WTO) 的數(shù)據(jù)顯示, 2007年中東旅游業(yè)增長(zhǎng)幅度為13%, 在世界六大旅游區(qū)域中增長(zhǎng)速度最快。2008年國(guó)際游客增長(zhǎng)率達(dá)18%。2009年, 在全球金融危機(jī)的背景下, 又受到迪拜債務(wù)危機(jī)的拖累, 中東旅游業(yè)增幅下降為-6%, 但世界旅游業(yè)中, 中東和亞太地區(qū)是最早企穩(wěn)回暖的旅游區(qū)域,8中東旅游業(yè)迅速崛起。

中東旅游業(yè)發(fā)展的制約因素

旅游業(yè)的發(fā)展往往受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的完善程度、旅游資源的獨(dú)特性和豐富性以及一國(guó)或地區(qū)的可進(jìn)入性等諸多方面因素的影響和制約。中東旅游業(yè)由于地區(qū)沖突不斷、石油價(jià)格高漲、傳染疾病和其他政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等因素的影響, 發(fā)展不甚順利。但總體趨勢(shì)是穩(wěn)步向上的, 可謂道路曲折, 前途光明。從發(fā)展歷程來(lái)看, 制約中東旅游業(yè)發(fā)展的因素主要來(lái)自四方面。

(一) 旅游安全

地緣政治因素和地區(qū)安全局勢(shì)是中東旅游業(yè)發(fā)展的最不穩(wěn)定因素, 中東地區(qū)的旅游安全問(wèn)題動(dòng)搖了游客對(duì)于旅游安全這個(gè)最低層次的需求, 對(duì)旅游者的出游決策和出游意圖產(chǎn)生了巨大負(fù)面影響。這是制約中東旅游業(yè)發(fā)展的首要因素。第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后, 每一次恐怖襲擊事件, 都會(huì)使中東國(guó)家的旅游業(yè)受到極大損害。1993年中東地區(qū)共接待國(guó)際旅游者720萬(wàn), 比1992年減少66萬(wàn), 下降8.4%。[9]在世界旅游業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下, 中東旅游業(yè)未增反降, 成為1993年全球國(guó)際旅游發(fā)展最差的地區(qū), 其景況甚至不如非洲和南亞地區(qū)。1997年, 武裝分子在埃及南部城市盧克索的一處古跡前朝外國(guó)游客開(kāi)槍, 打死58名外國(guó)游客和4名埃及人, 這次事件幾乎把埃及旅游業(yè)推到了崩潰的邊緣, 也給中東旅游業(yè)蒙上了厚重的陰影。該事件發(fā)生后, 日本、瑞士等國(guó)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)紛紛建議本國(guó)居民不要前往中東地區(qū)。1998年中東地區(qū)接待的國(guó)際旅游人次增長(zhǎng)率為4.52%, 增幅在世界六大旅游區(qū)中由1997年的第一降至第三。進(jìn)入21世紀(jì)以后, 九一一恐怖襲擊、伊拉克戰(zhàn)后的混亂局勢(shì)、伊朗核問(wèn)題、巴以沖突等都嚴(yán)重制約著中東旅游業(yè)的發(fā)展。

(二) 政府的推動(dòng)和支持

經(jīng)濟(jì)全球化和世界范圍內(nèi)旅游需求的不斷增長(zhǎng), 使旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位凸現(xiàn)出來(lái)。由于旅游業(yè)的綜合性和關(guān)聯(lián)性, 政府在國(guó)家政策層面對(duì)旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和支持, 在國(guó)際層面與世界旅游組織成員國(guó)建立合作伙伴關(guān)系等舉措, 就顯得尤為重要10。中東國(guó)家, 特別是海灣國(guó)家, 受宗教保守思想的束縛, 長(zhǎng)期以來(lái)拒絕接受外來(lái)游客和文化, 采取不給旅游者簽發(fā)簽證或雖然持有簽證, 必須在第一個(gè)月后續(xù)辦簽證, 限制游客的活動(dòng)范圍等政策, 都嚴(yán)重地阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。如科威特和卡塔爾分別直到1987和1989年才開(kāi)始給外國(guó)人發(fā)放旅游簽證。[11]科威特在2004年才修改了旅游簽證條例, 以吸引游客, 允許游客可以在科威特逗留3個(gè)月, 并且持有其他國(guó)家簽證的旅客還可以申請(qǐng)7天有效的過(guò)境簽證。另外, 駕駛出租車(chē)、貨車(chē)和公車(chē)入境的司機(jī)可以在邊境檢查站申領(lǐng)旅游簽證。[12]這些政策為科威特旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的便利。因此, 中東各國(guó)應(yīng)該制定整體旅游規(guī)劃, 選擇合適的旅游發(fā)展模式, 制定合理的公共政策框架, 并且簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)和緩解貿(mào)易壁壘, 改善旅游企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境, 刺激赴中東地區(qū)旅游需求的增長(zhǎng), 如提供基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)政鼓勵(lì)等, 在宏觀層面推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三) 基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施較為落后

中東地區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)國(guó)家, 由于受地理、資源環(huán)境限制, 形成依賴(lài)能源產(chǎn)業(yè)的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 石油收入占各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3強(qiáng), 其他工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低, 中東地區(qū)的供水、供電、電信、航空、公路、水運(yùn)、鐵路等公共設(shè)施不完善, 住宿、餐飲、娛樂(lè)等旅游設(shè)施的建設(shè)也較為落后。擁有雄厚財(cái)力的科威特, 也只擁有較為發(fā)達(dá)的公路網(wǎng), 沒(méi)有鐵路。13旅游業(yè)最為發(fā)達(dá)的埃及, 也僅有5個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng), 飛機(jī)212架, 遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的旅游業(yè)發(fā)展的需要。隨著中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 對(duì)外交往日益增加, 很多專(zhuān)家預(yù)測(cè)中東日益增加的休閑和商務(wù)旅游將會(huì)更加依賴(lài)航空運(yùn)輸, 區(qū)域內(nèi)的航空運(yùn)輸業(yè)的完全開(kāi)放指日可待。

(四) 旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)

旅游資源是旅游者游覽的對(duì)象和客體, 是旅游業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有旅游資源的吸引力, 旅游者就不會(huì)前往旅游目的地。特有的阿拉伯文化、伊斯蘭文化和波斯、羅馬等外族文化, 以及豐富的歷史文物、恢弘的歷史建筑、人類(lèi)文化遺址構(gòu)成了中東獨(dú)特的旅游資源。但由于戰(zhàn)爭(zhēng)、環(huán)境等問(wèn)題, 許多著名的歷史文化遺跡沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和保護(hù), 以致重要的旅游資源遭受毀滅和破壞, 如1987年作為文化遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的阿曼的巴赫拉堡遺跡, 由于巴赫位堡的土壤和巴赫拉洲的退化, 1988年12月9日被世界遺產(chǎn)大會(huì)第12次會(huì)議納入《世界瀕危遺產(chǎn)名錄》。被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界瀕危遺產(chǎn)名錄》的還有埃及的阿布米那基督教遺址、也門(mén)的乍比得歷史古城、伊朗的巴姆城堡、伊拉克的亞述古城, 以及耶路撒冷舊城及其城墻等。[14]可見(jiàn), 中東旅游資源的保護(hù)問(wèn)題已日益顯現(xiàn), 需要引起相關(guān)方面的重視。

中東旅游業(yè)的發(fā)展前景

近年來(lái), 中東旅游業(yè)的發(fā)展由高漲到滑坡, 繼而又緩慢平穩(wěn)增長(zhǎng), 呈現(xiàn)出跌宕起伏的發(fā)展軌跡, 這在世界旅游業(yè)發(fā)展中是不多見(jiàn)的, 也是中東旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的特殊現(xiàn)象。雖然受世界金融危機(jī), 特別是迪拜債務(wù)危機(jī)的拖累, 目前中東旅游業(yè)的發(fā)展處于低潮期, 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 中東旅游業(yè)的發(fā)展前景仍是十分廣闊的。

(一) 豐富的文化遺產(chǎn)是中東旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

中東地區(qū)擁有豐富而獨(dú)特的人文資源和自然資源。從古老的“3S” (Sea—大海, Sun—陽(yáng)光, Sand—沙灘) 到風(fēng)靡全球的“3N” (Nature—自然, Native—本土, Nostalgic—懷舊) 旅游資源, 中東地區(qū)獨(dú)具特色和魅力。在聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)目錄》中, 中東地區(qū)擁有99項(xiàng)世界遺產(chǎn)。15該地區(qū)所擁有的文化遺產(chǎn)數(shù)量之巨, 種類(lèi)之多在世界的其他地區(qū)并不多見(jiàn)。再加上近年來(lái), 阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林等國(guó)培育和發(fā)展起來(lái)的會(huì)展旅游、體育旅游等現(xiàn)代新型旅游文化, 賦予了中東地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的得天獨(dú)厚的資源條件。像埃及的孟菲斯及其墓地金字塔, 底比斯古城及其墓地, 耶路撤冷舊城及其城墻, 阿曼巴赫萊要塞, 巴特·庫(kù)特姆和艾因考古遺址, 還有與印度建筑、中國(guó)建筑并稱(chēng)東方三大建筑體系的阿拉伯古建筑, 如麥加的禁寺, 麥地那的先知寺, 大馬士革的倭馬亞清真寺等, 這些都對(duì)旅游者具有極大的吸引力。

(二) 優(yōu)越的地理位置為旅游業(yè)的發(fā)展提供了客源條件

旅游是一種高層次的消費(fèi)行為。社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá), 旅游的條件就越充分。因此, 國(guó)際旅游首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)得到較快的發(fā)展。歐洲地區(qū)是旅游活動(dòng)的產(chǎn)生地, 也是世界旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。2008年, 歐洲的旅游人數(shù)占全世界旅游人數(shù)53%, 且在國(guó)際旅行者中, 歐洲游客的人均消費(fèi)長(zhǎng)期居于首位。由于歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、旅游基礎(chǔ)設(shè)施充足, 其本身既是國(guó)際旅游主要客源地又是旅游目的地。中東由于鄰近世界最大的旅游客源地歐洲, 優(yōu)越的交通地理位置, 為發(fā)展旅游業(yè)提供了豐富的客源, 也奠定了旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。同時(shí), 中東產(chǎn)油國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的高收入、生活方面的高消費(fèi)也推動(dòng)中東出境旅游的迅猛發(fā)展, 出國(guó)旅游、度假、購(gòu)物一直是中東旅游者的主要消費(fèi)方式, 旅游消費(fèi)層次普遍高于其他國(guó)家50%以上。人均收入較高的中東地區(qū)旅游客源也是歐洲旅游市場(chǎng)競(jìng)相角逐的重要客源地。

(三) 明確的政策導(dǎo)向推動(dòng)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展

中東各國(guó)在旅游業(yè)發(fā)展中, 政府在其中起到的導(dǎo)向作用非常大。世界旅行與旅游理事會(huì) (WTTC) 總裁讓·克勞德·鮑姆加騰曾經(jīng)說(shuō):“很多中東國(guó)家都認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)所具有的重大作用, 并開(kāi)始把旅游業(yè)列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)?！?6大部分阿拉伯國(guó)家的旅游業(yè)已經(jīng)或開(kāi)始成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè), 并紛紛出臺(tái)各項(xiàng)政策, 加大投入, 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。無(wú)論是區(qū)域性的政府旅游組織, 如阿拉伯旅游部長(zhǎng)理事會(huì)、海灣合作委員會(huì)旅游部長(zhǎng)會(huì)議, 還是代表私有旅游企業(yè)的非政府性旅游機(jī)構(gòu)——阿拉伯旅游組織, 對(duì)中東旅游業(yè)的發(fā)展都具有極大的促進(jìn)作用。如阿拉伯旅游組織提出成立一個(gè)阿拉伯私有股份公司, 負(fù)責(zé)旅游部門(mén)的管理、人力資源的分配、飯店賓館的經(jīng)營(yíng), 以及旅游項(xiàng)目的投資等。此外, 該機(jī)構(gòu)還計(jì)劃成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的旅游咨詢處, 進(jìn)行阿拉伯旅游項(xiàng)目的推介和營(yíng)銷(xiāo), 倡導(dǎo)旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展, 鼓勵(lì)旅游投資, 支持各國(guó)共同的旅游項(xiàng)目等, 確保旅游業(yè)發(fā)展、提高旅游業(yè)效益的措施。

中東各國(guó)政府在中東旅游業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用日益加強(qiáng), 先后出臺(tái)了一系列刺激和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的阿曼, 也在1991年, 會(huì)同聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和世界旅游組織制定了本國(guó)的《旅游發(fā)展綜合規(guī)劃》, 以特有的自然環(huán)境和文化景點(diǎn)為基礎(chǔ), 對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控, 大力促進(jìn)。阿聯(lián)酋率先發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè), 并取得較為明顯的效果。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2009世界旅行和旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中, 阿聯(lián)酋的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)超越以色列和埃及, 由第40位上升到第33位,17成為中東地區(qū)旅游業(yè)最富有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。約旦的醫(yī)療保健旅游, 長(zhǎng)期以來(lái)是國(guó)家外匯收入的重要來(lái)源。約旦近年投資數(shù)十億美元, 全國(guó)有1.8萬(wàn)間客房, 其中五星級(jí)客房有5 000間, 在很大程度上支持了旅游業(yè)的發(fā)展。2009年, 約旦共接待了來(lái)自阿拉伯及其他地區(qū)旅游者共計(jì)21萬(wàn)人次, 為約旦醫(yī)療旅游行業(yè)創(chuàng)造了14.1億美元收入。[18]

(四) 整合旅游資源, 培育開(kāi)發(fā)新的旅游目的地

近年來(lái), 在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的推動(dòng)下, 中東國(guó)家都實(shí)行了程度不同的經(jīng)濟(jì)改革, 約旦、摩洛哥、卡塔爾和巴林等國(guó)的新任領(lǐng)導(dǎo)人一上臺(tái), 就為吸引外部投資、促進(jìn)合作、擴(kuò)大出口、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了許多政策措施。埃及、摩洛哥、突尼斯、約旦、黎巴嫩等國(guó)家的旅游經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 旅游外匯收入是國(guó)家收入的重要來(lái)源, 無(wú)論是傳統(tǒng)旅游目的地國(guó)家, 還是新興的旅游目的地國(guó)家, 近年來(lái)都在鞏固傳統(tǒng)的文化古跡旅游和觀光旅游等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上, 大力進(jìn)行資源整合, 開(kāi)發(fā)新的休閑度假旅游項(xiàng)目, 如旅游購(gòu)物, 海濱度假地的沖浪、潛海、跳水、打獵、海水浴、日光浴等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目, 不僅能夠延長(zhǎng)旅游者的停留時(shí)間, 而且能夠吸引旅游者多次重復(fù)購(gòu)買(mǎi), 是旅游業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。阿聯(lián)酋在高科技和資本的推動(dòng)下, 建成了世界上一流的旅游、購(gòu)物、度假、會(huì)展和娛樂(lè)設(shè)施, 吸引著全世界的高端旅游客源, 其重要商業(yè)城市迪拜依靠集高爾夫球運(yùn)動(dòng)、商務(wù)旅游和購(gòu)物旅游于一體的綜合性旅游產(chǎn)品, 吸引了亞洲特別是遠(yuǎn)東地區(qū)的不少旅游者。科威特則借助本國(guó)擁有的數(shù)十英里長(zhǎng)的棕櫚海灘和其他特有旅游資源, 推出體育旅游、海上帆船航行、油田和煉油廠參觀等多樣化旅游產(chǎn)品, 吸引來(lái)自中東和歐洲地區(qū)的國(guó)際游客, 以重振本國(guó)的旅游形象。

小結(jié)

總之, 盡管受到恐怖主義、自然災(zāi)害、石油價(jià)格高漲、傳染疾病和其他政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等因素的影響, 中東旅游業(yè)發(fā)展艱難曲折, 但依然在困境中崛起, 表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力, 取得了顯著的發(fā)展。中東除了豐富的文物古跡和獨(dú)特的民族風(fēng)情外, 海濱度假和沙漠生態(tài)旅游資源也十分豐富。地中海沿岸國(guó)家作為中東旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū), 已經(jīng)形成了以休閑度假為主的新興的旅游目的地和旅游度假區(qū), 方便快捷的旅游交通系統(tǒng)和體系完整的旅游飯店設(shè)施。阿拉伯半島國(guó)家雖然旅游業(yè)發(fā)展起步較晚, 但后來(lái)居上, 表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

隨著中東區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和旅游業(yè)的發(fā)展, 尤其是區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 人們的物質(zhì)生活水平不斷提高, 對(duì)生活意義的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻, 區(qū)域內(nèi)跨境旅游人數(shù)迅速增長(zhǎng), 再加上區(qū)域內(nèi)交通旅游設(shè)施的便利, 旅游已成為中東人的一種生活享受。旅游是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本需要之一, 盡管人們的文化背景、宗教信仰、種族膚色不同, 但追求身心愉悅、審美享受的天性是相同的。相信在不久的將來(lái), 中東旅游業(yè)能徹底擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖主義的陰影, 走上健康發(fā)展的坦途。

注釋

1 [英國(guó)]克里斯·庫(kù)珀等編著;張俐俐等編譯:《旅游學(xué)》, 高等教育出版社, 2007年版, 第29～35頁(yè)。

2 參見(jiàn)同上。

3 陳健民編著:《當(dāng)代中東》, 北京大學(xué)出版社, 2002年版, 第25頁(yè)。

4 Abraham Pizam and Yoel Mansfeld, Tourism, Crime and International Security Issues, New York: John Wiley & Sons Ltd., 1996, p.179.

5 據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織對(duì)于全球旅游區(qū)域的劃分, 世界六大旅游區(qū)域?yàn)?歐洲、美洲、東亞和太平洋、南亞、中東和非洲, 參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織官方網(wǎng)站:http://www.unwto.org/facts/eng/vision.htm.

6 A. Al-Hamarneh and C. Steiner, “Islamic Tourism in the Arab World After 9.11”, Comparative Studies of Africa, South Asia and the Middle East, No.32, Spring, 2004, http://www.geo.uni-mainz.de/al-hamarneh.

7 A. Al-Hamarneh and C. Steiner, “Islamic Tourism in the Arab World After 9.11”, Comparative Studies of Africa, South Asia and the Middle East, No.32, Spring, 2004, http://www.geo.uni-mainz.de/al-hamarneh.

8 參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織官方網(wǎng)站http://www.unwto.org/media/news/en/press_det.php?id=5361.

9 張伯山:《1994年國(guó)際旅游業(yè)分析》, 載《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》, 1996年出版, 第528～539頁(yè)。

10 [英國(guó)]克里斯·庫(kù)珀等編著;張俐俐等編譯:前引書(shū), 第231頁(yè)。

11 鐘志成著:《中東國(guó)家通史 (海灣五國(guó)卷) 》, 商務(wù)印書(shū)館, 2007年版, 第311頁(yè)。

12 http://kw.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200407/20040700252431.html.

13 參見(jiàn)鐘志成著:前引書(shū), 第204頁(yè)。

14 參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)教科文組織網(wǎng)站http://typo38.unesco.org/index.php?id=1177&L=5.

15 參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)教科文組織網(wǎng)站http://typo38.unesco.org/index.php?id=1177&L=5.

16 劉暉:《阿拉伯國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展一瞥》, 載《阿拉伯世界研究》, 2006年第2期, 第49頁(yè)。

17 參見(jiàn)世界經(jīng)濟(jì)論壇網(wǎng)站 http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/TravelandTourismReport/index.htm.

18 參見(jiàn)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/k/201001/20100106746309.html.

來(lái)自：中東觀察員

原標(biāo)題：《中東旅游業(yè)發(fā)展探析》

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