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城市密度與韌性:結(jié)合美國新冠疫情的反思

饒富杰 胡雨鷗
2020-05-15 18:43
市政廳 >
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從1月21日出現(xiàn)首例新冠確診案例起,在近四個月里,美國新冠疫情迅速蔓延。截至5月5日,美國新冠累計感染1210686人,死亡71077人;疫情覆蓋2876個縣級行政區(qū)域,約占總數(shù)的89%。紐約市,全美城市化水平最高且人口最為稠密的都市區(qū),成為疫情中心;其累計感染人數(shù)與死亡人數(shù)分別約占全國的15%與26%。這樣的數(shù)據(jù)似乎表征著城市密度與疫情之間的某種正相關(guān)性。一個觀點開始俘獲人心:美國式的低密度郊區(qū)面對疫情有較好的韌性,因為它們被設(shè)計為相互保持嚴(yán)格的物理隔離。

這一理念并不新奇。911事件后,便有觀點主張,美國低密度的郊區(qū)比高密度的城市更能應(yīng)對恐怖主義的軍事打擊:一枚導(dǎo)彈在曼哈頓可以命中一幢摩天大廈(成百上千的傷亡),而其在低密度的郊區(qū)大抵只能擊中一座獨幢住宅(一個家庭)。時間回撥到上世紀(jì)五十年代,飽受二戰(zhàn)空襲之苦的歐洲城市,在建設(shè)“現(xiàn)代化”新區(qū)時,亦考慮通過增加建筑物之間的距離,來降低敵對勢力空襲的難度。

面對來勢洶洶且可能與人類長期共存的新冠疫情,我們應(yīng)如何看待城市密度與韌性的關(guān)系:是堅持高密度、以公交為導(dǎo)向、可持續(xù)的人居環(huán)境建設(shè),還是轉(zhuǎn)向低密度、高度依賴汽車、粗放消耗資源的郊區(qū)擴張?本文試圖通過辨析“密度”與“韌性”的概念,結(jié)合空間數(shù)據(jù)分析,對此進行簡單梳理。

密度

高人口密度增加新冠疫情的傳染概率。該說法看似無懈可擊,卻并不嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)有研究表明,密閉空間在滿足以下兩個條件時,能顯著增加傳染概率:高密度與一定的停留時間。符合這些條件的場所,包括肉類加工廠、夜店等。這些高危場所在人口稠密的曼哈頓市區(qū)與人口稀疏的洛杉磯郊區(qū)都可能成為疫情暴發(fā)熱點。可見,密閉空間的密度與城市密度不可混為一談。

就新冠累計感染總?cè)藬?shù)而言(圖1:上),紐約市是美國絕對的疫情中心(數(shù)值排名全美縣級行政區(qū)域第一)。同時,疫情分布與美國主要都市區(qū)分布高度匹配(圖1:中)。然而,當(dāng)考察每百萬人口感染人數(shù)時(圖1:下),紐約市便只是中心之一(數(shù)值排名全美縣級行政區(qū)域第24位;21592人)。中西部內(nèi)陸與南部出現(xiàn)峰值集聚;數(shù)值排名第一位的田納西州Trousdale縣折算出的每百萬人口感染數(shù)高達141231人。此外,美國主要都市區(qū)與周邊郊縣在單位人口層面(圖1:下)的疫情烈度差異較總量(圖1:上)顯著降低。

圖1

應(yīng)如何從上述數(shù)據(jù)中解讀城市密度與疾病傳染的關(guān)系呢?這里提供一種可能的解釋思路:城市密度能反映城市在區(qū)域、全國與國家范圍內(nèi)的相對交通聯(lián)結(jié)度(密度越大,聯(lián)結(jié)度越高);因此,城市密度的高低與疫情傳播的進程顯著相關(guān)。

以圖2的時間線為參考,美國疫情首先被發(fā)現(xiàn)于西海岸,此后六周疫情緩慢發(fā)展;期間中美航班基本暫停。第七周起,疫情進入新階段,東海岸以紐約為代表的核心都市區(qū)出現(xiàn)確診案例(3月10日:1018人)。這部分的疫情傳播同往來歐洲的人員流動密切相關(guān)。疫情兩周后擴展到主要都市區(qū)(3月24日:53892人)。此間,美國絕大部分地區(qū)僅采取停課等初級防控措施。隨后,疫情以都市區(qū)為中心向周邊縣市迅速滲透,實現(xiàn)顯著的空間擴張,旋即進入感染人數(shù)的爆發(fā)式增長。4月3日,美國疾控中心正式“建議”民眾佩戴口罩,然而各州執(zhí)行力度不一;白宮帶頭不在公共場合佩戴口罩。于是便導(dǎo)致了圖1(下)的結(jié)果:以每百萬人口感染人數(shù)計,大量美國縣市,不論城市密度高低,均呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,也就是人們所說的“大流行”。

圖2

現(xiàn)在讓我們轉(zhuǎn)換一下空間尺度:從美國全國縮小至紐約市(以郵政區(qū)域為基本空間單元,累計200個)。紐約市的人口密度基本以曼哈頓為中心向周圍遞減(圖3:左),然而新冠感染率(累計感染人數(shù)除以總?cè)藬?shù);圖3:右)卻呈現(xiàn)相反的空間分布特征(極個別案例除外,數(shù)據(jù)截至5月5日)。這再次提醒我們區(qū)分密閉空間密度與城市密度的重要性。曼哈頓的城市密度雖然較高,但不代表其居民長時間聚集在狹小的密閉空間。事實上,曼哈頓的住宅環(huán)境、收入水平、教育程度、醫(yī)療資源、公共設(shè)施等較紐約其他區(qū)域更好,這一系列因素使得曼哈頓市區(qū)有更強的疫情防控能力。

圖3

韌性

韌性這一術(shù)語近年來備受學(xué)界推崇,難免被濫用。關(guān)于韌性的解釋,大致有三。

第一是“工程韌性”,或稱“工程彈性”,指一個系統(tǒng)在遭受擾亂后完全恢復(fù)到前一狀態(tài)的能力。例如,皮球在理想狀態(tài)下從地面反彈至初始高度。

第二是“生態(tài)韌性”,指一個系統(tǒng)在遭受擾亂后恢復(fù)到前一模式的能力;該系統(tǒng)的狀態(tài)不可能與前一狀態(tài)完全一致。例如林地在山火后實現(xiàn)功能恢復(fù),但其具體形態(tài)與山火前不同。

第三是“適應(yīng)性韌性”,指一個系統(tǒng)在遭受擾亂后適應(yīng)變化,持續(xù)存在的能力;該系統(tǒng)的模式可能發(fā)生顯著變化。我們常常提到的“城市韌性”應(yīng)歸于此類。

人居環(huán)境的韌性源于系統(tǒng)變化;這不同于生態(tài)系統(tǒng)的韌性:保持原生體系。例如,從村莊,到城鎮(zhèn),再到都市:每一次的系統(tǒng)模式的變更,都能提升人居環(huán)境的適應(yīng)力(注意:適應(yīng)力不等同于可持續(xù))。再如,我們希望貧民窟擁有“適應(yīng)性韌性”,通過居民自治與政府協(xié)助,向更好的人居環(huán)境模式演進;一個具有極強“生態(tài)韌性”的貧民窟很大程度上是一場災(zāi)難。

厘清了“城市韌性”的內(nèi)涵,我們可以反思,低密度的城市形態(tài)在面對新冠疫情時是否真正具有韌性。表面上,低密度的美國郊區(qū)(獨幢建筑、封閉路網(wǎng)、單一功能)很好地適應(yīng)了疫情防控中保持物理距離的要求。某種意義上,這類城市設(shè)計的主要目標(biāo)就是服務(wù)于物理(社交)隔離。然而,城市是一個復(fù)雜系統(tǒng),其所需要應(yīng)對的擾亂與沖擊并非只有傳染??;同時,新冠疫情給人類社會帶來的挑戰(zhàn)遠遠超出健康范疇:失業(yè)增長、經(jīng)濟衰退、種族歧視、家庭暴力等威脅已浮出水面。物理(社交)隔離不僅無助于這些問題的解決,反而可能充當(dāng)其催化劑。

城市密度的提高不僅意味著人口集聚,還代表著知識水平、文化內(nèi)涵、公共服務(wù)與就業(yè)機會的提升,由此形成更強的城市(適應(yīng)性)韌性。如圖3案例所示,高密度的曼哈頓反而是紐約市新冠感染率的低谷。

以下將對美國各縣級行政區(qū)域?qū)π鹿谝咔榈纳鐣c經(jīng)濟影響的適應(yīng)力進行簡單的評估,主要考察以下三個指標(biāo):老齡人口依賴度(65歲以上人口數(shù)量除以適齡勞動人口數(shù)量),沒有保險的人口比重,適齡勞動力(18至65歲)人口中缺乏上網(wǎng)設(shè)備或條件的比重。這些指標(biāo)與相應(yīng)的縣級行政區(qū)域?qū)σ咔榈倪m應(yīng)力呈反比。前面兩者反映政府與社會的醫(yī)療支出負擔(dān),第三個指標(biāo)反映疫情期間勞動力的就業(yè)(在家辦公)潛力。

測評結(jié)果如圖4所示,展現(xiàn)出兩大特征。首先,主要都市區(qū)的評分高于周邊縣市(意料中的結(jié)果:城市密度增進適應(yīng)力與韌性)。其次,適應(yīng)力評分洼地出現(xiàn)在中西部內(nèi)陸、南部和部分銹帶區(qū)域(與社會經(jīng)濟現(xiàn)狀相符合)。將圖4與圖1(下)結(jié)合可知:盡管紐約是疫情暴發(fā)的中心之一,但受到?jīng)_擊(疫情暴發(fā)加上連帶的社會經(jīng)濟創(chuàng)傷)最為嚴(yán)重的是美國中西部內(nèi)陸與南部主要都市區(qū)周邊的縣市。值得反思的是,這些縣市是地球上城市人口密度最低的區(qū)域之一。

圖4

結(jié)語

盡管新冠疫情在世界范圍內(nèi)仍處于擴張階段,但我們應(yīng)當(dāng)對城市,對高密度人居環(huán)境充滿信心。美國的案例表明,第一,疫情的傳播與城市的交通聯(lián)結(jié)度相關(guān)。由于美國在2月至4月期間缺乏科學(xué)、積極的防控措施,導(dǎo)致疫情從國際交通節(jié)點,向國家節(jié)點、區(qū)域節(jié)點等逐級蔓延。值得強調(diào)的是,疫情的傳播并非由城市密度驅(qū)使;美國人口最為稠密的曼哈頓遠不是疫情暴發(fā)的中心。第二,城市密度的增長能帶來適應(yīng)力與韌性的提升。數(shù)據(jù)分析顯示:紐約市有很大可能如以往一般,在歷經(jīng)沖擊后涅槃;而美國中西部內(nèi)陸與南部的低密度縣市可能將面臨長期的社會經(jīng)濟危機。

展望未來,新冠疫情絕非城市面臨的終極挑戰(zhàn),可持續(xù)發(fā)展與應(yīng)對全球氣候變化仍將是很長一段時間里城市發(fā)展的主題。疫情期間,當(dāng)世界各地的人們被迫約束自己的空間足跡(如減少出行,在家隔離),許多其他生靈獲得了難得的生長或喘息的機會。在沒有疫情的日子里,是人類把它們逼迫至“隔離”。因此,如果我們對未來城市的憧憬是:人民健康、經(jīng)濟繁榮、社會平等、價值多元、且人與其他生靈共享自然,那么我們應(yīng)當(dāng)堅定不移地在城市設(shè)計與發(fā)展中選擇高密度、以公交為導(dǎo)向、可持續(xù)的人居環(huán)境。

注:本文使用的美國新冠疫情數(shù)據(jù)由《紐約時報》整理發(fā)布。該數(shù)據(jù)文件中將紐約市下轄的五個縣級行政區(qū)域統(tǒng)一為“紐約市”進行數(shù)據(jù)記錄。數(shù)據(jù)鏈接為:https://github.com/nytimes/covid-19-data。由于該數(shù)據(jù)文件每日更新(統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)亦可能變更),最新數(shù)據(jù)可能與本文所使用數(shù)據(jù)有一定差異。作者饒富杰系城市研究者,即將進入上海交通大學(xué)設(shè)計學(xué)院任助理教授。】

    責(zé)任編輯:王昀
    校對:張艷
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