在江蘇全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中，泰興市在全省96個(gè)縣（市、區(qū)）中排第5位。單就這項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，泰興作為一個(gè)蘇中縣級(jí)市已屬成績(jī)不凡，面對(duì)常人看來(lái)難能可貴的成績(jī)，泰興市委市政府在清醒之余，頗感“焦慮”。

11月30日，12月前的最后一個(gè)周末，泰興召開了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。澎湃新聞（m.xinlihui.cn）注意到，兩千多人參加了這次大會(huì)，另外還將分會(huì)場(chǎng)設(shè)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，一定程度凸顯當(dāng)?shù)貙?duì)營(yíng)商環(huán)境的重視。

在大會(huì)上，泰興市委書記劉志明提醒當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)取得的成績(jī)，不能盲目樂(lè)觀、沾沾自喜，不能自我評(píng)價(jià)過(guò)高。與長(zhǎng)三角其他地區(qū)相比，泰興在資源、區(qū)位、交通等方面并不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“如果措施不力，極有可能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)”。

泰興的“緊迫感”

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，各地招商引資的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生根本變化——過(guò)去拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策的“老三拼”，轉(zhuǎn)變?yōu)楸日毮苻D(zhuǎn)變、比社會(huì)主體和市場(chǎng)主體活力、比符合國(guó)際慣例的商務(wù)環(huán)境的“新三比”。

而“新三比”，實(shí)質(zhì)比的是服務(wù)，比的是營(yíng)商環(huán)境。

“高質(zhì)量發(fā)展離不開各方人才匯集，離不開優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境越好，人才、資金等要素就越向那里流動(dòng)，在當(dāng)前要素紅利和政策紅利日益趨同的情況下，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展的標(biāo)桿，首先要爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)桿?！眲⒅久髡f(shuō)。

據(jù)泰興市市長(zhǎng)張坤介紹，在這場(chǎng)“新三比”的競(jìng)賽中，泰興在行政審批方面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，基本實(shí)現(xiàn)“一枚章”審批、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，企業(yè)“多頭跑”的現(xiàn)象得到明顯改觀。另外，還創(chuàng)新實(shí)行企業(yè)“全程代辦”機(jī)制，由政府機(jī)關(guān)工作人員為企業(yè)“跑腿”代辦審批事項(xiàng)。

劉志明透露，在今年3月公布的全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)先進(jìn)地區(qū)名單中，泰興排名綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)縣市區(qū)第5名、“開辦企業(yè)”評(píng)價(jià)先進(jìn)縣市區(qū)第5名……應(yīng)該說(shuō)，這在全省處于第一方陣。但是，“最近在主題教育中調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的差距仍然不小，群眾和投資主體獲得感還不強(qiáng)?！眲⒅久魈寡浴?/p>

“要從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中感受到壓力，并轉(zhuǎn)化為動(dòng)力?！眲⒅久鞅硎荆S著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角區(qū)域正式邁入更高質(zhì)量一體化發(fā)展新階段。目前，各地在圍繞審批事項(xiàng)少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)，競(jìng)相打造營(yíng)商環(huán)境上動(dòng)作頻頻。比如，浙江“最多跑一次”、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、安徽“一張網(wǎng)一扇門”等等。

而在泰興的周邊，江陰、如皋、靖江等地都在提升營(yíng)商環(huán)境方面摩拳擦掌，以縮短企業(yè)開辦時(shí)間、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，東面的“鄰居”如皋的營(yíng)商環(huán)境則跑在全省縣市區(qū)第一。

置身“強(qiáng)手如云”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，劉志明認(rèn)為，泰興各部門各版塊要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求打造營(yíng)商環(huán)境，“像愛護(hù)眼睛一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境”，下好“先手棋”，打好主動(dòng)仗，著力增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。

“營(yíng)商環(huán)境好壞，更要看群眾和企業(yè)是否點(diǎn)贊”

泰興官方多名人士告訴澎湃新聞，在此次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開之前，泰興市委市政府專門針對(duì)“營(yíng)商環(huán)境”開展了調(diào)查研究，期間向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解企業(yè)的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”。

問(wèn)題集中在，行政審批事項(xiàng)有的該放沒(méi)有放、明放暗不放、放責(zé)不放權(quán)，改革成果打了折扣。一些部門承諾的審批時(shí)間短，遇到困難時(shí)不幫助想辦法出主意，導(dǎo)致實(shí)際的審批時(shí)間長(zhǎng)。而在代辦服務(wù)上，則還存在著人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，代辦效率不高等等。

最終，泰興官方針對(duì)企業(yè)投資的問(wèn)題，制定了“1+N”的措施體系，并在此次大會(huì)上統(tǒng)一發(fā)布。

其中“1”，是系統(tǒng)化制定了《聚焦企業(yè)關(guān)切優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，細(xì)化分解了90條服務(wù)措施。“N”概括起來(lái)是在項(xiàng)目審批、中介服務(wù)、政商關(guān)系等方面出臺(tái)相關(guān)的政策文件。

劉志明解釋說(shuō)，該市完善了《泰興市建設(shè)項(xiàng)目審批（工業(yè)企業(yè)）申報(bào)指南》等文件，將項(xiàng)目審批流程分環(huán)節(jié)把控，建立綠色通道，實(shí)行審批過(guò)程全程跟蹤記實(shí)，倒逼作風(fēng)效能提升。同時(shí)，制定《關(guān)于開展清理規(guī)范涉審中介服務(wù)工作的實(shí)施方案》，致力解決中介服務(wù)效能低、收費(fèi)高、對(duì)中介服務(wù)監(jiān)管不力等弊端。

特別值得一提的是，泰興即將出臺(tái)《政商交往正面/負(fù)面清單》，旨在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓黨員干部放下包袱、輕裝上陣，讓企業(yè)安心發(fā)展、干部安心干事。

談及制定這份清單的初衷，劉志明提到，既以正面清單推進(jìn)主動(dòng)服務(wù)，也以負(fù)面清單劃出紅線底線。既給黨政干部和民營(yíng)企業(yè)交往劃了線，也給民營(yíng)企業(yè)和黨政干部交往立了規(guī)矩。目前，在政商交往中，一些干部對(duì)企業(yè)“敬而遠(yuǎn)之”，門好進(jìn)、臉好看，但事難辦，該見的人不見，該辦的事不辦。這些現(xiàn)象，都要下大決心解決。

另外，劉志明還表示，對(duì)吃拿卡要、不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、辦事拖拉、消極無(wú)為，以及人為設(shè)置或提高門檻等阻礙和破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要嚴(yán)肅查處，公開曝光典型案例。

“營(yíng)商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)和投資者的體會(huì)最深?！眲⒅久髡f(shuō)，接下來(lái)，既要結(jié)合國(guó)家和省級(jí)層面制定的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，得出營(yíng)商環(huán)境的“國(guó)考結(jié)果”，更要把評(píng)價(jià)權(quán)交給投資者。從明年開始，所有億元項(xiàng)目都要同步設(shè)置跟蹤問(wèn)卷調(diào)查表，全流程對(duì)所有審批項(xiàng)目評(píng)價(jià)打分，形成服務(wù)對(duì)象“民考結(jié)果”，推動(dòng)各地各有關(guān)部門在優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫。