2020年中國將實現(xiàn)全面小康。

貴州是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。2013年，黨中央、國務(wù)院決定由上海對口幫扶貴州遵義。七年來，一個個上海援建的項目在當(dāng)?shù)芈涞?，給當(dāng)?shù)厝罕妿砹饲袑嵉母ｌ?。一批批上海的援黔干部背井離鄉(xiāng)，他們扎根遵義、深入基層，把自己的智慧和汗水灑在了這片充滿希望的土地上。

脫貧攻堅已經(jīng)進入決勝決戰(zhàn)、全面收官的關(guān)鍵階段。近日，澎湃新聞（m.xinlihui.cn）記者來到遵義，走進上海援建項目，實地感受東西部扶貧協(xié)作和對口支援給當(dāng)?shù)貛淼母淖儭?/p>

10月21日“滬遵勞務(wù)直通車”第三期訂單班學(xué)員從遵義機場啟程赴上海工作 匯川區(qū)人力資源市場 供圖 

訂單式培養(yǎng)，勞務(wù)直通車直達上海

“一人就業(yè)、全家脫貧”，就業(yè)扶貧是最有效最直接的脫貧方式。為解決東西部勞務(wù)輸出組織化程度低效的問題，遵義9個受援縣（市）與上海3個支援區(qū)加強對接交流，分別簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，制定了工作目標(biāo)和計劃，2018年4月19日由滬遵兩地人社部門聯(lián)合授牌的“滬遵勞務(wù)直通車”正式“發(fā)車”。

滬遵勞務(wù)直通車實現(xiàn)了對扶貧攻堅對象的精準(zhǔn)聚焦，為遵義全市的貧困勞動力外出就業(yè)提供全程免費服務(wù)。一年多來，“滬遵勞務(wù)直通車”高頻發(fā)車，有組織勞務(wù)輸出成效明顯，遵義當(dāng)?shù)夭簧俳n立卡戶和易地扶貧搬遷勞動力順利踏上了赴上海就業(yè)的旅程。2018年，“滬遵勞務(wù)直通車”舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班235期，培訓(xùn)貧困勞動力11395人并實現(xiàn)8370人就業(yè)。其中，轉(zhuǎn)移到上海就業(yè)的有797人。

在就業(yè)中扶貧，在扶貧中實現(xiàn)更多人就業(yè)。當(dāng)?shù)剡€探索出了滬遵勞務(wù)協(xié)作新模式——訂單式組織輸出培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)，委托人力資源服務(wù)機構(gòu)組織實施，向滬東中華造船（集團）有限公司等上海企業(yè)定向輸出勞務(wù)。由第三方培訓(xùn)機構(gòu)對全市范圍內(nèi)符合一定條件的貧困勞動力和各類社會人員實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，以上海企業(yè)的用工標(biāo)準(zhǔn)在遵義培訓(xùn)電焊工、起重工、裝配工、行車工等，從而提升人員的綜合素養(yǎng)和技能水平，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后便可輸送到定向企業(yè)工作。

遵義市匯川區(qū)人力資源市場負(fù)責(zé)人告訴記者，輸出到上海就業(yè)的貧困人員收入水平得到了明顯提高，他們在上海的年收入平均在6萬左右，相比遵義的同類型工作年收入翻了近一倍。今年年底前，遵義還將在上海建立農(nóng)民工之家，更好地為在滬遵義籍農(nóng)民工提供服務(wù)。

良好的薪酬和勞動保障條件，樹立起貧困勞動力就業(yè)脫貧的信心，也堅定了當(dāng)?shù)刎毨罕姷缴虾?wù)工決心。記者來到“滬遵勞務(wù)直通車”匯川站點的當(dāng)天，第三期訂單班25名學(xué)員正從遵義機場啟程前往上海工作。

“我們與上海的這些大型企業(yè)合作輸送勞動力，是為了有一天遵義發(fā)展好了，這些人可以回來，用自己在上海學(xué)到的本領(lǐng)建設(shè)好自己的家鄉(xiāng)?！弊窳x市眾劦人力資源集團有限公司總經(jīng)理彭豪告訴澎湃新聞記者。

從村民到市民，做好易地扶貧搬遷后半篇文章

易地扶貧搬遷是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。但只有做好異地扶貧搬遷的后半篇文章，讓群眾穩(wěn)得住、能致富，才是切實提高脫貧攻堅質(zhì)量的關(guān)鍵。

來到遵義市湄潭縣黃家壩街道田壩社區(qū)易地扶貧搬遷安置點，一幢幢整齊劃一的樓房映入眼簾，這個安置點由五個小區(qū)組成，共有易地扶貧搬遷居民1700余戶，共6700余人。

為了讓這里的搬遷群眾在新的生活環(huán)境下，實現(xiàn)現(xiàn)代城市的生活方式，形成良好和諧的氛圍，2019年7月，上海楊浦區(qū)長白社區(qū)社會組織聯(lián)合會援建了田壩社區(qū)的睦鄰中心。睦鄰中心以社區(qū)居民為服務(wù)對象，在社區(qū)組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的睦鄰活動。

來自上海楊浦區(qū)長白社區(qū)社會組織聯(lián)合會的胡衛(wèi)東是田壩社區(qū)睦鄰中心的負(fù)責(zé)人，他向記者介紹了睦鄰中心剛剛開業(yè)的“愛心超市”。在愛心超市的貨架上，整齊擺放了湄潭當(dāng)?shù)氐牟枞~、酒、菜油等特色產(chǎn)品，展柜上還掛著很多款式不一的衣物。

“這些嶄新的衣物都是上海的熱心市民捐贈的，我們愛心超市里的商品并不是買賣的，而是安置點的居民通過在社區(qū)做義工，比如打掃社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等活動積累積分，用積分來兌換超市里面的各種物品。”胡衛(wèi)東告訴記者，很多群眾雖搬離了偏僻落后的山村，但還是存在背井離鄉(xiāng)的思想。睦鄰中心就是通過引導(dǎo)和幫助群眾改變思想觀念，讓安置點的居民更好地融入社區(qū)、融入城市生活，實現(xiàn)從“村民”到“市民”的轉(zhuǎn)變。

田壩社區(qū)睦鄰中心向老年人發(fā)放慰問品 田壩社區(qū)供圖  

田壩社區(qū)黨支部書記張圣蓮表示，社區(qū)把每個月的17日定為“睦鄰市集主題日”，持續(xù)開展公益性活動，為社區(qū)的群眾送服務(wù)、送文化。社區(qū)還會定期開展法律咨詢、養(yǎng)老保險咨詢、健康義診等服務(wù)，以提升社區(qū)群眾的幸福感和獲得感。

“兩不愁，三保障”是國家對易地扶貧搬遷提出的目標(biāo)，這其中，教育的保障被放到了重要位置。正安縣是遵義地區(qū)唯一的深度貧困縣，也是全市唯一沒有脫貧摘帽的縣。位于正安縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的瑞濠移民安置點是遵義市規(guī)模最大、人口最多的安置點。當(dāng)?shù)氐木用窀嬖V記者，在這里有一家“上海幼兒園”。

居民所說的幼兒園是2018年9月建成的正安縣上海藝術(shù)實驗幼兒園，上海市楊浦區(qū)投入了1000萬元資金用于幼兒園的建設(shè)。如今這個占地8.2畝、建筑面積6617.02平方米的幼兒園已經(jīng)成為正安縣教學(xué)設(shè)施最完善的公辦幼兒園，目前已吸納了當(dāng)?shù)?58名適齡兒童入學(xué)，有效解決了易地搬遷群眾子女“上學(xué)難”的問題。

正安縣上海藝術(shù)實驗幼兒園的孩子們在進行課外活動 澎湃新聞記者 楊喆 圖     

氣派的建筑、明亮的教室，記者到來時，恰好是大班孩子課外活動的時間。幼兒園的塑膠操場上，孩子們在老師的帶領(lǐng)下快樂地奔跑、游戲，陽光下是孩子們最純真的笑臉。澎湃新聞記者獲悉，除資金幫扶外，楊浦區(qū)還安排楊浦區(qū)第二藝術(shù)幼兒園全方位指導(dǎo)該園建設(shè)和運營，讓這里的幼兒教育質(zhì)量得到切實的提升。

幼兒園教師胡丹告訴澎湃新聞記者，這里就讀的孩子很多都是來自周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)條件并不是太好。上海先后選派了多名教師來幼兒園蹲點幫扶，也帶來了先進的教學(xué)理念，通過開展培訓(xùn)、教研活動等多種形式，當(dāng)?shù)亟處熞仓饾u領(lǐng)會和認(rèn)同了這樣的教學(xué)方法。幼兒園在正安全縣率先采用了上海幼兒園實行的生活、學(xué)習(xí)、運動、游戲四大模塊教學(xué)法。以學(xué)習(xí)模塊里的個別化學(xué)習(xí)為例，在集體學(xué)習(xí)之后，老師還會針對每個孩子的掌握程度進行個別化補充。幼兒園的孩子們也從一開始的不適應(yīng)，到現(xiàn)在的進步明顯，上海的教育幫扶給山里孩子們帶來的改變是顯而易見的。而享受這樣優(yōu)質(zhì)的幼教資源，每個孩子每學(xué)期只需繳納幾百元的費用，與當(dāng)?shù)仄渌k幼兒園的收費保持一致。

“貴州省易地扶貧搬遷規(guī)模是全國第一的，但搬出來只是第一步，后續(xù)的教育配套十分重要，援建幼兒園不僅是硬件上投入，上海的老師也來參與教學(xué)，他們帶來最新的教育理念，從根本上改變了貧困的代際傳遞。”上海第三批援黔干部，正安縣委常委、副縣長李國文說。

解決民生難題，科技助力脫貧

汽車在群山之間穿行，經(jīng)過“山路十八彎”的起伏，記者終于站上了海拔1125米的白馬山頂。這里有一座蓄水池，里面的水來自落差739米的山腳下，而蓄水池的另一頭連接的是遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣紅絲鄉(xiāng)上壩村11個村民組的1857名村民。

在上壩村村民的記憶中，喝水難是困擾當(dāng)?shù)厝饲О倌甑碾y題?！懊刻毂持跋律降剿吹厝∷?，上午出發(fā)中午才能回到家。全家人一天的用水都得靠這么背回來?！碑?dāng)?shù)卮迕窀嬖V澎湃新聞記者。人和耕地在山上和半山腰，河流卻在山腳下，雖然當(dāng)?shù)厮Y源總量充沛，但時空分布不均，上壩村面臨著工程性缺水的難題。

紅絲鄉(xiāng)上壩村自然能提水項目 紅絲鄉(xiāng)政府 供圖

當(dāng)?shù)氐纳虾Ｔ刹靠丛谘劾?，努力尋找著破解的辦法，他們了解到上海的一家企業(yè)成功研發(fā)了自然能提水系統(tǒng)，不用油和電即可通過自然落差勢能將海拔低處的水提升到海拔高處。經(jīng)過多次實地勘查和反復(fù)論證，2018年6月上海市奉賢區(qū)出資325萬余元援建該項目，務(wù)川自治縣也投入55.31萬元。在大家齊心協(xié)力推進下，務(wù)川自治縣紅絲鄉(xiāng)上壩村自然能提水項目于當(dāng)年12月竣工。

“自然能提水系統(tǒng)是以微小水力能作為動力，利用河流的落差將水的勢能轉(zhuǎn)化為動能。水流沖開閥門并壓縮空氣，形成有壓空氣后，再將低處的水向垂直揚程739米的制高點蓄水池引流，現(xiàn)在每天的提水量能達到165立方米，上海的援助解決了我們千百年來的難題?！奔t絲鄉(xiāng)人大主席王家軍興奮地向記者介紹。

如今，上壩村的村民在家里打開水龍頭就可以用上干凈的水，很多村民還第一次用上了熱水器。水源有了保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了希望。當(dāng)?shù)氐挠筒?、天門冬等經(jīng)濟作物也有了固定的灌溉水源，不少村民還決定繼續(xù)擴大種植規(guī)模。

記者了解到，解決高原地區(qū)缺水難題的“上海辦法”正在向務(wù)川全縣推廣，縱橫交錯的輸水管網(wǎng)將山間清泉送至千家萬戶，為山區(qū)脫貧致富“解渴加油”。

可持續(xù)、市場化，產(chǎn)業(yè)扶貧激活潛力

在一系列精準(zhǔn)扶貧舉措中，產(chǎn)業(yè)扶貧的作用尤為重要，而如何結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而激活貧困地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，上海的援建干部們沒少動腦筋。

在援黔干部的牽線搭橋下，2018年底上海圣華集團在正安縣建立了養(yǎng)殖示范基地。在正安縣謝壩鄉(xiāng)東禮居林下生態(tài)雞養(yǎng)殖項目點，養(yǎng)殖棚內(nèi)正在照料雛雞的上海圣華集團技術(shù)員湯治告訴記者，今年7月公司將他派駐到這里，主要是為當(dāng)?shù)刎毨舻酿B(yǎng)殖提供技術(shù)上的指導(dǎo)。正安縣謝壩鄉(xiāng)黨委副書記孫勇告訴記者，謝壩鄉(xiāng)采取龍頭公司+合作社+貧困戶的模式養(yǎng)殖了生態(tài)雞兩萬羽，采取統(tǒng)一雞苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一保險的“五統(tǒng)一模式”面向群眾和貧困戶進行散養(yǎng)。

正安縣謝壩鄉(xiāng)黨委副書記孫勇向記者介紹當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖的林下生態(tài)雞 澎湃新聞記者 楊喆 圖  

今年9月26日，圣華集團拿到了貴州省第一張活禽進滬許可證，這意味著貴州活禽可以直接通過“點到點供應(yīng)”運到上海進行加工處理。過去上海市場上只能買到貴州的冷凍雞肉，而新鮮雞入市則可以瞄準(zhǔn)消費升級市場，逐步走向高端。借助上海圣華集團提供的技術(shù)和銷售渠道，謝壩鄉(xiāng)正在努力打造生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉多l(xiāng)鎮(zhèn)，進一步助推脫貧攻堅。

上海援黔干部，正安縣委常委、副縣長李國文告訴澎湃新聞，對口幫扶中他們一直堅持“組團式扶貧”，這意味著不是一家上海的企業(yè)，而是多家上海企業(yè)參與其中。從產(chǎn)、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈參與協(xié)作，從而帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、合作社廣泛參與。

“從輸血到造血，我們的扶貧最重要的是將產(chǎn)業(yè)真正建立起來。這其中市場化、可持續(xù)就變得非常重要。”李國文說。

外來贈予式的扶貧只是一時，市場化、可持續(xù)才是扶貧協(xié)作的真諦。在貴州省最北部的遵義市道真仡佬族苗族自治縣，由上海援建的蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜不僅定點供應(yīng)上海高校的食堂，也憑借過硬的品質(zhì)進入了貴州鄰?。ㄊ校┲貞c的大型超市。

道真海拔2000多米，種植出的蔬菜品質(zhì)好，無污染。但重重大山不僅擋住了村民們的眼界，也擋住了道真蔬菜的“去路”。不同于平原地區(qū)，道真特殊的高原山地地形無法開展大規(guī)模機械作業(yè)，且因為土壤堅硬，儲水耐旱也成了難題。如何才能揚長避短？

2017年，結(jié)合上海農(nóng)科院專家的建議，當(dāng)?shù)亻_始種植經(jīng)濟附加值高的蔬菜。2018年1月，道真縣寶慷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在河口鎮(zhèn)成立，這是在全縣率先嘗試的混合制公司運營模式，更多的本地農(nóng)戶開始從中受益。上海為這里援建了育苗溫室、蔬菜大棚、冷鏈物流中心，并提供全方位的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。在上海的幫扶下，道真的蔬菜開始探索品牌化之路。

上海援建的道真蔬菜基地 澎湃新聞記者 楊喆 圖

2017年，提檔升級后的道真蔬菜憑借著優(yōu)良的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的操作順利進入了重慶的大型超市，道真縣與超市還簽訂了長期供貨協(xié)議。如今，道真運出的每一份蔬菜包裝上都印有二維碼，消費者用手機掃碼便可追溯蔬菜生產(chǎn)的全流程，道真高原蔬菜的品牌也在被越來越多消費者的認(rèn)可。

從過去單純的輸出資金、輸送干部到如今扶貧協(xié)作的雙向互動，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性被發(fā)達地區(qū)的理念激活后也開始有了新的創(chuàng)造。道真縣河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張國勇告訴記者，現(xiàn)在蔬菜基地發(fā)展起來了，附屬設(shè)施也完善了，下一步將繼續(xù)利用東西部協(xié)作發(fā)展的契機，沿蔬菜基地旁的凌霄河建設(shè)漂流旅游示范點，打造農(nóng)旅一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富道路，帶動更多的老百姓脫貧致富。