為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號）（以下簡稱《行動計劃》），助力廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，廣東省印發(fā)了《廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。根據(jù)《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細則（試行）》（粵辦函〔2018〕360號），為指導和幫助公眾更好地理解和執(zhí)行新的規(guī)定，現(xiàn)解讀如下：

一、實施方案出臺的背景和依據(jù)是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視柴油貨車污染防治工作。打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要組成部分，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性重大戰(zhàn)役之一。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，明確提出要打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。2018年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部等11部委聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號），明確要求地方各級人民政府要因地制宜制定本地區(qū)實施方案。為落實國家要求，廣東省制定了本實施方案。

二、實施方案的工作目標是什么？

答：到2020年，各地級以上市在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到90%，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除；各地級以上市柴油和車用尿素抽檢合格率達到95%，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。

三、實施方案出臺作用是什么？

答：2018年，廣東省機動車保有量達2747萬輛，以機動車為主的移動源對廣東省NOx和PM2.5的貢獻率分別達到40%和30％以上，是影響廣東省環(huán)境空氣質(zhì)量的重要來源之一。

據(jù)中國環(huán)境科學研究院測算，落實本實施方案提出的各項措施后，預(yù)計廣東省2020年柴油車氮氧化物和顆粒物排放量可分別比2017年降低12.3%和11.8%。

四、實施方案的總體思路是什么？

答：本實施方案堅持源頭防范、聯(lián)防聯(lián)控、嚴懲重罰、標本兼治，以貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為導向，以柴油和車用尿素質(zhì)量達標保障為支撐，以柴油車（機）達標排放為主線，堅持統(tǒng)籌“油、路、車”治理，組織開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品四大行動；在確保落實國家行動計劃對廣東省工作要求的基礎(chǔ)上，突出廣東省的特色工作。

五、實施方案的主要工作內(nèi)容有哪些？

答：實施方案主要工作內(nèi)容包括清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品等4大行動。

1．清潔柴油車行動。包括加強新車環(huán)保達標監(jiān)管，加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度，強化在用車排放檢驗和維修治理，加快老舊車輛淘汰和深度治理，推進監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用，推動相關(guān)行業(yè)集約化發(fā)展等。

2．清潔柴油機行動。包括嚴格新生產(chǎn)發(fā)動機和非道路移動機械、船舶管理，加強排放控制區(qū)劃定和管控，加快治理和淘汰更新，強化綜合監(jiān)督管理，推動港口岸電建設(shè)和使用等。

3．清潔運輸行動。落實《廣東省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（粵府辦〔2019〕8號）的工作要求，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提高水路、鐵路承擔的大宗貨物運輸量。

4．清潔油品行動。包括強化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進油氣回收治理等。

六、實施方案的保障措施有哪些？

答：實施方案的保障措施包括加強法規(guī)標準和政策保障，加強稅收和價格政策激勵，加強技術(shù)和能力支撐，加強獎懲并舉和公眾參與，明確地方各級人民政府是落實本實施方案的責任主體，各有關(guān)部門按分工負責，層層壓實責任。

七、廣東省有哪些特色工作？

答：在國家行動計劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東省實際，實施方案提出了廣東省的特色工作，主要如下：

1．公安交管部門牽頭負責柴油車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保裝置查驗工作，充分發(fā)揮公安交管部門注冊登記環(huán)節(jié)現(xiàn)有人員優(yōu)勢，確保政策落到實處。

2．組織佛山、東莞、清遠等市開展重型柴油車OBD遠程在線監(jiān)控試點示范，探索解決柴油貨車氮氧化物排放濃度高的問題。

3．組織開展在用汽車燃油蒸發(fā)排放系統(tǒng)檢測示范，減少汽車蒸發(fā)排放產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物，助力解決臭氧問題。

4．公安交管部門對國家鼓勵淘汰的國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛不再辦理跨地市轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。

5．依法劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛的區(qū)域，基本消滅黑煙車。

6．全省統(tǒng)一高排放非道路移動機械的認定標準，避免出現(xiàn)同一機械在不同地市有不同認定結(jié)果的情況，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

7．供應(yīng)廣東省的車用汽油蒸汽壓全年不超過60千帕，減少汽油蒸發(fā)排放，助力解決臭氧問題。

8．計劃出臺《廣東省新車大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查工作指南》《廣東省機動車信息公開監(jiān)督檢查工作指南》《廣東省機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》等文件，強化對監(jiān)督檢查工作指導。

（原題為《速度收藏！<廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案>政策解讀來了！》）