提升養(yǎng)老服務(wù)供給、加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老工作，是上海面臨的一項重要課題。

8月19日，上海市人大常委會啟動社區(qū)養(yǎng)老工作專項監(jiān)督，將重點監(jiān)督社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作整體推進(jìn)情況，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運行和服務(wù)供給情況，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長護(hù)險等重點工作推進(jìn)情況等。

此次專項監(jiān)督，還將為上海社區(qū)養(yǎng)老工作立法做準(zhǔn)備。

社區(qū)綜合為老服務(wù)中心今年實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋

上海市民政局稱，為應(yīng)對人口老齡化，多年來上海一直全面推進(jìn)“9073”格局。

也就是90%的老年人由家庭自我照顧，7%的老年人享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%的老年人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。目前，已基本形成一套“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

截至2018年底，上海60歲以上戶籍老年人口已達(dá)503.28萬人，占戶籍總?cè)丝诘?4.4%（按常住人口計算約23.2%）；80歲及以上戶籍老年人口81.67萬人，占總?cè)丝诘?.6%；百歲老人達(dá)2516人，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，每10萬人中擁有百歲老人數(shù)7人，即為長壽地區(qū)，如今上海的這一數(shù)字為17.2人。

民政部門正在持續(xù)增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。

上海市民政局稱，目前在中心城區(qū)力推嵌入式養(yǎng)老，重點建設(shè)樞紐型的“社區(qū)綜合為老服務(wù)中心”（一般為1000平方米左右的綜合體，集日托、全托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問、輔具推廣等多功能于一體），2018年底已建成180家，2019年將實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。

同時，民政部門在發(fā)展社區(qū)各類功能性設(shè)施和組織，如長者照護(hù)之家，它以短期住養(yǎng)照料為主；社區(qū)老年助餐點，到2018年底已建成815個，日均供餐8萬多客。

在農(nóng)村地區(qū)，則因地制宜推廣互助式養(yǎng)老，全面構(gòu)建鎮(zhèn)有“院”、片有“所”、村有“點”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

每個街鎮(zhèn)至少建有1個標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老院。在片區(qū)、村層面，建設(shè)具有托養(yǎng)功能的社區(qū)為老服務(wù)場所。在村組層面，有示范睦鄰點或依托村老年活動室發(fā)展具有老年人生活照料功能的服務(wù)場所。

除此之外，上海還開展非正式照料服務(wù)，如2012年開始實施的“老伙伴計劃”，現(xiàn)在已有4萬低齡老年志愿者，為20萬高齡獨居老人提供日常關(guān)愛服務(wù)。

2019年5月，上海市民政局推出“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺”，各類養(yǎng)老院、養(yǎng)老服務(wù)信息“一鍵通查”。創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老顧問服務(wù)方式，解決市民對養(yǎng)老服務(wù)“問不清”“找不到”的問題。

今年長護(hù)險基金支付12.7億

2016年，上海成為全國首批15個長護(hù)險試點城市之一，2017年在3個區(qū)先行啟動試點，2018年在全市推開試點，2019年正在持續(xù)深化長護(hù)險試點。

上海市醫(yī)保局稱，目前長護(hù)險試點總體情況符合預(yù)期，取得初步成效。

具體來看，截至2019年7月末，上海長護(hù)險試點各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心累計受理申請共計50.8萬人次。需求評估方面，累計完成評估45.5萬人次，其中符合待遇享受條件的39.1萬人次。

護(hù)理服務(wù)方面，共接收服務(wù)對象41.6萬人，其中接受社區(qū)居家護(hù)理服務(wù)的老人為30.5萬人，接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的老人為11.1萬人。長護(hù)險簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)共1109家，其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)708家，社區(qū)居家機(jī)構(gòu)401家。

隊伍建設(shè)方面，長護(hù)險各簽約機(jī)構(gòu)已申報各類護(hù)理服務(wù)人員約5萬人，其中居家的護(hù)理服務(wù)人員約3.5萬，機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)人員約1.5萬。全市已扶持和培育養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校90多家。

費用支付方面，2019年長護(hù)險基金共支付12.7億元，其中支付社區(qū)居家照護(hù)費用9.4億元、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費用3億元、評估費用0.3億元。

服務(wù)監(jiān)管方面，近期上海市醫(yī)保局正開展長護(hù)險專項治理工作。8月末，上海市醫(yī)保局將全面排查潛在風(fēng)險點、有效打擊違法違規(guī)行為、營造優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境、完善長效管理。