作為國家治理體系中至關重要的空間制度安排，行政區(qū)劃既是國家統(tǒng)一和文化傳承的重要標識，也承載著民族記憶與歷史文脈。中國的行政區(qū)劃歷經(jīng)千年遞嬗，其沿革演變進程蘊含著人文精神、文化傳統(tǒng)和治理智慧，亦是文明代代延續(xù)的載體。

站在大汶河上的古石橋畔，觸摸千年前的齊魯分界線；踏上泰山腳下的百年老城，回望地名背后的繁華與韻味；來到眾泉匯波的王林坡村，感受古村新貌中的煙火氣……

作為國家治理體系中至關重要的空間制度安排，行政區(qū)劃既是國家統(tǒng)一和文化傳承的重要標識，也承載著民族記憶與歷史文脈。中國的行政區(qū)劃歷經(jīng)千年遞嬗，其沿革演變進程蘊含著人文精神、文化傳統(tǒng)和治理智慧，亦是文明代代延續(xù)的載體。

行政區(qū)劃不只是治理單元，更是歷史沉淀的文化符號和民族記憶的坐標。挖掘、傳承、融合發(fā)展行政區(qū)劃背后的歷史文化，有著深遠意義。

既有變化也有延續(xù)性

“汶水湯湯，行人彭彭……汶水滔滔，行人儦儦……”《詩經(jīng)·齊風》中記載了汶水，也讓汶水成為一段歷史的見證。

行至素有“江北第一古石橋”之稱的大汶口古石橋，歲月的古樸與厚重撲面而來。據(jù)山東泰安市民政局相關負責人介紹，在過去的歲月里，這里曾是古代齊魯分界線，這座石橋則是汶河兩岸百姓往來的必經(jīng)之路，也是南北商貿交流的重要通道，見證和帶動了汶河兩岸的發(fā)展。

記者了解到，近年來，當?shù)爻掷m(xù)挖掘行政區(qū)劃背后的文脈、人脈與城脈，打造的遺址公園串聯(lián)起大汶河、明石橋、山西會館等歷史遺跡，推動實現(xiàn)“修舊如舊”式的活化發(fā)展。此前，大汶口鎮(zhèn)政府對古石橋進行了全面維修，如今的明石橋已經(jīng)成為著名的旅游打卡地。

走進河畔的山西會館，一場非遺市集正在熱鬧地開展。在一排排非遺攤位前，游客絡繹不絕，或是體驗花邊技藝，或是品嘗手工美食，或是駐足觀看非遺工藝品制作。舞臺之上，戲音婉轉悠揚，引得臺下觀眾陣陣喝彩。

“行政區(qū)劃是城市文脈的地理底座?！碧┌彩写筱牒託v史文化研究學會會長李宗保告訴記者，大汶口文化遺址在中華文明起源研究中有著重要的地位，遺址出土的陶器、骨器等都具有鮮明的禮制特點，“這片土地見證了他們的喜怒哀樂，也見證了中華文明的萌芽?！?/p>

中國人民大學歷史學院院長胡恒認為，中國行政區(qū)劃的歷史鮮明體現(xiàn)了中華文明的連續(xù)性、創(chuàng)新性等突出特性。“行政區(qū)劃既有變化的一面，也有延續(xù)性的一面，從歷史談起才能知其從何而來，如何發(fā)展?！?/p>

認同感從何而來

象牙梳上的“S”形刻符、薄如蛋殼的黑陶杯、神秘的陶刻文……大汶口文化博物館內的展品，無不訴說著先民的智慧。

李宗保表示，大汶口的先民用簡單的石器開墾土地、種植作物、釀造美酒，甚至以象牙梳刻畫出最早的“太極八卦”雛形。“他們以磨制的石斧、精巧的黑陶和神秘的刻符，書寫了文化的輝煌篇章。”

據(jù)大汶口文化博物館工作人員介紹，每逢假期，博物館會與周邊學校合作，組織學生開展“小小講解員”文化實踐活動?！斑@樣的講解活動，可以讓孩子們沉浸式體驗大汶口文化，自小種下文化傳承的種子?！?/p>

在上海交通大學城市科學研究院院長劉士林看來，加強行政區(qū)劃歷史文化傳承保護，既要有“物”，也要有“人”?！白尭嗳颂貏e是青少年了解、感知區(qū)劃地名歷史文化，進而形成全社會自覺學習、傳承、弘揚行政區(qū)劃歷史文化的良好環(huán)境?！?/p>

在推動青少年參與歷史文化傳承的同時，拓寬當?shù)鼐用竦膮⑴c和學習路徑同樣重要。泰安市泰山區(qū)岱廟街道民政辦主任魯國勝表示，泰山區(qū)在泰城南北中軸線古城區(qū)，依托岱廟東臨的仰圣街等一眾數(shù)百年歷史老街，精心打造了泰安地名文化街區(qū)。

“一個地名就是一組故事、一段記憶、一部歷史。”魯國勝說，在地名文化街區(qū)，當?shù)鼐用窈陀慰涂梢匀轿活I略泰安的多元文化，“從泰安古城歷史變遷區(qū)劃文化，到名山、名泉、河流等自然實體的風貌，再到古街、老巷的市井風情，我們通過圖、文、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，將這些文化元素生動呈現(xiàn)，讓人們深入品味行政區(qū)劃的魅力和泰山文化的精髓?！?/p>

對此，劉士林認為，行政區(qū)劃既是對地理和社會空間的規(guī)劃以及制度安排，也被賦予了故土、故鄉(xiāng)、故國、故都等人文內涵。“人們在時空中與行政區(qū)劃會產生深度聯(lián)系，再加上人文內涵的滋養(yǎng)，很容易產生認同感?！?/p>

感受煙火氣與鄉(xiāng)愁

和村民一起蒸老面饅頭，在作坊里品嘗手工粉皮，古法花生油香氣氤氳……在泰安市王林坡村，鄉(xiāng)土文化和行政區(qū)劃背后的歷史文化有機結合，村民是這里的運營主角，游客在這里品味原汁原味的鄉(xiāng)土生活，感受最純粹的煙火氣與鄉(xiāng)愁。

“我們最初考慮的是，如何把行政區(qū)劃歷史文化這一元素嵌入到鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設。”泰安市泰安區(qū)民政局工作人員張琳告訴記者，為充分發(fā)揮區(qū)劃地名文化遺產的社會教育功能、助力鄉(xiāng)村振興，當?shù)赝ㄟ^廣泛征求意見，邀請專家教授共同挖掘區(qū)劃地名文化資源，據(jù)此設計村莊創(chuàng)新發(fā)展思路，進而實現(xiàn)行政區(qū)劃歷史文化與村莊發(fā)展的有機結合。

記者注意到，近年來，民政部積極推動行政區(qū)劃歷史文化傳承保護工作。北京、四川、甘肅等17個省（市）印發(fā)有關文件，建立聯(lián)合審核機制，將行政區(qū)劃歷史文化傳承保護評估論證列入行政區(qū)劃變更專項評估內容。此外，上海、安徽、廣西等地已將逾500多個行政區(qū)劃納入地名文化遺產保護名錄。

在世界旅游城市聯(lián)合會專家王笑宇看來，當游客能夠接觸到真實的歷史脈絡、理解文化典故、感受地域精神，他們的消費行為便自然從淺層的觀光門票消費，轉向更深度的文化體驗、研學求知、主題度假等復合消費。

“保護利用好行政區(qū)劃歷史文化，實質是推動文旅消費向高質量的文化認同消費轉型升級。”王笑宇說，“行政區(qū)劃歷史文化能為文旅產業(yè)注入‘地道的歷史味兒’。比起同質化的‘網(wǎng)紅項目’，基于真實政區(qū)沿革、地名故事的產品更具競爭力?！?/p>

民政部有關負責人表示，下一步，民政部將持續(xù)強化頂層設計，從完善制度保障、深化理論研究、創(chuàng)新傳播范式、促進活化利用等方面持續(xù)發(fā)力，同步研究部署行政區(qū)劃歷史文化保護傳承實踐地建設，總結“地方經(jīng)驗”與“實踐路徑”，讓行政區(qū)劃歷史文化在傳承保護中彰顯時代價值。