為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，文化和旅游部與市場(chǎng)監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布2026年版團(tuán)隊(duì)旅游合同（示范文本），該文本將于2026年3月31日起在全國(guó)范圍內(nèi)推行使用。

2026年版團(tuán)隊(duì)旅游合同（示范文本）包括《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同（示范文本）》《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同（示范文本）》《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游合同（示范文本）》《境內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》《境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同（示范文本）》《研學(xué)旅游合同（示范文本）》等六個(gè)示范文本，重點(diǎn)從強(qiáng)化旅行社安全保障、明確購(gòu)物活動(dòng)和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目規(guī)則、進(jìn)一步完善旅游者權(quán)益保障、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)的研學(xué)旅游活動(dòng)等方面進(jìn)行修訂和完善，旨在引導(dǎo)旅行社提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

此次修訂工作結(jié)合團(tuán)隊(duì)旅游合同使用中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)、旅行社企業(yè)、地方文化和旅游行政部門及旅游行業(yè)、法律方面專家學(xué)者的意見，對(duì)現(xiàn)行5個(gè)團(tuán)隊(duì)旅游合同（示范文本）進(jìn)行修訂，并新增《研學(xué)旅游合同（示范文本）》。

2026年版團(tuán)隊(duì)旅游合同（示范文本）可通過文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局政府門戶網(wǎng)站及“文旅之聲”微信公眾號(hào)（服務(wù)—合同文本下載）獲取。

2026年版團(tuán)隊(duì)旅游合同（示范文本）政策解讀

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示批示精神，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者和旅行社企業(yè)合法權(quán)益，文化和旅游部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)現(xiàn)行團(tuán)隊(duì)旅游合同（示范文本）進(jìn)行了修訂。經(jīng)廣泛征求和吸收各方意見，形成了2026年版團(tuán)隊(duì)旅游合同（示范文本）?，F(xiàn)將相關(guān)修訂事項(xiàng)解讀如下：

一、修訂背景

黨的十八大以來，我國(guó)旅游發(fā)展步入快車道，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。2013年至2014年，原國(guó)家旅游局和原國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了現(xiàn)行團(tuán)隊(duì)旅游合同（示范文本），有效規(guī)范團(tuán)隊(duì)旅游合同簽訂，提升團(tuán)隊(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)了旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

近年來，隨著旅游市場(chǎng)快速發(fā)展，原有合同示范文本難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，亟需修訂完善。一是旅游者出行需求和消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生變化，更加注重旅游安全保障和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)旅游合同的規(guī)范性、明確性也提出新要求。二是《中華人民共和國(guó)旅游法》已經(jīng)歷兩次適應(yīng)性修訂，《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)內(nèi)容已由《中華人民共和國(guó)民法典》吸收完善，合同示范文本需要結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)同步進(jìn)行修訂。三是包括研學(xué)旅游活動(dòng)在內(nèi)的旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，有必要針對(duì)旅行社組織的研學(xué)旅游活動(dòng)制定專門的研學(xué)旅游合同。

二、修訂依據(jù)

此次修訂工作主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)開展，結(jié)合出入境旅游和市場(chǎng)信用管理工作要求，做好與《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》《導(dǎo)游管理辦法》《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》等部門規(guī)章的有效銜接。

三、主要內(nèi)容

2026年版團(tuán)隊(duì)旅游合同（示范文本）包括《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同（示范文本）》《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同（示范文本）》《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游合同（示范文本）》《境內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》《境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同（示范文本）》《研學(xué)旅游合同（示范文本）》等六個(gè)示范文本。本次修訂工作重點(diǎn)圍繞明確權(quán)利義務(wù)、保障合法權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)秩序、減少糾紛爭(zhēng)議開展，主要修訂內(nèi)容有：

（一）強(qiáng)化旅行社安全保障。進(jìn)一步細(xì)化旅行社安全告知義務(wù)，強(qiáng)調(diào)旅行社在訂立合同時(shí)、出團(tuán)前應(yīng)當(dāng)告知旅游者相關(guān)安全注意事項(xiàng)。要求旅行社向合格供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)，保證提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。遇突發(fā)事件或旅游安全事故，旅行社應(yīng)采取必要的救助和處置，依法履行報(bào)告義務(wù)。

（二）明確購(gòu)物活動(dòng)和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目規(guī)則。明確旅行社和旅游者在簽訂合同時(shí)，雙方即對(duì)旅游行程中購(gòu)物活動(dòng)和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的內(nèi)容及停留時(shí)長(zhǎng)等予以確認(rèn)。合同簽訂后，除旅游者提出要求且不影響旅游行程，旅行社、地接社及其從業(yè)人員不得再安排購(gòu)物活動(dòng)和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。擅自增加合同約定以外的購(gòu)物活動(dòng)和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)賠償標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）進(jìn)一步完善旅游者權(quán)益保障。一是增加旅游者向第三人主張權(quán)利的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于第三人履行的規(guī)定，在旅游合同中明確，在事先約定的情況下，如地接社、履行輔助人的接待不符合約定，旅游者除向簽訂合同的旅行社主張賠償外，還可以選擇向地接社、履行輔助人或者組團(tuán)社主張權(quán)利，拓寬旅游者主張權(quán)利的途徑和范圍。二是在旅游者解除合同的情形下，合同雙方可靈活協(xié)商必要的費(fèi)用扣除比例，但旅游者承擔(dān)的必要費(fèi)用扣除比例不超過示范文本規(guī)定范圍，在為合同雙方提供便利的同時(shí)，有效保障旅游者合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等規(guī)定，要求旅行社除為合同履行的需要外，不得擅自以收集、使用、傳輸、買賣等方式處理旅游者的個(gè)人信息，明確旅行社泄露旅游者個(gè)人信息的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為。

（五）規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)的研學(xué)旅游活動(dòng)。結(jié)合研學(xué)旅游市場(chǎng)需求和研學(xué)旅游活動(dòng)的特點(diǎn)，按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》（辦科教發(fā)〔2024〕138號(hào)）要求，新增《研學(xué)旅游合同（示范文本）》，在與整體合同文本基本條款保持一致的基礎(chǔ)上，明確了研學(xué)旅游行程安排、研學(xué)課程內(nèi)容和時(shí)長(zhǎng)、研學(xué)服務(wù)費(fèi)用等，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)旅行社組織的研學(xué)旅游活動(dòng)。

（六）完善章節(jié)結(jié)構(gòu)并規(guī)范表述。對(duì)合同內(nèi)容涉及的國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)名稱進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；對(duì)法律已有明確規(guī)定的內(nèi)容、一般常識(shí)性概念等予以刪減；將行程單等細(xì)節(jié)性信息匯總在附件部分，精簡(jiǎn)合同正文內(nèi)容。