1月19日，中國(guó)民航局召開(kāi)1月例行新聞發(fā)布會(huì)。

對(duì)于新頒布的《中華人民共和國(guó)民用航空法》，民航局政法司司長(zhǎng)楊穎在發(fā)布會(huì)上介紹，修訂后的民用航空法于2025年12月27日經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)并正式公布，標(biāo)志著民用航空法全面修訂工作完成，民用航空法治建設(shè)邁向了全新的歷史階段。

楊穎介紹，具體修訂內(nèi)容包括：一是強(qiáng)化民用航空安全保障。完善民用航空器適航管理，規(guī)范航空器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修等全鏈條要求，明確民用航空器適航相關(guān)主體的資質(zhì)要求和行政許可事項(xiàng)，夯實(shí)航空器安全基礎(chǔ)；系統(tǒng)強(qiáng)化飛行安全、運(yùn)行安全等領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)，明確航空公司、空中交通管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)等運(yùn)行單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；優(yōu)化完善運(yùn)輸和通用航空企業(yè)準(zhǔn)入條件；增設(shè)“民用航空安全保衛(wèi)”專章，完善民航安全檢查、安全保衛(wèi)方案、安全背景審查等制度；加大違法行為懲處力度，從嚴(yán)懲治危及航空安全以及“機(jī)鬧”等擾亂運(yùn)輸安全秩序的行為，切實(shí)守護(hù)航空運(yùn)行安全。

二是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持通用航空與低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，簡(jiǎn)化通航企業(yè)準(zhǔn)入審批程序、完善通航業(yè)務(wù)分類分級(jí)管理；優(yōu)化低空空域資源配置，明確劃分空域應(yīng)當(dāng)兼顧低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，拓展低空應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。增加“發(fā)展促進(jìn)”專章，明確產(chǎn)業(yè)扶持政策導(dǎo)向，對(duì)民用航空制造業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、民用航空器適航審定、民用航空樞紐建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和國(guó)際交流合作等方面作出制度性安排，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

三是加大旅客權(quán)益保護(hù)力度。明確要求航空公司和服務(wù)單位完善旅客運(yùn)輸合同條款、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、優(yōu)化航班延誤或取消的處置流程，妥善做好信息通報(bào)、食宿安排、投訴處理等后續(xù)服務(wù)保障，著力提升旅客出行體驗(yàn)；統(tǒng)一國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸和國(guó)際航空運(yùn)輸航空公司的賠償責(zé)任限額。

四是完善依法監(jiān)管手段。針對(duì)民用航空活動(dòng)監(jiān)管的短板弱項(xiàng)，鼓勵(lì)通過(guò)大數(shù)據(jù)等手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管，持續(xù)提高行業(yè)監(jiān)管效能。針對(duì)部分違法違規(guī)行為屢禁不止問(wèn)題，從嚴(yán)懲治危及航空安全、旅客權(quán)益的行為，提高部分違法行為的罰款額度，新增行政處罰的種類，擴(kuò)大行政處罰的適用范圍，切實(shí)增強(qiáng)法律的威懾力和剛性約束。

民航局運(yùn)輸司副司長(zhǎng)王衛(wèi)軍介紹，此次修訂中，更加注重民航安全發(fā)展，更加注重改革成果轉(zhuǎn)化，更加注重旅客權(quán)益保護(hù)，更加注重行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)在以下4個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)修訂：

第一，全面加強(qiáng)旅客權(quán)益保護(hù)。此次修訂，首次在民用航空法中專設(shè)“旅客權(quán)益保護(hù)”章節(jié)，將以往分散的旅客權(quán)益保護(hù)規(guī)定系統(tǒng)化、法律化。從法律層面看，設(shè)立專章體現(xiàn)了對(duì)旅客權(quán)益保護(hù)的高度重視，將旅客權(quán)益從單純的合同權(quán)利提升為法律保護(hù)的消費(fèi)者權(quán)益。從實(shí)踐層面看，這一創(chuàng)新為旅客權(quán)益保護(hù)提供了更加明確的法律依據(jù)，使旅客在遇到航班延誤、取消等問(wèn)題時(shí)能夠依法維權(quán)。

第二，推進(jìn)航空物流高質(zhì)量發(fā)展。一是依據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范了危險(xiǎn)品相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)管理要求，以更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。二是支持航空貨運(yùn)單的電子化發(fā)展，明確電子運(yùn)單的法律效力、使用規(guī)范、數(shù)據(jù)安全要求，助力航空物流智慧化發(fā)展。

第三，深化通用航空管理改革。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，一是明確提出國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展通用航空，加快培育通用航空市場(chǎng)，構(gòu)建通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，采取措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可與運(yùn)行許可“兩證合一”，要求組織實(shí)施通用航空飛行的主體確保作業(yè)安全，從事通用航空定期運(yùn)輸?shù)闹黧w要制定民用航空器事故家屬援助計(jì)劃。三是根據(jù)業(yè)務(wù)類型實(shí)施分類管理，分類細(xì)化從事不同種類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求和法律責(zé)任，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性通用航空實(shí)施備案管理，減少制度性成本。

第四，強(qiáng)化公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)督。一是優(yōu)化完善了準(zhǔn)入門檻，明確了法定代表人國(guó)籍、股東資信能力、實(shí)繳資本數(shù)額、高管人員資質(zhì)等要求，為申請(qǐng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化了持續(xù)監(jiān)督，從保障安全運(yùn)行、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面提出了具體要求。三是完善退出機(jī)制，對(duì)不再符合許可條件、限期整改仍不符合的，吊銷相關(guān)許可證件。

王衛(wèi)軍在發(fā)布會(huì)上介紹，下一步，將配套修訂《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》《通用航空經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范民航運(yùn)輸和通航市場(chǎng)運(yùn)行，助力民航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。