自動(dòng)駕駛時(shí)代，正在加速駛來(lái)。近日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)外發(fā)布《上海高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)“模速智行”行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》），明確到2027年，高級(jí)別自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)規(guī)?；涞?，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，基本建成全球領(lǐng)先的高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)。

幾乎同時(shí)，廣深珠佛莞中六市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用互認(rèn)正式啟動(dòng)；不到一個(gè)月前，國(guó)內(nèi)首塊L3級(jí)自動(dòng)駕駛專用正式號(hào)牌在重慶發(fā)布。此外，工信部還公布了我國(guó)首批L3級(jí)有條件自動(dòng)駕駛車(chē)型準(zhǔn)入許可，兩款分別適配城市擁堵、高速路段的車(chē)型可在北京、重慶指定區(qū)域開(kāi)展上路試點(diǎn)。

種種行動(dòng)表明，自動(dòng)駕駛在產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用層面的推進(jìn)步伐正在加快。這也預(yù)示著各城市在這條賽道上的競(jìng)爭(zhēng)正進(jìn)入白熱化階段。上海，何以有底氣劍指“高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)”？

2025年7月28日，上海，WAIC世界人工智能大會(huì)舉辦“智行無(wú)界·AI駕未來(lái)”自動(dòng)駕駛汽車(chē)體驗(yàn)活動(dòng)。  本文圖均為 視覺(jué)中國(guó) 資料圖

多維度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

從發(fā)展目標(biāo)看，之前北京明確，加速構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高地；重慶則是要打造具有全球影響力的“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)之都”；廣州提出，到2035年，計(jì)劃建成萬(wàn)億規(guī)模的“智車(chē)之城”。此番上海則是明確到2027年基本建成全球領(lǐng)先的高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)。這些目標(biāo)有差異，但它們基本上就是代表了當(dāng)前國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“塔尖陣營(yíng)”。

這些城市此前就是國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，同時(shí)得益于綜合優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)上也有著軟硬上的顯著實(shí)力。

就上海而言，2024年全市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值達(dá)7035億元，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量突破164.5萬(wàn)輛，穩(wěn)居全球城市首位。截至2025年7月，上海已集聚9家整車(chē)企業(yè)、600余家零部件企業(yè)，匯聚超過(guò)15萬(wàn)名高端人才，形成了從整車(chē)制造到核心零部件研發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的應(yīng)用層面，上海同樣走在前列。早在2024世界人工智能大會(huì)期間，上海就發(fā)放了首批無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用許可，也就是俗稱的“完全無(wú)人載人車(chē)牌照”；2025世界人工智能大會(huì)期間，上海又為8家企業(yè)正式發(fā)放了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)牌照。

自2025年8月1日起，上海全無(wú)人駕駛出租車(chē)已正式面向公眾運(yùn)營(yíng)。此外，去年底上海還發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)特大城市全域交通信號(hào)燈數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，7600個(gè)路口實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)將為高級(jí)別自動(dòng)駕駛研發(fā)量產(chǎn)提供關(guān)鍵支撐。

與此同時(shí)，上海持續(xù)擴(kuò)容自動(dòng)駕駛測(cè)試環(huán)境，浦東新區(qū)、閔行區(qū)及虹橋樞紐新增開(kāi)放測(cè)試道路后，全市累計(jì)開(kāi)放測(cè)試道路達(dá)3173條，總里程超5238公里，覆蓋約1/3市域面積，構(gòu)建起全維度、廣覆蓋的測(cè)試場(chǎng)景布局。

這些既有成果和鋪墊，都為上海建設(shè)全球領(lǐng)先的高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)，提供了多維度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2025年8月18日，上海，航拍上海臨港特斯拉超級(jí)工廠。

上海如何體現(xiàn)“引領(lǐng)價(jià)值”

更進(jìn)一步來(lái)看，結(jié)合具體細(xì)分目標(biāo)和區(qū)域生態(tài)，上海還有兩大突出優(yōu)勢(shì)。

一是，應(yīng)用場(chǎng)景的多元化。

在公眾的關(guān)注中，智能駕駛模式似乎主要側(cè)重于“載人”，但其實(shí)貨運(yùn)、物流等方面，是未來(lái)智能駕駛一個(gè)更不容忽視的應(yīng)用領(lǐng)域。在這方面，上海恰恰有著特殊優(yōu)勢(shì)。比如，這次《計(jì)劃》提出的應(yīng)用層面的目標(biāo)就包括，到2027年L4級(jí)自動(dòng)駕駛載貨運(yùn)輸超80萬(wàn)TEU。這一點(diǎn)，契合了上海作為全球第一大集裝箱港口城市的地位。

公開(kāi)報(bào)道顯示，就在前不久，上汽友道智途“洋山港智能重卡無(wú)人駕駛示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目”憑借在商用車(chē)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的技術(shù)突破與商業(yè)化實(shí)踐入選“2025上海市交通領(lǐng)域人工智能示范場(chǎng)景”。目前，洋山港智能重卡已實(shí)現(xiàn)作業(yè)區(qū)域全覆蓋。

二是，長(zhǎng)三角在全國(guó)首屈一指的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和商用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

眾所周知，長(zhǎng)三角是中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈最為完備的區(qū)域之一。在這方面，一個(gè)典型案例是特斯拉上海工廠。憑借在上海、蘇州、寧波、南通等長(zhǎng)三角城市所匯聚的電池、汽車(chē)芯片、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、汽車(chē)內(nèi)飾、精密加工等全生態(tài)鏈，該工廠的零部件本土化率達(dá)到了驚人的95%。而這種高度協(xié)同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，無(wú)疑也為上海建成全球領(lǐng)先的高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)，提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基底。

針對(duì)目前自動(dòng)駕駛測(cè)試和應(yīng)用的需要，長(zhǎng)三角的汽車(chē)協(xié)同發(fā)展還在繼續(xù)推進(jìn)。如在去年12月召開(kāi)的“‘人工智能+交通運(yùn)輸’上海發(fā)布2025”活動(dòng)上，滬蘇智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試應(yīng)用場(chǎng)景宣布正式實(shí)現(xiàn)互通，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同與自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)注入新動(dòng)能。

可以預(yù)期，在自動(dòng)駕駛跨省市復(fù)雜場(chǎng)景測(cè)試與應(yīng)用方面，以上海為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)也將走在前列。這或是“引領(lǐng)價(jià)值”的另一種重要體現(xiàn)。

2025年7月28日，上海，WAIC世界人工智能大會(huì)舉辦“智行無(wú)界·AI駕未來(lái)”自動(dòng)駕駛汽車(chē)體驗(yàn)活動(dòng)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局迎來(lái)新變量

自動(dòng)駕駛之所以成為全球范圍新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要標(biāo)志，除了是因?yàn)樗赡芙o傳統(tǒng)的交通模式帶來(lái)革命性影響，更是由于它的突破和成熟，高度依賴于跨專業(yè)、跨學(xué)科，甚至是跨產(chǎn)業(yè)鏈的綜合支撐。

如僅技術(shù)層面，就至少融合了人工智能、傳感器、高精度定位、決策算法和車(chē)輛控制等多個(gè)領(lǐng)域的前沿科技。所以，要發(fā)展自動(dòng)駕駛，這對(duì)一座城市與區(qū)域的科研及產(chǎn)業(yè)綜合能力提出了極高要求。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，上海這樣的全球性頭部城市，自然有著顯著優(yōu)勢(shì)。如去年外灘大會(huì)上，英國(guó)全球人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)會(huì)發(fā)布的人工智能就緒指數(shù)顯示，上海人工智能綜合能力位列全球第六，超越日本東京和國(guó)內(nèi)深圳等城市。這背后對(duì)應(yīng)的，就是上海長(zhǎng)期以來(lái)在芯片與算力基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放以及耐心資本支持等方面的系統(tǒng)布局。

也正因此，當(dāng)前其他在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力的北京、廣州、重慶等，其實(shí)都是具有綜合性實(shí)力的超級(jí)城市。

隨著自動(dòng)駕駛在技術(shù)和應(yīng)用層面的突破走向臨界點(diǎn)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也在進(jìn)入新階段。一種廣泛共識(shí)是，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新能源是上半場(chǎng)，智能化是下半場(chǎng)，自動(dòng)駕駛則是終極目標(biāo)。而業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2026年，L2、L3與L4級(jí)技術(shù)發(fā)展將迎來(lái)顯著突破。

上海此次明確，到2027年，L2級(jí)、L3級(jí)功能汽車(chē)占新車(chē)生產(chǎn)比例將超90%，L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，關(guān)鍵技術(shù)自主可控，形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可以說(shuō)正是對(duì)這一趨勢(shì)的緊密呼應(yīng)。

當(dāng)自動(dòng)駕駛賽道全面升溫，過(guò)去幾年形成的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局，或?qū)⒚媾R新一輪洗牌，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局也可能迎來(lái)新的變量。

海報(bào)設(shè)計(jì) 周寰