報(bào)廢新能源汽車時(shí)必須“車電一體”，每塊新能源汽車動力電池都將擁有數(shù)字身份證……工信化部等6部門16日聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，明確了“全渠道、全鏈條、全生命周期”的管理思路。該辦法自2026年4月1日起施行。

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2025年新能源汽車產(chǎn)銷量均超1600萬輛，國內(nèi)新車銷量中新能源汽車占比已超過一半。與此同時(shí)，越來越多的新能源汽車開始進(jìn)入更新?lián)Q代期，動力電池隨之迎來規(guī)?；巴艘鄢薄?。在這樣的背景下，如何實(shí)現(xiàn)動力電池的規(guī)范化、安全化回收，已成為一個(gè)不容回避的問題。此次辦法的出臺，就是從制度層面給出的回答。

新能源車的電池回收為何重要？首先，動力電池具有較強(qiáng)的外部性特征，若回收處理不規(guī)范，容易對環(huán)境和公共安全造成雙重威脅。如電池中含有的鎳、鈷、鋰等重金屬，若未經(jīng)專業(yè)處理隨意丟棄，可能滲入土壤與水系，危害生態(tài)環(huán)境與人體健康。

此外，多數(shù)退役電池中仍有剩余電量，若梯次利用過程中缺乏規(guī)范，同樣可能帶來新問題。此前有媒體報(bào)道，一些動力電池被暴力拆解、翻新后，非法用到電動自行車上，可能產(chǎn)生電池短路、爆炸等公共安全風(fēng)險(xiǎn)。對此，這次辦法重申，任何組織或個(gè)人不得將廢舊動力電池直接或加工后用于電動自行車等法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域。

其次，動力電池富含鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，規(guī)范回收、提升綜合利用效率，不僅能減少資源浪費(fèi)，對于保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全，也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

正因如此，面對電池規(guī)?；艘鄢钡牡絹恚恿﹄姵?cái)?shù)字身份證管理制度，關(guān)聯(lián)動力電池生產(chǎn)、裝車銷售、換電、維修更換、車輛報(bào)廢、電池回收、綜合利用等環(huán)節(jié)信息，以實(shí)現(xiàn)全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯，是關(guān)鍵之舉。這既能為信息化監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐，也利于壓實(shí)各方責(zé)任、打擊非法回收，助力形成更規(guī)范、透明的回收利用體系。

當(dāng)然，正如相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出的，廢舊動力電池回收利用鏈條長、參與方多，要把規(guī)范處理要求落到實(shí)處，關(guān)鍵還是要厘清鏈條上各環(huán)節(jié)相應(yīng)主體的具體責(zé)任和義務(wù)。此次辦法明確，動力電池和新能源汽車企業(yè)都得承擔(dān)相應(yīng)的回收“兜底”責(zé)任，在銷售地設(shè)立與銷售量相匹配的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

這是一種對必要責(zé)任的壓實(shí)壓細(xì)，同時(shí)也意味著動力電池和新能源汽車行業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)全新階段，即相關(guān)企業(yè)需要在提升電池的回收與利用規(guī)范及效率上，給予更多的投入和創(chuàng)新。一定程度上看，這也為行業(yè)競爭增加了新的維度。今后，一家車企的電池回收體系是否完善，包括規(guī)范性、價(jià)格等，都或?qū)⒊蔀橄M(fèi)者選車的重點(diǎn)考慮因素之一。

從現(xiàn)實(shí)來看，提升新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用水平，在強(qiáng)化電池溯源和明確回收“兜底”責(zé)任之余，其他的配套體系建設(shè)也需要加快完善。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，我國新能源汽車動力電池規(guī)范化回收率仍不足25%。其中一個(gè)重要表現(xiàn)是，回收市場存在大量“小作坊”，由于門檻較低，這些非正規(guī)機(jī)構(gòu)的回收報(bào)價(jià)往往遠(yuǎn)高于正規(guī)企業(yè)，這導(dǎo)致不少車主出于利益考慮，往往會選擇非正規(guī)渠道處理退役電池，由此大大增加了電池流向的管控難度。即便實(shí)施數(shù)字化身份證后，這一現(xiàn)象對應(yīng)的溯源成本也不可小覷。

要化解這種尷尬，除了加強(qiáng)市場監(jiān)管、打擊非法回收，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、提升正規(guī)企業(yè)回收能力等多種方式，來降低車主參與正規(guī)回收的“成本”，同樣不可或缺。此外，退役電池梯次利用的標(biāo)準(zhǔn)也當(dāng)依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況持續(xù)完善，以整體壯大正規(guī)化回收利用的市場空間。

總之，動力電池?cái)?shù)字身份證制度的建立，為提高電池回收的規(guī)范化提供了信息基礎(chǔ)，也是行業(yè)邁向全生命周期監(jiān)管的重要一步。這不僅關(guān)乎環(huán)境保護(hù)與公共安全，也影響著一個(gè)千億級回收市場的健康發(fā)展，更關(guān)系到社會對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同度與長遠(yuǎn)發(fā)展。