青海省數(shù)據(jù)局日前發(fā)布的一則通報(bào)引發(fā)廣泛關(guān)注。

通報(bào)稱(chēng)，2026年1月4日，在開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，隨機(jī)抽取的4名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因身體不適，拒絕繼續(xù)評(píng)標(biāo)。

其實(shí)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中突發(fā)“身體不適”時(shí)有發(fā)生，還有專(zhuān)家因“突發(fā)身體不適”不按規(guī)定評(píng)標(biāo)被處罰。

例如，此前甘肅省隴南市成縣教育局2024年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品及原輔材料采購(gòu)項(xiàng)目中，5名評(píng)審專(zhuān)家以評(píng)審過(guò)程中突發(fā)身體不適等理由不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，被分別給予警告，并處2000元罰款及退還所獲取的項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)的行政處罰。

此外，在2023年，江西省吉安市永豐縣一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，兩名評(píng)審專(zhuān)家突發(fā)身體不適擅自離開(kāi)完全封閉的評(píng)標(biāo)室，最后被處罰。

4名專(zhuān)家因送餐員送錯(cuò)地方，拒絕繼續(xù)評(píng)標(biāo)

據(jù)此前青海省數(shù)據(jù)局通報(bào)稱(chēng)，2026年1月4日，在開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，隨機(jī)抽取的鄭XX、吳XX、劉XX、曹XX等4名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因送餐員送錯(cuò)地方致使送餐延時(shí)，出現(xiàn)低血糖、頭暈等不適癥狀，無(wú)法繼續(xù)履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，提出呼叫救護(hù)車(chē)進(jìn)行醫(yī)療救助需求，4名專(zhuān)家就餐后稱(chēng)癥狀未有緩解，堅(jiān)持要求120急救服務(wù)，拒絕繼續(xù)評(píng)標(biāo)。交易場(chǎng)所工作人員呼叫救護(hù)車(chē)接離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，送青海大學(xué)附屬醫(yī)院予以救治后自行離開(kāi)醫(yī)院。項(xiàng)目招標(biāo)人重新補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家后完成評(píng)標(biāo)。

通報(bào)稱(chēng)，省數(shù)據(jù)局研究決定，不再將鄭XX、吳XX、劉XX、曹XX等4名專(zhuān)家聘任為省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家，并調(diào)整出庫(kù)。

對(duì)此，青海省數(shù)據(jù)局相關(guān)工作人員回應(yīng)媒體稱(chēng)，“那天確實(shí)就是4位專(zhuān)家歲數(shù)有點(diǎn)高了，他們有點(diǎn)低血糖了，就難受得不行?！睂?duì)于吃飯時(shí)間晚了多久，該工作人員回應(yīng)“晚了不到半小時(shí)”。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道稱(chēng)，青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局工作人員介紹，此次評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目是甘肅省一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，形式為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。這次評(píng)標(biāo)一共設(shè)置了7個(gè)專(zhuān)家評(píng)委，甘肅地區(qū)是主場(chǎng)，有3名專(zhuān)家評(píng)委，青海地區(qū)是副場(chǎng)，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取了4名專(zhuān)家，也就是此次被調(diào)整出庫(kù)的4人。青海副場(chǎng)這4名專(zhuān)家中，3人是“60后”，1人是“70后”。

1月4日，4位專(zhuān)家上午10點(diǎn)半到達(dá)了投標(biāo)場(chǎng)地，開(kāi)始參與調(diào)試兩地的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。11點(diǎn)50分左右，工作人員讓招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給專(zhuān)家訂了午餐，但是外賣(mài)員把青海省數(shù)據(jù)局誤當(dāng)成西寧市數(shù)據(jù)局，把外賣(mài)送到了西寧市數(shù)據(jù)局，以至于午餐到下午2點(diǎn)20分才送達(dá)。

這位工作人員稱(chēng)，當(dāng)天下午2點(diǎn)14分左右，4位專(zhuān)家從評(píng)標(biāo)室出來(lái)，他們都說(shuō)出現(xiàn)了低血糖、頭暈等癥狀，要求撥打120急救電話(huà)離場(chǎng)。相關(guān)管理人員出面協(xié)調(diào)，表示并非故意不給專(zhuān)家訂餐，當(dāng)時(shí)外賣(mài)已經(jīng)送達(dá)，管理人員表示，如果吃完飯癥狀緩解，就繼續(xù)評(píng)標(biāo)。

上述工作人員回憶，吃完飯后，幾位專(zhuān)家表示還是不能評(píng)標(biāo)，堅(jiān)持要就醫(yī)治療，其中一名專(zhuān)家表示自己有心臟病，“我們就說(shuō)別耽誤了，工作人員就打了120，把這幾位專(zhuān)家接走了”。

曾有評(píng)標(biāo)專(zhuān)家突發(fā)身體不適不按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審被處罰

事實(shí)上，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中突發(fā)身體不適的情況時(shí)有發(fā)生。

據(jù)甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)信息顯示，2024年隴南市成縣教育局2024年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品及原輔材料采購(gòu)項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算1355.950903 萬(wàn)元，采購(gòu)的成縣教育局和評(píng)標(biāo)委員會(huì)及中標(biāo)人均被隴南海峰商貿(mào)有限公司投訴。

投訴稱(chēng)，隴南海峰商貿(mào)有限公司認(rèn)為評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)文件并沒(méi)有仔細(xì)查閱，而是隨意打分應(yīng)付評(píng)審過(guò)程。

2024年9月18日，成縣財(cái)政局作出處理決定，投訴事項(xiàng)部分成立。對(duì)于評(píng)審專(zhuān)家未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的行為，成縣財(cái)政局于2025年1月24日作出處理決定。

處罰決定書(shū)顯示，針對(duì)投訴涉及專(zhuān)家評(píng)審有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)5名評(píng)審專(zhuān)家存在未按采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的情形，其行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審……”的規(guī)定。

5名評(píng)審專(zhuān)家提交了書(shū)面陳述和申辯意見(jiàn)書(shū)，申請(qǐng)“不予行政處罰”，其申辯理由是，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，同時(shí)提出在評(píng)審過(guò)程中個(gè)別評(píng)審專(zhuān)家突發(fā)身體不適的情況。成縣財(cái)政局機(jī)關(guān)認(rèn)為，評(píng)審專(zhuān)家申辯稱(chēng)個(gè)別評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中突發(fā)身體不適的理由，按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十九條規(guī)定，應(yīng)依法補(bǔ)足評(píng)標(biāo)專(zhuān)家后再繼續(xù)評(píng)標(biāo)，卻不能作為“不予行政處罰”的理由。故對(duì)評(píng)審專(zhuān)家提出申辯意見(jiàn)不予采納。

最終，成縣財(cái)政局作出了對(duì)該5名評(píng)審專(zhuān)家分別給予警告并處2000元罰款的行政處罰。

另一起案例顯示，2023年11月21日，江西省吉安市永豐縣財(cái)政局發(fā)布的行政處罰決定書(shū)，分別對(duì)兩名擅自離開(kāi)評(píng)標(biāo)室的兩位評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行處罰。

2023年9月8日在永豐縣高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目一期藤田田心蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等基地連體鋼架大棚項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JXZJYF-202302）評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家桑某某擅自離開(kāi)完全封閉的評(píng)標(biāo)室2小時(shí)17分鐘。

桑某某申辯稱(chēng)，在評(píng)審過(guò)程中突感身體不適（結(jié)石痛），離開(kāi)評(píng)標(biāo)室向婺源縣交易中心工作人員報(bào)告后出去取藥，在休息2小時(shí)疼痛癥狀緩解后趕回評(píng)標(biāo)室。

經(jīng)永豐縣財(cái)政局調(diào)查副場(chǎng)評(píng)標(biāo)室視頻資料，桑某某離開(kāi)評(píng)標(biāo)室前行為舉止正常，未發(fā)現(xiàn)桑某某身體有不適癥狀。申辯理由不成立。

同樣，該項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家郎某某持手機(jī)離開(kāi)評(píng)標(biāo)室25分鐘。郎某某申辯稱(chēng)，在評(píng)審過(guò)程中上廁所后發(fā)現(xiàn)突發(fā)身體原因（女性生理期），離開(kāi)評(píng)標(biāo)室向婺源縣交易中心工作人員報(bào)告后外出取女性用品，于25分鐘后趕回評(píng)標(biāo)室。

最終二人均被永豐縣財(cái)政局作出行政處罰，責(zé)令二人限期整改并不得獲取本次評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬，同時(shí)給予警告，禁止6個(gè)月參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

澎湃新聞注意到，桑某某和郎某某所涉及的項(xiàng)目預(yù)算達(dá)項(xiàng)目預(yù)算達(dá)13746000.00元。包括二人在內(nèi)的評(píng)審專(zhuān)家有7人，其中桑某某來(lái)自婺源縣發(fā)展和改革委員會(huì)，郎某某來(lái)自婺源縣規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院，但該項(xiàng)目因多名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違反財(cái)政部87號(hào)令第六十二條相關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，于2023年9月15日重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)“（略）高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目一期藤田田心蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等基地連體鋼架大棚”進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

評(píng)審專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審存在諸多困境

根據(jù)2025年1月1日起施行，國(guó)家發(fā)改委公布的《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》，入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備七項(xiàng)基本條件，其中就包括具備正常履行職責(zé)的身體和年齡條件。

據(jù)《青海省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》第六條第六款規(guī)定，入選省專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家人員，應(yīng)當(dāng)身體健康，年齡不超過(guò)70周歲。該辦法第四十四條亦規(guī)定，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不再具備本辦法第六條規(guī)定的條件，或者存在《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》第七條規(guī)定情形的，省管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形后30日內(nèi)予以調(diào)整出庫(kù)并通報(bào)，電子聘用證書(shū)自動(dòng)失效。

國(guó)家發(fā)改委的《辦法》明確規(guī)定，被有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格的，不得入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?zhuān)業(yè)人員入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?shí)行個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的方式。

甘肅省公共資源交易中心一位工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，這段時(shí)間，他們確實(shí)在跟青海省合作遠(yuǎn)程異地的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，但是否是此次通報(bào)中的評(píng)標(biāo)，他還需要核實(shí)。他補(bǔ)充介紹，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)推行的一種評(píng)標(biāo)模式改革，目的是防止一地的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家搞小圈子、熟面孔。改革之后，甘肅省的招投標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)標(biāo)以甘肅省為主場(chǎng)，再線(xiàn)上抽取異地專(zhuān)家作為副場(chǎng)線(xiàn)上參評(píng)。

然而，在實(shí)際操作中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理的現(xiàn)狀仍存在一些問(wèn)題，如專(zhuān)家良莠不齊、監(jiān)管考核缺失、評(píng)審打“人情分”等現(xiàn)象。

早在2014年11月，呼和浩特鐵路局物資管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人在《加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理的研究及對(duì)策》一文中提出，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家存在的問(wèn)題主要包括：1、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別評(píng)標(biāo)專(zhuān)家跟著別的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“感覺(jué)走”，或迎合采購(gòu)人需求，以采購(gòu)人意見(jiàn)為主導(dǎo)；2、紀(jì)律約束不強(qiáng)，有的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家找各種理由推脫，不參加評(píng)標(biāo)工作；3、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，個(gè)別評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)提出的質(zhì)疑不能給予快速、準(zhǔn)確地解答；4、評(píng)標(biāo)報(bào)告編寫(xiě)質(zhì)量不高，一些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在招標(biāo)項(xiàng)目廢標(biāo)時(shí)，經(jīng)常不能按要求在評(píng)標(biāo)報(bào)告中注明評(píng)審意見(jiàn)和廢標(biāo)原因。

2021年，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)陜西有限公司的薛燁、程建寧、唐向軍在《企業(yè)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家大數(shù)據(jù)精確畫(huà)像研究與實(shí)踐》一文中稱(chēng)，采購(gòu)人對(duì)評(píng)審專(zhuān)家綜合能力了解不足，評(píng)審結(jié)果受評(píng)審專(zhuān)家主觀影響較大，專(zhuān)家行為偏好缺乏數(shù)據(jù)量化和體系化分析，評(píng)審活動(dòng)相應(yīng)的監(jiān)督管理能力不足、手段不夠等。

澎湃新聞留意到，2024年10月31日，江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳块T(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室公布了2024年上半年評(píng)標(biāo)專(zhuān)家處罰情況的通知。通知顯示，包括前述桑某某和郎某某在內(nèi)的共78名評(píng)審專(zhuān)家被行政處罰。

其中，被處罰的專(zhuān)家中，存在收受投標(biāo)人財(cái)物的問(wèn)題或其他好處，或花費(fèi)請(qǐng)托的違規(guī)行為最多，多達(dá)42人；其次，不按評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的違規(guī)行為多達(dá)30人；本應(yīng)作無(wú)效處理卻被確定為中標(biāo)供應(yīng)商的違規(guī)行為3人；擅自離開(kāi)封閉的評(píng)標(biāo)室的2人；將手機(jī)帶入評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)的1人。

江西省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳块T(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室稱(chēng)，各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，依法依規(guī)客觀公正履職盡責(zé)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)將進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家全周期監(jiān)督管理，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，及時(shí)將處罰結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范高效。