據(jù)新華社，國務(wù)院總理李強(qiáng)1月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署實(shí)施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。

會議指出，實(shí)施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，是擴(kuò)大有效需求、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要舉措。要加強(qiáng)財政政策與金融政策配合聯(lián)動，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本參與促消費(fèi)、擴(kuò)投資。圍繞促進(jìn)居民消費(fèi)，優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款、個人消費(fèi)貸款貼息政策，推動增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。圍繞支持民間投資，實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，建立支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財政貼息政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門檻和成本。要采取更多便利化措施，切實(shí)推動政策落地見效，增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感。要密切跟蹤政策實(shí)施進(jìn)展，加強(qiáng)全鏈條管理，確保資金規(guī)范高效使用。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國發(fā)展研究院副研究員、博士生導(dǎo)師鐘輝勇對澎湃新聞記者表示，財政端通過貼息、擔(dān)保、風(fēng)險分擔(dān)等方式提供增信和成本補(bǔ)貼，金融端通過信貸與債券市場放大資金供給，形成“財政資金撬動金融資金、金融資金帶動社會資本”的傳導(dǎo)鏈條?！罢邚?qiáng)調(diào)的不僅是擴(kuò)大總量，更是通過協(xié)同機(jī)制提升資金投放效率、降低融資門檻，讓政策效果真正進(jìn)入消費(fèi)與民間投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期與穩(wěn)主體的統(tǒng)一?！?/p>

“財政金融協(xié)調(diào)一攬子促內(nèi)需政策，體現(xiàn)了決策對擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是提振居民消費(fèi)和促進(jìn)民間投資的高度重視?！比f博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰說，“財政政策要有真金白銀的預(yù)算支持，金融政策關(guān)鍵是實(shí)實(shí)在在的融資成本下降?！?/p>

“在具體抓手上，政策結(jié)構(gòu)非常清晰?！辩娸x勇說，一條主線促消費(fèi)，一條主線穩(wěn)民間投資。促消費(fèi)方面，通過服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和個人消費(fèi)貸款貼息，一方面降低服務(wù)業(yè)融資成本、擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，另一方面降低居民消費(fèi)信用成本、提升可消費(fèi)能力，從而推動服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級；穩(wěn)投資方面，通過中小微企業(yè)貸款貼息、民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃、民企債券風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和設(shè)備更新貸款財政貼息等工具，重點(diǎn)解決民企融資難、融資貴等問題，既穩(wěn)住中小微企業(yè)經(jīng)營，也引導(dǎo)民間資本更多進(jìn)入國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和科技創(chuàng)新領(lǐng)域等方向。

滕泰認(rèn)為，探索將真金白銀的財政政策與金融政策相結(jié)合，可視為宏觀政策的微觀創(chuàng)新，比如以財政資金貼息的方式，降低消費(fèi)者和民營企業(yè)的融資成本，意在提高相關(guān)財政補(bǔ)貼的乘數(shù)效應(yīng)，“這一創(chuàng)新的另一效果在于減少降息對商業(yè)銀行的沖擊——如果直接降息，會降低銀行盈利；而財政貼息，不但不會降低商業(yè)銀行盈利，反而會促進(jìn)信貸，增加商業(yè)銀行利益，有利于金融穩(wěn)定?！?/p>

此外，針對會議要求的引導(dǎo)社會資本參與促消費(fèi)、擴(kuò)投資，鐘輝勇認(rèn)為，其關(guān)鍵在于能否把社會資本最關(guān)心的三個問題解決好——收益是否可持續(xù)、風(fēng)險是否可承接、機(jī)制是否可落地。一方面，要讓項(xiàng)目回報機(jī)制更清晰、預(yù)期更穩(wěn)定，讓社會資本看到長期現(xiàn)金流與可持續(xù)的收益路徑，從而通過提升服務(wù)供給質(zhì)量與消費(fèi)場景來形成穩(wěn)定需求，通過設(shè)備更新、技改升級等帶來效率提升與盈利改善；另一方面，要通過貼息、擔(dān)保和債券風(fēng)險分擔(dān)等工具降低融資成本，把部分市場不愿獨(dú)自承擔(dān)的信用風(fēng)險政策化分擔(dān)；此外，還需要推動政策標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和可規(guī)?；涞兀⑷鞒坦芾頇C(jī)制，降低企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的交易成本，最終實(shí)現(xiàn)“財政資金撬動金融資金、金融資金帶動社會資本”的擴(kuò)內(nèi)需閉環(huán)。