據(jù)新華社，國務(wù)院總理李強1月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。

會議指出，實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，是擴大有效需求、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要舉措。要加強財政政策與金融政策配合聯(lián)動，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本參與促消費、擴投資。圍繞促進居民消費，優(yōu)化實施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款、個人消費貸款貼息政策，推動增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，增強居民消費能力。圍繞支持民間投資，實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設(shè)立民間投資專項擔保計劃，建立支持民營企業(yè)債券風險分擔機制，優(yōu)化實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策，進一步降低企業(yè)融資門檻和成本。要采取更多便利化措施，切實推動政策落地見效，增強群眾和企業(yè)獲得感。要密切跟蹤政策實施進展，加強全鏈條管理，確保資金規(guī)范高效使用。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院、中國發(fā)展研究院副研究員、博士生導(dǎo)師鐘輝勇對澎湃新聞記者表示，財政端通過貼息、擔保、風險分擔等方式提供增信和成本補貼，金融端通過信貸與債券市場放大資金供給，形成“財政資金撬動金融資金、金融資金帶動社會資本”的傳導(dǎo)鏈條?！罢邚娬{(diào)的不僅是擴大總量，更是通過協(xié)同機制提升資金投放效率、降低融資門檻，讓政策效果真正進入消費與民間投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期與穩(wěn)主體的統(tǒng)一?！?/p>

“財政金融協(xié)調(diào)一攬子促內(nèi)需政策，體現(xiàn)了決策對擴大內(nèi)需，尤其是提振居民消費和促進民間投資的高度重視?！比f博新經(jīng)濟研究院院長滕泰說，“財政政策要有真金白銀的預(yù)算支持，金融政策關(guān)鍵是實實在在的融資成本下降?！?/p>

“在具體抓手上，政策結(jié)構(gòu)非常清晰?！辩娸x勇說，一條主線促消費，一條主線穩(wěn)民間投資。促消費方面，通過服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息，一方面降低服務(wù)業(yè)融資成本、擴充優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，另一方面降低居民消費信用成本、提升可消費能力，從而推動服務(wù)消費擴容與消費結(jié)構(gòu)升級；穩(wěn)投資方面，通過中小微企業(yè)貸款貼息、民間投資專項擔保計劃、民企債券風險分擔機制和設(shè)備更新貸款財政貼息等工具，重點解決民企融資難、融資貴等問題，既穩(wěn)住中小微企業(yè)經(jīng)營，也引導(dǎo)民間資本更多進入國家重大戰(zhàn)略項目和科技創(chuàng)新領(lǐng)域等方向。

滕泰認為，探索將真金白銀的財政政策與金融政策相結(jié)合，可視為宏觀政策的微觀創(chuàng)新，比如以財政資金貼息的方式，降低消費者和民營企業(yè)的融資成本，意在提高相關(guān)財政補貼的乘數(shù)效應(yīng)，“這一創(chuàng)新的另一效果在于減少降息對商業(yè)銀行的沖擊——如果直接降息，會降低銀行盈利；而財政貼息，不但不會降低商業(yè)銀行盈利，反而會促進信貸，增加商業(yè)銀行利益，有利于金融穩(wěn)定?！?/p>

此外，針對會議要求的引導(dǎo)社會資本參與促消費、擴投資，鐘輝勇認為，其關(guān)鍵在于能否把社會資本最關(guān)心的三個問題解決好——收益是否可持續(xù)、風險是否可承接、機制是否可落地。一方面，要讓項目回報機制更清晰、預(yù)期更穩(wěn)定，讓社會資本看到長期現(xiàn)金流與可持續(xù)的收益路徑，從而通過提升服務(wù)供給質(zhì)量與消費場景來形成穩(wěn)定需求，通過設(shè)備更新、技改升級等帶來效率提升與盈利改善；另一方面，要通過貼息、擔保和債券風險分擔等工具降低融資成本，把部分市場不愿獨自承擔的信用風險政策化分擔；此外，還需要推動政策標準化、便利化和可規(guī)?；涞?，建立全流程管理機制，降低企業(yè)和金融機構(gòu)的交易成本，最終實現(xiàn)“財政資金撬動金融資金、金融資金帶動社會資本”的擴內(nèi)需閉環(huán)。