近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)規(guī)則）制定、修改和執(zhí)行，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益?！掇k法》自2026年2月1日起施行。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)亂象頻生，完善平臺(tái)規(guī)則治理必行。近年來，社交電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，由于平臺(tái)自身規(guī)則體系存在漏洞，出現(xiàn)虛假宣傳、惡意欺詐、以次充好、售后缺失等諸多問題。如“七天無理由退款”等原本為保障消費(fèi)者權(quán)益的政策，因缺乏有效約束而被濫用，出現(xiàn)“惡意退貨”現(xiàn)象，增加商家成本；有的借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行“殺熟”式價(jià)格歧視。電商平臺(tái)流量瓶頸明顯，頭部商家壟斷流量，中小商家生存空間被擠壓，使行業(yè)整體陷入價(jià)格內(nèi)卷，有的商家為控制成本犧牲質(zhì)量，導(dǎo)致假貨或劣質(zhì)品出現(xiàn)，形成惡性循環(huán)……網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)亂象的治理，關(guān)鍵在于完善平臺(tái)規(guī)則，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、公平透明、監(jiān)管有力的制度體系。

規(guī)范平臺(tái)規(guī)則制定與執(zhí)行，促進(jìn)交易主體權(quán)益均衡。現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等法律部分規(guī)定較為宏觀，需細(xì)化配套制度以提供明確監(jiān)管依據(jù)?！掇k法》以平臺(tái)規(guī)則為切入點(diǎn)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。規(guī)定了平臺(tái)在信息公示、公開征求意見、過渡期設(shè)置、申訴渠道設(shè)置等方面的義務(wù)，明確不得利用平臺(tái)規(guī)則對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不合理限制，收取不合理費(fèi)用、不合理的違約金或者損害賠償金；不得利用平臺(tái)規(guī)則排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或免除自身責(zé)任、實(shí)施大數(shù)據(jù)“殺熟”等。倡導(dǎo)社會(huì)共治，鼓勵(lì)平臺(tái)主動(dòng)開展平臺(tái)規(guī)則合規(guī)自評(píng)或引入第三方進(jìn)行合規(guī)“體檢”，并公開報(bào)告。通過健全平臺(tái)規(guī)則制定、修改和執(zhí)行的全流程監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)交易新規(guī)已落筆成章，推行之路挑戰(zhàn)猶存。《辦法》落地會(huì)面臨多重挑戰(zhàn)，部分平臺(tái)長(zhǎng)期依賴流量壟斷優(yōu)勢(shì)干預(yù)商家經(jīng)營(yíng)，新規(guī)禁止強(qiáng)制“僅退款”等行為可能引發(fā)隱性規(guī)避手段；平臺(tái)技術(shù)迭代快，新規(guī)對(duì)價(jià)格透明度的要求雖旨在遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”，但算法黑箱問題可能使監(jiān)管滯后，平臺(tái)規(guī)則公示易出現(xiàn)“形式合規(guī)”而實(shí)質(zhì)不清的情況，由于平臺(tái)定價(jià)算法的復(fù)雜性和不透明性導(dǎo)致舉證困難等。平臺(tái)規(guī)則透明度要求雖明確，但實(shí)踐中商家和消費(fèi)者仍可能面臨“規(guī)則找不到、看不懂”的困境，影響公平性。平臺(tái)需建立機(jī)制識(shí)別“羊毛黨”等不誠(chéng)信消費(fèi)者行為，但濫用舉證責(zé)任分配可能引發(fā)爭(zhēng)議，過度依賴技術(shù)識(shí)別系統(tǒng)可能誤傷正常消費(fèi)者權(quán)益，平衡效率與公平難度較大。

網(wǎng)絡(luò)交易新規(guī)落地生根需破萬難，步步為營(yíng)細(xì)落實(shí)。要使《辦法》能有效實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正原則，確保平臺(tái)規(guī)則制定過程合規(guī)。在網(wǎng)站首頁(yè)或應(yīng)用程序首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示規(guī)則全文或鏈接，保障用戶便利閱覽和下載。對(duì)涉及收費(fèi)、爭(zhēng)議解決等重大利害關(guān)系條款以加粗等方式顯著提示，并提供解釋說明。平臺(tái)需建立申訴復(fù)核與糾紛解決機(jī)制，明確舉證責(zé)任分配，防止濫用規(guī)則。市場(chǎng)監(jiān)管部門通過常態(tài)化監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)整治和政企協(xié)作，推動(dòng)平臺(tái)合規(guī)。強(qiáng)化對(duì)直播帶貨等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，督促亮照、亮證、亮規(guī)則，保障消費(fèi)者知情權(quán)。定期評(píng)估平臺(tái)規(guī)則的執(zhí)行效果，優(yōu)化監(jiān)管策略，形成“監(jiān)管-反饋-優(yōu)化”閉環(huán)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

筑網(wǎng)絡(luò)交易之堤，守各方權(quán)益之舟。《辦法》在《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等上位法基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則的制定、修改和執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，形成了更具操作性的制度安排，有助于彌補(bǔ)法律空白。營(yíng)造了透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，有助于減少市場(chǎng)不確定性，激發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新活力，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益提升，實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等多方主體的互利共贏。（胡建兵）