特朗普上臺(tái)即將滿一年，美歐關(guān)系在特朗普2.0的沖擊下發(fā)生了哪些變化？跨大西洋關(guān)系又何去何從？針對(duì)以上問題，上海歐洲學(xué)會(huì)、上海外國語大學(xué)歐盟研究中心近日發(fā)布的《2025年歐美關(guān)系走向報(bào)告》進(jìn)行了深入探討。

在報(bào)告序言中，上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長、復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純指出，在多重因素的影響下，美歐關(guān)系從過去的周期性摩擦狀態(tài)，逐步演變?yōu)橐环N結(jié)構(gòu)性緊張成為常態(tài)的新階段。

丁純認(rèn)為，當(dāng)下的美歐關(guān)系正同時(shí)承受著三重沖擊：其一是安全與戰(zhàn)爭層面的沖擊，其二是經(jīng)貿(mào)與地緣經(jīng)濟(jì)層面的沖擊，其三則是自由秩序與意識(shí)形態(tài)敘事層面的沖擊。這三種沖擊共同構(gòu)成了當(dāng)前跨大西洋關(guān)系不穩(wěn)定性的根本來源。

歐洲對(duì)美立場不斷調(diào)整

在12月初發(fā)布的美國《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中，歐洲遭到了特朗普政府的猛烈抨擊。報(bào)告警告歐洲因移民政策等原因面臨“文明消亡的嚴(yán)峻前景”，稱美國對(duì)歐政策應(yīng)優(yōu)先考慮“幫助歐洲糾正其當(dāng)前發(fā)展軌跡”。 報(bào)告稱，歐洲官員對(duì)烏克蘭危機(jī)的解決“抱有不切實(shí)際的期望”，特朗普政府時(shí)常發(fā)現(xiàn)與這些歐洲官員“意見相左”。

上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任龍靜認(rèn)為，相關(guān)文件再次暴露美歐在價(jià)值觀領(lǐng)域的深層次分歧與矛盾，或?qū)⑼苿?dòng)歐洲對(duì)美國定位，以及對(duì)美政策進(jìn)行更加深刻的調(diào)整。龍靜還指出，在歐美分歧公開化、激烈化的背景下，歐方對(duì)美政治與外交互動(dòng)的議題范圍明顯收窄。縮小分歧、緩和對(duì)立、維持穩(wěn)定成為歐方對(duì)美外交的主要目標(biāo)。此外，歐方對(duì)美立場與態(tài)度不斷調(diào)整，從前期的強(qiáng)硬逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭竞煤屯讌f(xié)。

上海歐洲學(xué)會(huì)秘書長楊海峰認(rèn)為，在俄烏沖突延宕的背景下，歐美同時(shí)實(shí)行戰(zhàn)略收縮，著力鞏固本土和周邊的安全與防務(wù)，這種重合的收縮反而擴(kuò)大了雙方在俄烏沖突和歐洲安全架構(gòu)上的分歧。在他看來，若歐洲領(lǐng)導(dǎo)人擁有對(duì)獨(dú)立自主和治下和平的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，隨著防務(wù)聯(lián)盟及其各項(xiàng)能力的及時(shí)推進(jìn)，歐美也有可能建立起一種更加疏離而又相對(duì)平等的跨大西洋安防關(guān)系。

歐洲對(duì)華戰(zhàn)略是否出現(xiàn)轉(zhuǎn)向？

彭博社12月17日報(bào)道稱，盡管美國和歐洲歷來是親密盟友，但過去一年來美歐關(guān)系已變得十分緊張。作為對(duì)美國科技公司遭遇歐盟巨額罰款的回應(yīng)，美國政府近日威脅要對(duì)歐盟進(jìn)行“對(duì)等報(bào)復(fù)”，并點(diǎn)名西門子等知名公司。

針對(duì)美歐關(guān)系的走向，德國總理默茨13日表示，歐洲必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，做好歐洲與美國關(guān)系發(fā)生根本性變化的準(zhǔn)備。這是他繼9日就美歐分歧表態(tài)后，又一次提及美歐關(guān)系不復(fù)從前。

上外歐盟研究中心主任忻華認(rèn)為，“特朗普2.0”的沖擊讓美歐在拜登時(shí)期形成的“戰(zhàn)略合流”戛然而止。從2024年春至今，美歐在美國科技公司“數(shù)字稅”問題的對(duì)立和沖突逐漸加劇。不過，隨著國際地緣經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，經(jīng)濟(jì)政策“泛安全化”的趨勢在美歐內(nèi)部不斷發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)安全”日益成為美歐經(jīng)濟(jì)和外交決策的核心焦點(diǎn)。在此背景下，美歐在“經(jīng)濟(jì)安全”戰(zhàn)略建構(gòu)和決策活動(dòng)呈現(xiàn)相似的走向和節(jié)奏。

忻華還強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前形勢下，美歐裂痕的加劇并不意味著歐洲會(huì)向中國靠攏，中歐關(guān)系，尤其是中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，反而可能遭遇更多阻力。

上海社會(huì)科學(xué)院歐洲中心名譽(yù)主任徐明棋亦持類似的看法。他認(rèn)為，盡管美歐盟友關(guān)系遭受地緣政治和經(jīng)濟(jì)大變局的沖擊，但雙方在對(duì)外轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)中國及南方國家崛起的協(xié)調(diào)仍會(huì)維持。在他看來，歐盟從美歐和中美的貿(mào)易談判中得出了“誰強(qiáng)硬誰就可獲利”的錯(cuò)誤判斷，因此要求中國做出更大讓步。在此背景下，中歐關(guān)系在特朗普關(guān)稅打壓下不僅沒有向好發(fā)展，反而有惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

《歐美關(guān)系走向報(bào)告2025》為上海歐洲學(xué)會(huì)與上海外國語大學(xué)歐盟研究中心合作組織撰寫的第四份聚焦歐美關(guān)系動(dòng)態(tài)發(fā)展的政策報(bào)告。報(bào)告具有主題聚焦、視角多元、關(guān)注演變、研判務(wù)實(shí)等特點(diǎn)，并提出了一系列可供進(jìn)一步深入探討的問題，如當(dāng)前美歐關(guān)系的變動(dòng)是局部調(diào)整還是歷史性轉(zhuǎn)折？其主要驅(qū)動(dòng)力是特朗普個(gè)人、雙邊互動(dòng)還是體系性變遷？以及這一演變將如何影響美、中、歐、俄的互動(dòng)格局與中國的國際環(huán)境？