2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作正式啟動。至此，進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列封關(guān)政策及配套文件同步實施。海南全島8個對外開放口岸及10個“二線口岸”監(jiān)管設(shè)施悉數(shù)啟用。

這標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)已經(jīng)成型起勢，進入新階段。同時表明，即使面對經(jīng)濟逆全球化的插曲，我國仍堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

需要注意的是，封關(guān)并非封島，而是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度?？傮w而言，全島封關(guān)運作啟動后，貨物“零關(guān)稅”政策更加優(yōu)惠，實施范圍進一步擴大，享惠主體享受政策更加便利。貿(mào)易管理措施更加寬松，通行措施更加便利，監(jiān)管模式更加高效精準(zhǔn)。

澎湃新聞（m.xinlihui.cn）記者在海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場現(xiàn)場看到，12月18日上午，第一批享惠貨物在該二線口岸通關(guān)進入內(nèi)地市場，數(shù)家企業(yè)的負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場見證了這一重要時刻。海南與內(nèi)地之間稱為“二線”，其主要管住“一線（海南與境外之間）”放開貨物的稅和證。

新海港、南港則是海南自貿(mào)港最大的“二線口岸”，作為海南離島貨物流通的核心通道，封關(guān)后80%的貨車將在這里查驗后進入內(nèi)地。海南省公安廳反走私和海岸管理總隊第一支隊副支隊長劉智現(xiàn)場介紹，“所有需要從?？诤８弁緩饺ネ鶅?nèi)地的貨運車輛都要先到達(dá)這個口岸，在這里進行安全檢查之后，才能夠去兩港進行待渡。”

在?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運）集中查驗場，貨車通過閘口。圖 澎湃新聞記者賀梨萍

海南贊邦制藥有限公司（下稱“海南贊邦制藥”）是當(dāng)天上午第一批享惠貨物的“貨主”之一。該公司廠長冼海燕在現(xiàn)場介紹，封關(guān)首日公司通過“二線口岸”發(fā)往內(nèi)地的產(chǎn)品為精氨酸布洛芬顆粒，數(shù)量約265件，合計42750盒，貨值約71.9萬元，涉及進口料件為薄荷香精?！昂苄疫\在封關(guān)首日開展業(yè)務(wù)，能夠參與這樣一個歷史特殊時刻?！?/p>

據(jù)悉，海南贊邦制藥享受海南自貿(mào)港加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策的產(chǎn)品有乙酰半胱氨酸顆粒和精氨酸布洛芬顆粒，分別涉及呼吸和疼痛治療領(lǐng)域。自政策試點首單以來，公司惠及的三種輔料共已進口35噸，免征關(guān)稅將達(dá)35萬元；其中，已生產(chǎn)并內(nèi)銷的貨值近7400萬元，免征關(guān)稅約21萬元。

今年7月，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2025〕12號，下稱“《通知》”），其中規(guī)定對加工增值超過30%（含）的貨物實行稅收優(yōu)惠政策，即對海南自貿(mào)港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在海南自貿(mào)港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。封關(guān)運作后，該項優(yōu)惠政策的滿足條件進一步放寬，取消對鼓勵類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制。

冼海燕在接受澎湃新聞（www.thpaper.cn）記者采訪時表示，意大利贊邦于1998年進入中國市場，在中國投資設(shè)立外商獨資企業(yè)，海南贊邦制藥是贊邦集團在中國唯一的工廠，也是集團全球戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著海南自貿(mào)港正式啟動封關(guān)、進一步擴大對外開放，公司未來將考慮在目前已有的制藥基礎(chǔ)上增加醫(yī)療器械業(yè)務(wù)，同時還將考慮產(chǎn)品出海，“目前我們公司的產(chǎn)品全部銷往內(nèi)地，未來會考慮從這里出海，覆蓋到集團其他子公司沒有覆蓋到的市場?！?/p>

海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司（下稱“海南維力醫(yī)療”）是當(dāng)天上午參與歷史性時刻的另一家企業(yè)。封關(guān)首日，該公司經(jīng)“二線”進入內(nèi)地的產(chǎn)品為醫(yī)療器械“一次性使用乳膠導(dǎo)尿管”，數(shù)量為41萬支，貨值約88萬人民幣。海南維力醫(yī)療是全球最大的“一次性使用乳膠導(dǎo)尿管”的單體生產(chǎn)工廠，當(dāng)前年產(chǎn)能為1億支。

該公司也是?？诘谝慌圏c“加工增值超30%免稅”的試點企業(yè)，從2023年1月開始至今節(jié)約了近400萬元的關(guān)稅，原材料是從馬來西亞和泰國進口“天然硫化膠乳”，每噸原材料節(jié)省關(guān)稅約900元。

海南維力醫(yī)療總經(jīng)理賀勇慎在接受澎湃新聞（m.xinlihui.cn）記者采訪時表示，上述政策對企業(yè)發(fā)展十分有利。而作為一家總部在廣州的大灣區(qū)企業(yè)，維力醫(yī)療更是將大灣區(qū)的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢和海南自貿(mào)港的政策有機結(jié)合起來。“封關(guān)之后的海南自貿(mào)港更加開放，有更多的制度協(xié)同創(chuàng)新和稅制優(yōu)惠，有更多的利好政策出臺，我對海南自貿(mào)港的發(fā)展非常有信心，對我們企業(yè)未來的發(fā)展也非常有信心。”

當(dāng)天在現(xiàn)場，海南省公安廳反走私和海岸管理總隊第一支隊副支隊長劉智對澎湃新聞（m.xinlihui.cn）等媒體也介紹道，目前新海港和南港“二線口岸”開放了9個通道，其中8號通道和9號通道為海關(guān)監(jiān)管通道?！敖裉焖型ㄐ械呢涍\車輛都非常順暢，各部門銜接也非常緊密，到目前為止運行非常流暢?！?/p>

劉智強調(diào)，海南自貿(mào)港所有“二線口岸”的風(fēng)險防控工作有一項非常重要的考量，即“無感通關(guān)”的便利性，“我們一定要保證被檢查對象高效通過，不影響去往‘二線口岸’貨運車輛的通行，不影響海南自貿(mào)港的經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>