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歐洲擔憂人口萎縮:多項激勵政策效果短暫,移民不是根本解決方案

澎湃新聞記者 朱潤宇
2025-12-15 16:33
來源:澎湃新聞
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生育率下降多年后,歐洲正進入一個長期、結(jié)構(gòu)性的人口收縮時代。

據(jù)《華盛頓郵報》報道,預計明年歐盟的人口將達到峰值,隨后進入自14世紀黑死病暴發(fā)以來,人口首次持續(xù)下降的局面。

這一趨勢引發(fā)了歐洲對勞動力縮減和潛在經(jīng)濟破產(chǎn)的擔憂。歐洲發(fā)達國家福利系統(tǒng)的核心是代際互助,依靠勞動人口的社保費支付退休人員的福利。隨著勞動人口逐漸減少,未來的歐洲社會可能進入“未知的水域”。

由此,歐洲各國政府通過財政激勵和社會政策相結(jié)合的方式努力應對這一問題。其中,匈牙利的政策被認為最具雄心,但也僅僅延緩了人口衰退的進程。有匈牙利青年認為,政府的政策僅僅停留在鼓勵生育上,忽視了可持續(xù)的家庭生活所需的其他社會保障條件。

人口問題個人化的特點,也意味著僅靠政策制定無法解決這個問題。社交軟件、年輕一代的成長環(huán)境等,都影響到了歐洲年輕人的生育觀。

“未知的水域”

報道稱,直到20世紀60年代,歐洲大部分地區(qū)的生育率保持在2.1(即平均每名女性一生中生育2.1個孩子)及以上,這是維持人口所需的水平(即生育更替水平)。隨后跌勢開始,且歐洲不同區(qū)域的情況不同。2010年代,北歐國家生育率相對較高,其他國家,尤其是東歐和地中海地區(qū)下跌得更早、更嚴重。

現(xiàn)在,27個歐盟成員國中,只有5個國家的出生率超過1.5,沒有一個國家超過1.9。歐盟的生育率創(chuàng)下歷史新低,僅有1.38。

過去幾個世紀里,歐洲發(fā)達國家建立的醫(yī)療和退休體系,基于年輕一代承擔老年人福利成本的代際互助理念。但現(xiàn)在,勞動人口的數(shù)量遠遠少于退休人員。

30年前,在西歐各國,65歲以下成年人和老年人的比例是4比1?,F(xiàn)在的比例大約是3比1,到2050年,這一比例將低于2比1。

根據(jù)聯(lián)合國的預測,到2100年,西歐85歲人口的數(shù)量將超過5歲人口。咨詢公司麥肯錫表示,年輕人匱乏將把社會推向“未知的水域”,抑制經(jīng)濟增長。 

移民常被視為解決人口減少的辦法。但未來幾十年,這個問題將變得更加復雜。除撒哈拉以南非洲以外,全球所有地區(qū)的生育率都將低于生育更替水平,包括中國、印度等人口大國。其中,印度首都新德里的生育率和南歐持平,是全球最低的之一。

“不久后,印度也會需要移民?!奔o錄片導演斯蒂芬·肖說。肖關于人口下降的研究曾被特斯拉CEO馬斯克引用,“(移民)只是(解決人口問題的)‘創(chuàng)可貼’?!?/p>

多股力量影響年輕人生育意愿

“我認為年輕人現(xiàn)在正處于一種存在主義危機中?!?8歲的布達佩斯大學生安德拉斯·巴拉尼說。

巴拉尼透露,他想要孩子,但由于全球動蕩和技術帶來的威脅,他對未來存在疑慮。況且,他首先需要一位伴侶和一份工作?!拔覍φ吣芊窠鉀Q這個問題不抱太大希望。我覺得情況更復雜?!彼f。

受芬蘭委托研究提高生育率方法的安娜·羅特基爾奇認為,多股力量影響年輕人推遲或放棄為人父母的決定。

在許多地方,生育率下降被看作現(xiàn)代化的體現(xiàn),即育兒成為30多歲、有穩(wěn)定工作和房貸的人的“負擔”。社交平臺讓旅行和個人主義生活理想化,約會應用給人一種“有豐富選擇對象”的印象,這讓找到伴侶并安定下來變得更困難。這代年輕人成長于小家庭,不了解與嬰兒相處的意義,包括照顧嬰兒和觸覺上的喜悅。

“我越來越覺得,現(xiàn)在發(fā)生的事情是,無子女人口把育兒看得比實際更糟糕。他們認為,做母親會讓女性看起來老,將犧牲一切,終結(jié)所有的樂趣?!?nbsp;羅特基爾奇說。

匈牙利目前的成績

為了應對人口減少問題,北歐各國已提出新的政策建議,同時反思為何其強大的福利政策未能阻止生育率急劇下滑。

法國總統(tǒng)馬克龍談到“重整人口”的必要性。過去10年內(nèi),法國的出生率下降了18%。

一些民族主義政黨領導的歐洲國家通過慷慨的財政激勵促進生育,同時倡導傳統(tǒng)家庭模式。

意大利有兩個或以上孩子的職場女性將獲得獎金。2024年,波蘭把家庭每月的生育福利提高至每個孩子220美元。今年10月,總統(tǒng)納夫羅茨基簽署了針對有兩個或以上孩子家庭的重大減稅法案,旨在鼓勵家庭生育更多孩子,促進人口增長。

在這一問題上,最具雄心的歐洲國家是匈牙利。多年來,匈牙利擴張福利體系,使家庭政策的支出占其GDP的5%,并把這些政策定位為長期計劃。

大約15年前,匈牙利人口首次跌破1000萬,隨后總理歐爾班開始推行激勵措施,當時匈牙利的生育率為1.25,是歐洲最低的國家之一。接下來的10年里,全球生育率下降速度快于預期,匈牙利則相反,到2015年,其生育率攀升至1.45,到2021年這一數(shù)據(jù)為1.61。

但這一趨勢隨后反轉(zhuǎn),到2024年匈牙利的出生率降至1.39,幾乎與歐盟平均水平相同。出生率下滑,加上激勵因素和未來走向的不確定性,讓匈牙利的政策面臨爭議。中歐大學(Central European University)匈牙利社會學家伊娃·福多爾稱,這些政策對歐爾班“在選舉上有效”。

匈牙利提供祖父母假,為計劃生育的已婚夫婦提供更低的抵押貸款,為有孩子的家庭提供3萬美元的貸款,如果育有3個或以上孩子,這些貸款無需償還。

今年10月1日,匈牙利所有育有3個孩子的女性可獲得個人所得稅的終身豁免。明年,豁免范圍將擴大至40歲以下育有兩個孩子的母親。

匈牙利青年認為,政府鼓勵生育但未解決有關育兒的最大焦慮,即缺乏讓家庭生活可持續(xù)的公共系統(tǒng),包括公立教育狀況不佳、私立醫(yī)療昂貴且公共衛(wèi)生系統(tǒng)破敗等問題。激勵年輕父母購房的措施還推高了房價。

“政府的確鼓勵生育,直到你有了孩子?!?1歲的芭芭拉·喬克說,“但如果你的生活出了問題,這個系統(tǒng)就不夠強大,無法支撐?!?/p>

另一些父母表示他們的確受益于政府的補貼,尤其是3萬美元的貸款。一位母親用這筆錢購買了鄉(xiāng)村的房子,另一位父親亞當·佩特雷塞萊姆表示,這筆錢幫助抵消了部分公寓擴建成本。

人口問題被夸大了嗎?

另一方面,分析人士指出,生育率下降反映了社會的進步措施,如避孕措施的普及、青少年懷孕率下降以及女性教育和職業(yè)機會的提升。

有觀點主張,應擁抱人口減少的情況,若這個趨勢發(fā)展下去,能讓社會更具環(huán)境可持續(xù)性,而美國億萬富翁馬斯克把“人口崩潰”描述為人類最大威脅是夸張的。到2100年,即使在生育率最低的情況下,歐盟仍將有近3.5億人口,雖然會比現(xiàn)在減少1億,但絕非“鬼城”。

人口統(tǒng)計學家認為,有關人口問題的辯論已經(jīng)融入了西方的文化戰(zhàn)爭,部分原因歸咎于馬斯克。

以馬斯克為首的保守派舉辦了大型人口統(tǒng)計學會議,吸引了極右翼的播客主持人,并通過演講揭露自由主義的弊端,以及意大利總理梅洛尼所描述的“對家庭懷有敵意”的西方思維模式。

維也納人口研究所副所長托馬斯·索博特卡模擬了在生育率保持預期的情況下,人類何時可能會達到極度瀕危的閾值,結(jié)論是3484年?!拔艺J為,人類文明還有更緊迫的威脅。”索博特卡說。

    責任編輯:鄭潔
    圖片編輯:沈軻
    校對:劉威
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