未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻新興產(chǎn)業(yè)。《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》將未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康作為六大未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)競爭的實質(zhì)是科技競爭，而科技競爭的背后是一流人才競爭。由于未來產(chǎn)業(yè)本身是尚未成熟的產(chǎn)業(yè)，其對于一流人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量需求尚不確定，再加上中國研究生教育結(jié)構(gòu)改革的惰性，導(dǎo)致兩者之間還沒有形成良性互動。

一、面向未來產(chǎn)業(yè)的研究生教育結(jié)構(gòu)改革邏輯

第一，關(guān)系邏輯：適應(yīng)性調(diào)整而非超越性改革。本研究認(rèn)為，研究生教育結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展而非引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，這是由未來產(chǎn)業(yè)的特點所決定的?？偟膩碚f，未來產(chǎn)業(yè)具有的前沿科技交叉特點決定了知識融合的不確定性，生產(chǎn)要素信息化特點決定了生產(chǎn)力組合方式的改變（指勞動者、勞動資料和勞動對象的組合）。未來產(chǎn)業(yè)的這兩大特點所帶來的變化反駁了教育超越論的觀點基礎(chǔ)，即高等教育所產(chǎn)生的人才和科技不一定領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。目前，中國高校的學(xué)科交叉還處于“外驅(qū)發(fā)展型結(jié)構(gòu)”和“外驅(qū)維持型結(jié)構(gòu)”模式，還不屬于真正意義上的學(xué)科交叉。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性和學(xué)科交叉融合發(fā)展的不確定性導(dǎo)致當(dāng)前研究生教育結(jié)構(gòu)無法超越未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進而引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的前進方向。

第二，制度邏輯：市場、政府與學(xué)術(shù)的三重規(guī)制。面向未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的研究生教育結(jié)構(gòu)，在改革中有三種調(diào)節(jié)力量：市場、政府和學(xué)術(shù)。

其一，未來產(chǎn)業(yè)市場影響著研究生教育結(jié)構(gòu)改革的需求和競爭格局。未來產(chǎn)業(yè)是知識技術(shù)高度融合的產(chǎn)業(yè)，也許隨著未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展衍生出的勞動部門不再以分工形式出現(xiàn)，這就可能使研究生教育要能培養(yǎng)出綜合型人才，進而促進研究生教育結(jié)構(gòu)的改革需求從分工勞動力轉(zhuǎn)向綜合勞動力。這種結(jié)構(gòu)改革的需求變化反映了研究生教育科類結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)的 變革要求：在科類結(jié)構(gòu)上要逐漸將界限明確的單一學(xué)科改革為交叉學(xué)科，在類型結(jié)構(gòu)上要加強學(xué)術(shù)型研究生解決現(xiàn)實問題的能力并改革其培養(yǎng)模式。未來產(chǎn)業(yè)市場也影響著研究生教育結(jié)構(gòu)改革的競爭格局。這種競爭格局的變化反映了研究生教育管理體制結(jié)構(gòu)的變革：市場正在激發(fā)社會力量在研究生教育中的活力，辦學(xué)體制的多元化、教育的自由選擇、市場化公益行為以及民間資本將成為研究生教育管理體制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要特征。

其二，政府控制著研究生教育結(jié)構(gòu)改革與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合程度。一方面，政府主要通過政策調(diào)控來控制研究生教育結(jié)構(gòu)的改革。政府各級教育行政管理部門通常是研究生教育結(jié)構(gòu)改革政策的主要發(fā)布者，國家層面的政策具有統(tǒng)一性特征，省級層面的政策具有地域性特征。從當(dāng)前已有政策來看，地方政府出臺了較多關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)人才的政策，其對研究生教育的層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)影響較大。從層次結(jié)構(gòu)上看，區(qū)域性政策越來越強調(diào)高層次科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)。另一方面，政府通過資源配置來控制研究生教育結(jié)構(gòu)改革與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合度。政府資源配置對研究生教育結(jié)構(gòu)的影響主要有直接投資改革和間接投資改革，其中區(qū)域結(jié)構(gòu)和管理體制結(jié)構(gòu)改革屬于直接投資改革，層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)改革則屬于間接投資改革。

其三，學(xué)術(shù)邏輯化解了研究生教育結(jié)構(gòu)改革與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值矛盾。市場和政府是研究生教育結(jié)構(gòu)改革的外部機制，但研究生教育結(jié)構(gòu)改革始終要秉持高等教育的根本價值，不能過度迎合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而變成純市場化價值。學(xué)術(shù)邏輯正是化解這兩種矛盾的重要力量。學(xué)術(shù)邏輯化解兩者矛盾的途徑在于統(tǒng)一高等教育的認(rèn)識論。從認(rèn)識論來看，探討深 奧的實際知識是學(xué)術(shù)事業(yè)不證自明的目的。雖然面向未來產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的研究生教育愈發(fā)強調(diào)教育的實用性目的，但無論如何，高等教育不是生產(chǎn)勞動力的工廠，也不是復(fù)制實用技術(shù)的機構(gòu)，研究生教育結(jié)構(gòu)的改革行走于由真理標(biāo)準(zhǔn)與公共利益所規(guī)約的學(xué)術(shù)軌道。學(xué)術(shù)邏輯對研究生教育結(jié)構(gòu)的改革是滲透式的且具有糾偏功能，主要體現(xiàn)在科類結(jié)構(gòu)、類型機構(gòu)和管理體制結(jié)構(gòu)改革上。

二、面向未來產(chǎn)業(yè)的研究生教育結(jié)構(gòu)改革困境

第一，市場調(diào)節(jié)的靈活性欠缺。市場調(diào)節(jié)的靈活性欠缺主要反映在層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)上。從層次結(jié)構(gòu)上看，博士研究生不能滿足未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，尚未在博士研究生中培養(yǎng)出未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才，而一些專業(yè)的碩士研究生尤其是學(xué)術(shù)型碩士研究生甚至可能面臨人才過剩的困境。從類型結(jié)構(gòu)上看，專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)在較大程度上遵循學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，導(dǎo)致其培養(yǎng)目標(biāo)與未來產(chǎn)業(yè)實際需求錯位。從科類結(jié)構(gòu)上看，未來產(chǎn)業(yè)要求研究生教育的科類結(jié)構(gòu)更加靈活，但學(xué)科專業(yè)目錄限制了科類結(jié)構(gòu)的自發(fā)性調(diào)整。

第二，政策的時滯和動力遞減。政策的時滯體現(xiàn)在研究生教育層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)上。碩博招生比例、學(xué)術(shù)型和專業(yè)型研究生招生比例以及不同專業(yè)研究生招生比例在適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，必然會經(jīng)過3—4年的培養(yǎng)周期才能見效。另外，政策落實存在動力遞減的困境，對于研究生教育結(jié)構(gòu)改革而言，主要體現(xiàn)在科類結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和管理體制結(jié)構(gòu)上。

第三，資源配置的多層次差異。面向未來產(chǎn)業(yè)的研究生教育結(jié)構(gòu)改革依賴于資源分配，但目前中國高等教育資源配置存在多層次的差異，表現(xiàn)為區(qū)域差異、院校層次差異和經(jīng)費結(jié)構(gòu)差異，這也阻礙了研究生教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革。資源配置的 區(qū)域差異和院校層次差異導(dǎo)致研究生教育區(qū)域結(jié)構(gòu)改革面臨困境，頭部高校大多位于華東和京津地區(qū)，國家對這些大學(xué)的投入要高于其他地區(qū)的大學(xué)。但是，這與未來產(chǎn)業(yè)的全國地域分布情況并不十分匹配。

三、面向未來產(chǎn)業(yè)的研究生教育結(jié)構(gòu)改革路徑

第一，堅持有為政府引導(dǎo)與未來產(chǎn)業(yè)市場調(diào)節(jié)的深度融合。首先，政府強化政策規(guī)劃引導(dǎo)研究生教育結(jié)構(gòu)改革。一是政府應(yīng)根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，制定研究生教育的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。二是政府進一步下放辦學(xué)自主權(quán)，允許高校以代理人的身份直接與未來產(chǎn)業(yè)市場溝通。其次，政府與市場深度融合構(gòu)建創(chuàng)新型教育生態(tài)系統(tǒng)。一是教育部門定期開展未來產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)研，傾聽未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際教育需求。二是建立由高校、企業(yè)、研究機構(gòu)和政府部門共同參與的“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的教育聯(lián)盟”。三是建立全國統(tǒng)一的研究生就業(yè)市場信息平臺，為研究生、企業(yè)和高校提供實時、透明的就業(yè)信息。

第二，強化研究生教育結(jié)構(gòu)改革政策的時間效率和動力傳導(dǎo)。首先，通過多部門聯(lián)合的分工協(xié)作提高研究生教育改革政策效率。通過教育部門、經(jīng)濟部門、科技部門、人社部門等多部門的分工協(xié)作，可以將研究生教育結(jié)構(gòu)改革政策過程從一個單線性的流程轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑€同時開展的流程，從而壓縮政策流轉(zhuǎn)時間。一是建立由教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部等相關(guān)部門共同組成的未來產(chǎn)業(yè)教育改革協(xié)調(diào)委員會。通過定期召開多部門聯(lián)席會議，委員會可以及時溝通政策需求、調(diào)整改革方向，避免因部門間的溝通不暢或決策遲滯導(dǎo)致政策實施的延誤。二是在政府多部門聯(lián)合工作中利用大數(shù)據(jù)平臺、區(qū)塊鏈技術(shù)等信息技術(shù)提高研究生教育改革政策的傳導(dǎo)效率。建立未來產(chǎn)業(yè)—教育動態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，集成國家各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)、市場需求信息、高校教育資源分布以及研究生就業(yè)趨勢等內(nèi)容，也可應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)政策監(jiān)管透明化，而且通過區(qū)塊鏈技術(shù)，政策的制定、審批、發(fā)布及實施過程都可以在分布式賬本上進行記錄和追蹤。其次，促進外部動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動力以強化研究生教育結(jié)構(gòu)改革政策的動力傳導(dǎo)。一是明確改革愿景，增強政策實踐者的認(rèn)同感。二是制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，提供具體的操作指南。

第三，建立與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的研究生教育資源配置模式。首先，擴展未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)研究生供給資源。一是鼓勵高校與未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作建立產(chǎn)學(xué)研一體化平臺。二是鼓勵未來產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)建立知識孵化型企業(yè)大學(xué)，與正規(guī)研究生教育共同承擔(dān)起未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)。其次，加大未來產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的研究生教育資源供給。一方面，要重點布局未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高校和科研機構(gòu)，加強區(qū)域內(nèi)高校間的協(xié)同發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的高?？梢愿鶕?jù)各自的學(xué)科優(yōu)勢，互相開放課程和實驗室，形成“互補型”研究生教育體系，這不僅能提高教育資源的利用效率，還能為學(xué)生提供更多元化的學(xué)習(xí)和研究機會，從而更好地滿足未來產(chǎn)業(yè)的多樣化需求。另一方面，建立區(qū)域性研究生教育資源共享平臺，整合區(qū)域內(nèi)的高校、科研院所和企業(yè)的教育資源，形成共享的課程庫、實驗室資源庫以及研究生導(dǎo)師資源庫，供區(qū)域內(nèi)的高校和企業(yè)共同使用。最后，提高與未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究生教育結(jié)構(gòu)資源利用效率。在資源供給總量不斷提高的前提下，政府要將重點轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整，這也是解決研究生教育 “產(chǎn)能過?！焙褪袌鰧映潭炔桓叩谋匾绞健Ｒ虼?，有必要通過資源配置結(jié)構(gòu)調(diào)整來提高與未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究生教育結(jié)構(gòu)資源利用效率。此外，還要實施資源配置的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，及時調(diào)整研究生教育的資源配置。

（作者陸維康系浙江大學(xué)中國科教戰(zhàn)略研究院博士研究生，林成華系浙江大學(xué)公共管理學(xué)院、中國科教戰(zhàn)略研究院研究員，博士生導(dǎo)師。本文被《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》2025年第一期摘錄，原文首發(fā)于《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》2024年 第11期，約16000字。原題：“面向未來產(chǎn)業(yè)的研究生教育結(jié)構(gòu) 改革邏輯、困境與路徑”）