為進(jìn)一步方便境內(nèi)來滬人員辦理居住登記、申辦居住證相關(guān)事項，進(jìn)一步放寬辦理條件、優(yōu)化辦理流程、簡化辦理材料，全面提升便民利民服務(wù)水平，提高居住證相關(guān)事項的辦理體驗，近日，市政府印發(fā)修訂后的《上海市居住證申辦實施細(xì)則》。

本次修訂在辦理條件上有哪些變化？修訂后居住證辦理材料方面有哪些要求？在居住登記、居住證注銷方面有哪些變化？來看詳細(xì)解讀。

問：為什么要修訂《上海市居住證申辦實施細(xì)則》？

答：為進(jìn)一步方便境內(nèi)來滬人員辦理居住登記、申辦居住證相關(guān)事項，進(jìn)一步放寬辦理條件、優(yōu)化辦理流程、簡化辦理材料，全面提升便民利民服務(wù)水平，提高居住證相關(guān)事項的辦理體驗，開展本次修訂工作。

問：居住登記、居住證相關(guān)事項的辦理途徑有哪些？

答：境內(nèi)來滬人員辦理居住登記、居住證相關(guān)事項，可以到全市任一社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。相關(guān)事項已在“一網(wǎng)通辦”平臺開通網(wǎng)上服務(wù)的，也可以在線辦理。目前，居住登記辦理、信息變更，居住證新辦、掛失、解掛、簽注等事項已在“隨申辦”APP實現(xiàn)全流程線上辦理。

問:本次修訂在辦理條件上有哪些變化？

答：本次修訂充分考慮申請人連續(xù)在本市繳納社會保險的時間，放寬了該群體辦理居住證需“居住登記滿半年”的時限要求。明確了已在本市辦理居住登記的境內(nèi)來滬人員，申領(lǐng)《居住證》之日前6個月連續(xù)在本市繳納且當(dāng)月仍在繳納社會保險的，視作在本市辦理居住登記滿半年，也可以申領(lǐng)《居住證》。

問：修訂后居住證辦理材料方面有哪些要求？

答：一是放寬了本人或者近親屬租賃房屋的居住證明材料要求，在提供“住房租賃合同備案證明”之外，還可以提供“房屋租賃合同”。二是居住在近親屬自購或者租賃住房的，在提供相應(yīng)的親屬關(guān)系證明外，還可以提交“親屬關(guān)系承諾書”，進(jìn)一步減少群眾提交證明材料的負(fù)擔(dān)，方便群眾辦理居住證。

問：本次修訂在居住登記、居住證注銷方面有哪些變化？

答：本次修訂新增了居住登記注銷條款，細(xì)化了居住證注銷條款，充分給予持證人自主決定權(quán)，持證人本人可以申請注銷居住登記、居住證，同時對于持證人死亡、被人民法院依法宣告死亡的，由有關(guān)部門認(rèn)定后注銷居住登記、居住證，充分保障持證人權(quán)益。

問：對于違規(guī)辦理居住登記、居住證的人員如何處罰？

答：本次修訂新增了對弄虛作假行為處罰的指引性條款，申請人在辦理居住登記、《居住證》時提供虛假材料的，由有關(guān)部門按照《居住證暫行條例》、《上海市居住證管理辦法》等規(guī)定處罰。

附：《上海市居住證申辦實施細(xì)則》

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范境內(nèi)來滬人員辦理居住登記、申辦《上海市居住證》（以下簡稱“居住證”）相關(guān)事項，根據(jù)《居住證暫行條例》《上海市居住證管理辦法》《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》等規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條（適用范圍）

境內(nèi)來滬人員在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理居住登記、居住登記信息變更，居住證申領(lǐng)、信息變更、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、簽注、注銷等事項，適用本實施細(xì)則。

第三條（工作原則）

居住登記、居住證事項的服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、保障權(quán)益、規(guī)范服務(wù)、便民高效的原則。

第四條（申辦途徑）

境內(nèi)來滬人員可以在全市任一社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理居住登記、居住證相關(guān)事項。相關(guān)事項已在本市“一網(wǎng)通辦”平臺開通網(wǎng)上服務(wù)的，也可以在線辦理。

第二章 居住登記

第五條（申報居住登記）

境內(nèi)來滬人員辦理居住登記，應(yīng)當(dāng)提供以下在滬合法居住證明之一：

（一）居住在本人或者近親屬自購住房的，提供相應(yīng)不動產(chǎn)權(quán)證明；

（二）居住在本人或者近親屬租賃住房的，提供住房租賃合同或者房屋管理部門出具的住房租賃合同備案證明；

（三）居住在單位、學(xué)校集體宿舍的，提供單位、學(xué)校人事或者保衛(wèi)部門出具的集體宿舍證明。

在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理的，還需填寫《居住登記信息表》，并提供本人居民身份證或者戶口簿。

前款所稱近親屬，包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、同胞兄弟姐妹。居住在近親屬自購或者租賃住房的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的親屬關(guān)系證明或者填寫親屬關(guān)系承諾書。

第六條（辦理居住登記）

境內(nèi)來滬人員線下申報居住登記的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)核對申請材料是否齊全。對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的內(nèi)容，并將材料退還申請人。對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)采集申請人的人像信息，在信息系統(tǒng)中予以登記，并開具《居住登記憑證》。

《居住登記憑證》有效期一年，逾期需重新辦理。

第七條（居住登記信息變更）

已辦理居住登記的境內(nèi)來滬人員居住登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理信息變更手續(xù)，并按照本實施細(xì)則第五條規(guī)定，提供相關(guān)證明材料。

申請人線下辦理的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將變更信息在信息系統(tǒng)中予以登記。

第八條（居住登記注銷）

《居住登記憑證》持證人有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安部門在信息系統(tǒng)中注銷其《居住登記憑證》：

（一）持證人提供虛假材料辦理居住登記的；

（二）持證人死亡或者被人民法院依法宣告死亡的；

（三）持證人已轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的；

（四）持證人本人申請注銷的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三章 居住證申領(lǐng)、發(fā)放

第九條（申領(lǐng)居住證）

離開常住戶口所在地，在本市辦理居住登記滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的境內(nèi)來滬人員，可以申領(lǐng)居住證。

已在本市辦理居住登記的境內(nèi)來滬人員，申領(lǐng)居住證之日前6個月連續(xù)在本市繳納且當(dāng)月仍在繳納社會保險的，視作在本市辦理居住登記滿半年，也可以申領(lǐng)居住證。

在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心線下辦理的，還需填寫《上海市居住證申請表》，并提供本人居民身份證或者戶口簿。

申請人現(xiàn)居住地址與居住登記地址不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則第五條規(guī)定，提供現(xiàn)居住地址居住證明。

第十條（受理居住證申請）

境內(nèi)來滬人員線下申請辦理居住證的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)核對申請材料是否齊全。對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的內(nèi)容，并將材料退還申請人。對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中予以登記，并開具居住證受理回執(zhí)。

第十一條（居住證制作簽發(fā)）

公安派出所在信息系統(tǒng)內(nèi)收到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或者“一網(wǎng)通辦”平臺的申辦信息和申請材料后，應(yīng)當(dāng)在6個工作日內(nèi)完成核定。對符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)，通知公安制證部門在7個工作日內(nèi)完成證件制作。對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)出具意見，交由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心書面告知或者通過“一網(wǎng)通辦”平臺告知申請人并說明理由。

居住證由申請人居住地公安分局簽發(fā)。

第十二條（不予辦理情形）

居住在違法建筑或者有違法居住行為的，不予辦理居住登記和居住證。

第十三條（居住證領(lǐng)?。?/p>

申請人領(lǐng)取居住證可以選擇線下領(lǐng)取或者快遞送證。申請人領(lǐng)證時，應(yīng)當(dāng)出示居住證受理回執(zhí)或者本人居民身份證。

申請人選擇線下領(lǐng)取的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到居住證后的2個工作日內(nèi)，通知申請人前來領(lǐng)?。簧暾埲诉x擇快遞送證的，僅限本市范圍。

第四章 居住證信息變更、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)

第十四條（居住證信息變更）

持證人在本市居住地址或者其他登記信息發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自變動之日起30日內(nèi)，辦理信息變更手續(xù)。

持證人線下辦理的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將變更信息在信息系統(tǒng)中予以登記。

第十五條（居住證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)）

居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，持證人應(yīng)當(dāng)憑居民身份證或者戶口簿等有效身份證件，及時到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。居住證丟失的，可以辦理掛失手續(xù)。

對符合居住證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)條件的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中提出制證申請，由公安制證部門重新制證。

第五章 居住證簽注、注銷

第十六條（居住證簽注）

居住證每年簽注一次。

持證人應(yīng)當(dāng)在居住證簽注期限屆滿之前的30日內(nèi)，辦理簽注手續(xù)。持證人現(xiàn)居住地址與居住證登記地址不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則第五條規(guī)定，提供現(xiàn)居住地址的居住證明。

持證人逾期未簽注的，居住證使用功能中止，補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證使用功能恢復(fù)。在逾期60日內(nèi)補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，持證人在本市的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。在逾期60日后補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，持證人在本市的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起重新計算。

第十七條（居住證注銷）

居住證持證人有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安部門在信息系統(tǒng)中注銷其居住證，居住證功能失效：

（一）持證人提供虛假材料申領(lǐng)居住證的；

（二）持證人死亡或者被人民法院依法宣告死亡的；

（三）持證人已轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的；

（四）持證人本人申請注銷的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第六章 其他事項

第十八條（代辦）

未滿16周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人代為申報居住登記、申領(lǐng)居住證相關(guān)事項，同時提供監(jiān)護(hù)人的居民身份證。行動不便的老年人、殘疾人，可以由近親屬代為申報居住登記、申領(lǐng)居住證相關(guān)事項，同時提供受托人的居民身份證和委托書。

監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申報居住登記、申領(lǐng)居住證相關(guān)事項的，可以由社區(qū)綜合協(xié)管隊員上門采集申請人的人像信息。

申請人和代辦人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第十九條（信息交換共享機(jī)制）

本市建立和完善統(tǒng)一的實有人口信息管理系統(tǒng)。

公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)部門之間信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)來滬人員居住房屋、就業(yè)登記、社會保險、居住證積分、學(xué)籍和學(xué)歷、經(jīng)營主體登記、婚姻登記等人口管理與服務(wù)相關(guān)信息的共享應(yīng)用。

第二十條（辦證收費）

首次申領(lǐng)居住證的，免收證件工本費。因個人原因重新申領(lǐng)或者換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心向申請人收取證件工本費，并出具全市統(tǒng)一的定額收據(jù)。

第二十一條（優(yōu)化服務(wù)）

公安部門應(yīng)當(dāng)健全完善居住登記、居住證申辦線上辦理途徑，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，不斷優(yōu)化服務(wù)。

第二十二條（電子證照）

公安部門應(yīng)當(dāng)將《居住登記憑證》、居住證電子證照信息歸集至“一網(wǎng)通辦”平臺。持證人可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺使用電子證照，電子證照效力等同于實體證照。

第二十三條（材料保管）

居住登記、居住證相關(guān)業(yè)務(wù)的書面材料由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心歸檔備查，居住登記業(yè)務(wù)相關(guān)書面材料保存期限2年，居住證相關(guān)業(yè)務(wù)書面材料保存期限10年。

第七章 法律責(zé)任

第二十四條（保密義務(wù)）

有關(guān)單位、工作人員對在開展居住登記、居住證服務(wù)管理中知悉的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密；不得違規(guī)查詢、使用或者泄露申請人信息。

第二十五條（違規(guī)處罰）

申請人在辦理居住登記、申領(lǐng)居住證時提供虛假材料的，由有關(guān)部門按照《居住證暫行條例》《上海市居住證管理辦法》等規(guī)定予以處罰。

第八章 附則

第二十六條（施行日期）

本實施細(xì)則自2025年12月1日起施行，有效期至2030年11月30日?！渡虾Ｊ腥嗣裾P(guān)于印發(fā)修訂后的〈上海市居住證申辦實施細(xì)則〉的通知》（滬府規(guī)〔2023〕2號）同時廢止。

（原標(biāo)題為：提高居住證相關(guān)事項辦理體驗，上海發(fā)布修訂后的《上海市居住證申辦實施細(xì)則》）