近期，不少自媒體開始熱炒“C7駕照”，稱持該證即可駕駛四輪低速電動車——俗稱“老頭樂”，并宣稱年底將在上海、廣州、成都等地試點，明年全國推廣。對此，相關城市公安交通管理部門均明確否認。

網(wǎng)友很有想象力，編排出“C7駕照”，把“老頭樂”也收編了進來。只是，調(diào)侃歸調(diào)侃，“老頭樂”該如何管理，其實一直是一個嚴肅的問題。個中曲折纏繞，不是一張駕照所能涵蓋。更不要說，目前所謂“C7駕照”的說法，不過是中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會此前提出的倡議，并沒有實際的相關政策。

“老頭樂”的管理難題，首先難在車輛本身。“老頭樂”不光行駛速度低（最高車速一般不超過70km/h）、續(xù)駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平也較低，整個產(chǎn)品的品質(zhì)、設計安全性等都較差。盡管全國一度有2000多家生產(chǎn)企業(yè)，市場滲透率極高，但確實屬于灰色交通工具。

各地對“老頭樂”的態(tài)度也比較含糊，甚至連它能否被認定為機動車，也有較大的爭議，至今未有明確定論。一個基本事實就是，“老頭樂”仍未被列入國家機動車公告目錄。這就意味著它無法登記上牌，也無法購買保險。

其次，對“老頭樂”駕駛員的監(jiān)管也是一個難題。當很多行動不便的老人，駕駛著“老頭樂”穿行在城市鄉(xiāng)村時，不僅道路上其他人的安全存在隱患，也將自身置于危險境地。

類似現(xiàn)狀導致各地執(zhí)法很難，盡管一些地方曾開展“老頭樂”集中整治行動，但是在常態(tài)化執(zhí)法方面，往往面臨各種困擾，管嚴了，會影響部分老年群體出行；管松了，會影響道路交通安全。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國“老頭樂”保有量據(jù)說已超1000萬輛。無論如何，不能繼續(xù)讓這么多無牌、無證、無照的“老頭樂”處于監(jiān)管盲區(qū)了。

考“C7駕照”可能是網(wǎng)絡炒作，但背后的問題、觸及的痛點，則是真實的。道路監(jiān)管、交通安全，不應該存在灰色地帶，也不應該存在脫嵌的因素。任何一種不確定的因素，都將導致不測的風險。

為安全計，為便民計，都應該盡快將“老頭樂”的生產(chǎn)、銷售和使用納入正常管理。一者，從生產(chǎn)入手，可以明確相應標準，不達標的廠家堅決淘汰；從車輛管理入手，不妨規(guī)范增量，整頓存量，不斷提升車輛的標準和性能，讓“老頭樂”跑得更安全。特別是在傳統(tǒng)燃油車向新能源轉型的當口，也是規(guī)范小微型電動車的時機。

再者，在駕駛員、道路行駛等方面加強管理。比如可以探索人與車的對應關系，將駕駛人與車輛，與其子女等綁定，這也可成為維系安全的重要手段。

說到底，“老頭樂”的亂象，折射了需求、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等多重矛盾，也體現(xiàn)著真實的民生痛點，應該循序漸進地持續(xù)加強管理。發(fā)展中滋生的難題，只有在發(fā)展中才能得到規(guī)范、解決。