近期，不少自媒體開始熱炒“C7駕照”，稱持該證即可駕駛四輪低速電動(dòng)車——俗稱“老頭樂”，并宣稱年底將在上海、廣州、成都等地試點(diǎn)，明年全國推廣。對此，相關(guān)城市公安交通管理部門均明確否認(rèn)。

網(wǎng)友很有想象力，編排出“C7駕照”，把“老頭樂”也收編了進(jìn)來。只是，調(diào)侃歸調(diào)侃，“老頭樂”該如何管理，其實(shí)一直是一個(gè)嚴(yán)肅的問題。個(gè)中曲折纏繞，不是一張駕照所能涵蓋。更不要說，目前所謂“C7駕照”的說法，不過是中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會此前提出的倡議，并沒有實(shí)際的相關(guān)政策。

“老頭樂”的管理難題，首先難在車輛本身?！袄项^樂”不光行駛速度低（最高車速一般不超過70km/h）、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平也較低，整個(gè)產(chǎn)品的品質(zhì)、設(shè)計(jì)安全性等都較差。盡管全國一度有2000多家生產(chǎn)企業(yè)，市場滲透率極高，但確實(shí)屬于灰色交通工具。

各地對“老頭樂”的態(tài)度也比較含糊，甚至連它能否被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車，也有較大的爭議，至今未有明確定論。一個(gè)基本事實(shí)就是，“老頭樂”仍未被列入國家機(jī)動(dòng)車公告目錄。這就意味著它無法登記上牌，也無法購買保險(xiǎn)。

其次，對“老頭樂”駕駛員的監(jiān)管也是一個(gè)難題。當(dāng)很多行動(dòng)不便的老人，駕駛著“老頭樂”穿行在城市鄉(xiāng)村時(shí)，不僅道路上其他人的安全存在隱患，也將自身置于危險(xiǎn)境地。

類似現(xiàn)狀導(dǎo)致各地執(zhí)法很難，盡管一些地方曾開展“老頭樂”集中整治行動(dòng)，但是在常態(tài)化執(zhí)法方面，往往面臨各種困擾，管嚴(yán)了，會影響部分老年群體出行；管松了，會影響道路交通安全。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國“老頭樂”保有量據(jù)說已超1000萬輛。無論如何，不能繼續(xù)讓這么多無牌、無證、無照的“老頭樂”處于監(jiān)管盲區(qū)了。

考“C7駕照”可能是網(wǎng)絡(luò)炒作，但背后的問題、觸及的痛點(diǎn)，則是真實(shí)的。道路監(jiān)管、交通安全，不應(yīng)該存在灰色地帶，也不應(yīng)該存在脫嵌的因素。任何一種不確定的因素，都將導(dǎo)致不測的風(fēng)險(xiǎn)。

為安全計(jì)，為便民計(jì)，都應(yīng)該盡快將“老頭樂”的生產(chǎn)、銷售和使用納入正常管理。一者，從生產(chǎn)入手，可以明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的廠家堅(jiān)決淘汰；從車輛管理入手，不妨規(guī)范增量，整頓存量，不斷提升車輛的標(biāo)準(zhǔn)和性能，讓“老頭樂”跑得更安全。特別是在傳統(tǒng)燃油車向新能源轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，也是規(guī)范小微型電動(dòng)車的時(shí)機(jī)。

再者，在駕駛員、道路行駛等方面加強(qiáng)管理。比如可以探索人與車的對應(yīng)關(guān)系，將駕駛?cè)伺c車輛，與其子女等綁定，這也可成為維系安全的重要手段。

說到底，“老頭樂”的亂象，折射了需求、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等多重矛盾，也體現(xiàn)著真實(shí)的民生痛點(diǎn)，應(yīng)該循序漸進(jìn)地持續(xù)加強(qiáng)管理。發(fā)展中滋生的難題，只有在發(fā)展中才能得到規(guī)范、解決。