熱點新聞：11月17日，韓國海軍正式通知日本海上自衛(wèi)隊，暫停原定于本月內(nèi)舉行的聯(lián)合搜救演習。此次被暫停的搜救演習雖屬非戰(zhàn)斗性質(zhì)，但涉及兩國軍艦雷達系統(tǒng)協(xié)同、海上通信協(xié)議等敏感技術(shù)交流，因此具有較強的象征意義和戰(zhàn)略價值，引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。

點評：當前，亞太地區(qū)戰(zhàn)略競爭不斷加劇，導(dǎo)致韓國在外交自主與同盟承諾之間存在較大平衡難題。此次韓國暫停與日本海上自衛(wèi)隊的聯(lián)合搜救演習是受到多重因素共同作用的結(jié)果，反映了東北亞地區(qū)復(fù)雜的地緣政治動態(tài)和韓日關(guān)系的深層挑戰(zhàn)。從未來展望看，短期內(nèi)韓日防務(wù)合作可能將暫時進入停滯期，但由于雙方在地區(qū)安全上存在共同利益，同時也受美國因素的推動，最終可能轉(zhuǎn)向選擇性合作模式，對美日韓三邊合作和地區(qū)安全格局等多個層面均產(chǎn)生重要影響，并導(dǎo)致東北亞地區(qū)安全形勢充滿諸多不確定性。

韓對日政策進入試探性調(diào)整期

從直接原因來看，本次事件的導(dǎo)火索是日本方面此前以部分“黑鷹”戰(zhàn)機曾在韓日爭議領(lǐng)土獨島（日本稱“竹島”）附近上空參加例行訓練為由，拒絕為前往阿聯(lián)酋迪拜參加航空展的韓國軍機提供加油支援，導(dǎo)致“黑鷹”飛行隊無法參加迪拜航空展，這一行為被韓國視為對其主權(quán)的無理干涉，并決定采取一系列反制措施，包括取消韓國軍樂隊參加定于11月13日至15日在東京舉行的日本“自衛(wèi)隊音樂節(jié)”的計劃，使得韓日之間長期存在的領(lǐng)土爭端再次浮出水面，并迅速波及防務(wù)合作領(lǐng)域。

隨著關(guān)系的改善，美日韓三國已經(jīng)恢復(fù)進行聯(lián)合演習。

而從更深層次原因看，此次韓國決定暫停與日本的聯(lián)合演習的決策背后也反映了李在明政府的戰(zhàn)略考量與國內(nèi)政治需要。目前，在國內(nèi)政治上，李在明政府面臨著平衡國內(nèi)輿論和民族主義情緒的壓力，韓國民眾對日本在歷史問題和領(lǐng)土爭端上的立場始終存在強烈不滿，為此李在明在總統(tǒng)選舉期間就曾明確表示要對韓日軍事合作進行“重新評估”，強調(diào)“自主國防”理念，主張在對日關(guān)系中要堅持“原則與務(wù)實并重”。此次叫停軍演也可視為李在明政府對其基本盤選民的明確交代，也是對競選承諾的一種兌現(xiàn)。

此外，與前任尹錫悅政府相比，李在明政府在外交政策上更加注重平衡和自主性。當前韓國正面臨著復(fù)雜的地緣政治環(huán)境，包括特朗普重返白宮后美國對盟友政策的不確定性、日本在解禁集體自衛(wèi)權(quán)后軍事擴張的強烈傾向、朝鮮在再次試射潛射導(dǎo)彈后導(dǎo)致半島局勢持續(xù)緊張等因素，都促使韓國需要重新校準自身的安全定位。韓國此次暫停與日本的聯(lián)合演習，既是對日本近期在歷史問題上立場倒退的警示，也是向各方展示韓國在外交安保領(lǐng)域自主性的姿態(tài)，推動韓國對日政策進入到試探性調(diào)整的轉(zhuǎn)型期。

對地區(qū)安全格局產(chǎn)生深遠影響

韓國暫停與日本聯(lián)合演習的決定，不僅對韓日兩國關(guān)系，更對美日韓三邊安全合作以及亞太地區(qū)安全格局產(chǎn)生深遠影響，并產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。

韓國“黑鷹”飛行表演隊。

首先，此次韓國暫停與日本聯(lián)合演習的決定，客觀上暫時緩解了朝鮮半島的緊張局勢，避免形成尖銳對抗的軍事集團，對東亞安全格局產(chǎn)生多層面影響，特別是2025年10月，朝鮮在再次試射潛射導(dǎo)彈后，半島軍事對峙繼續(xù)升級。在這種情況下，韓國選擇調(diào)整與日本的軍事合作，某種程度上也是一種風險管控，這與2023年韓國暫緩參加美日韓反導(dǎo)聯(lián)演，為朝韓對話留有余地的策略一脈相承，既可保持對朝威懾，又能避免過度刺激導(dǎo)致局勢失控，也凸顯了未來東北亞安全架構(gòu)的演變方向很大程度上受到韓日關(guān)系的走向影響。

其次，韓國暫停與日本聯(lián)演的決定，對美日韓三邊安全合作也將構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。此次被暫停的聯(lián)合搜救演習雖為韓日雙邊活動，但在更廣的戰(zhàn)略層面上也是美日韓三邊安全合作網(wǎng)絡(luò)的一部分，很有可能產(chǎn)生擴散效應(yīng)，影響到其他領(lǐng)域的三邊安全合作，如情報共享、聯(lián)合反導(dǎo)、反潛作戰(zhàn)等高端軍事活動等。這種效應(yīng)在歷史上也曾經(jīng)出現(xiàn)。例如2019年韓國法院判決日本企業(yè)賠償二戰(zhàn)勞工引發(fā)日本對韓出口管制后，就導(dǎo)致韓日《軍事情報保護協(xié)定》幾乎終止。此次事件有可能再度影響這一關(guān)鍵情報共享機制的穩(wěn)定性。

最后，從地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)看，韓國此舉可能將影響美國在亞太地區(qū)的長期戰(zhàn)略部署。美國近年來一直致力于推動韓日之間的安全合作，希望將美日韓三角打造成“印太戰(zhàn)略”的核心支點，以構(gòu)建針對地區(qū)潛在威脅的統(tǒng)一陣線。而此次韓國暫停與日演習的舉措表明，韓國并沒有完全按照美國的戰(zhàn)略安排去走，而是試圖在美國同盟框架內(nèi)尋求更大的自主空間。特別值得注意的是，韓國此舉也并非其首次在軍事合作上展現(xiàn)自主性，2024年美日韓外長會談時，韓國也曾對聯(lián)合聲明的部分措辭提出異議，避免過度刺激中國。因此，此次韓國暫停與日聯(lián)合演習也將對美國主導(dǎo)的地區(qū)安全秩序產(chǎn)生長遠影響，可能迫使美國重新評估其在東北亞的戰(zhàn)略布局，從而對地區(qū)安全產(chǎn)生更為廣泛的影響。

未來關(guān)系將在曲折中艱難前進

此次韓國暫停與日本的聯(lián)合搜救演習，是基于對歷史規(guī)律、地區(qū)形勢和兩國戰(zhàn)略需求等多重因素考慮的結(jié)果，是當前東北亞復(fù)雜地緣政治動態(tài)和韓國外交政策調(diào)整的集中體現(xiàn)，將推動韓日未來關(guān)系在曲折中艱難前進。

從短期來看，由于受到現(xiàn)實因素的影響，韓日防務(wù)合作很可能進入一個暫時的停滯期。實際上，韓日關(guān)系的歷史發(fā)展就經(jīng)常呈現(xiàn)出明顯的“合作—暫?！俸献鳌钡闹芷谛圆▌犹卣?。據(jù)日本政府相關(guān)人士透露，韓日海軍的這一聯(lián)合演習在1999年至2017年間曾先后展開過10次，之后因2018年12月日本巡邏機抵近韓海軍艦艇飛行后被韓方火控雷達鎖定一事引發(fā)矛盾而中斷。隨后，韓日都將重啟演習看作雙方“加強合作的象征”。而此次演習的中斷則意味著韓日間試圖建立的合作進程再次受挫，雙邊防務(wù)合作將再次進入低谷期。

美日韓戰(zhàn)機參加聯(lián)合演習。

但是，從長遠來看，由于韓日兩國在地區(qū)安全方面具有諸多的共同利益，需要維持必要的情報交換和政策協(xié)調(diào)，且兩國都為美國的盟友，因此關(guān)系緊張具有一定的可控性，不會完全惡化。例如，就在韓國決定暫停此次軍演后不久，日本自衛(wèi)隊相關(guān)負責人立即做出表示，“韓國海軍與日本海上自衛(wèi)隊將就此次聯(lián)合演習的時間進行重新調(diào)整”，“兩國政府都希望平息事態(tài)，以免影響良好的韓日關(guān)系”，而韓國也沒有進行駁斥，這表明雙方都有意愿防止事態(tài)進一步升級，為未來關(guān)系修復(fù)保留空間。

鑒于上述因素，未來韓日防務(wù)合作很可能轉(zhuǎn)向選擇性合作模式，即在共同利益明確的領(lǐng)域保持必要合作，而在敏感領(lǐng)域則保持距離。這種合作模式的特點是基于具體功能需求而非戰(zhàn)略信任，合作范圍有限且有明確邊界。韓國對日本軍事大國化的警惕，以及日本對韓國政策反復(fù)性的不信任，構(gòu)成了深層的互信赤字，這不會在短期內(nèi)消失。此外，美國作為第三方的協(xié)調(diào)作用，也將在未來韓日防務(wù)合作中扮演關(guān)鍵角色。美國作為韓日共同盟友，歷來是促進韓日安全合作的重要推力。歷史上，美國曾多次成功調(diào)解韓日分歧，并推動雙方簽署《軍事情報保護協(xié)定》等。未來，美國可能再次發(fā)揮類似作用，特別是在朝鮮半島局勢緊張、朝核問題突出的情況下，美國的作用可能會更為明顯有效。

總體上來說，歷史認知、領(lǐng)土爭端和國內(nèi)政治等因素是困擾韓日雙邊關(guān)系發(fā)展的重要因素，兩國防務(wù)合作的前景取決于雙方能否有效應(yīng)對這一系列結(jié)構(gòu)性制約。而美國的同盟壓力雖然能在短期內(nèi)促進雙方合作，但也可能放大雙方的心理距離，使合作難以深入和持久。特別是美國的協(xié)調(diào)效果還將受限于其自身的戰(zhàn)略重點和策略選擇，因此也不完全符合韓國的利益。如果美國過度施壓，反而可能激發(fā)韓國的民族主義情緒，加劇對合作的反感，因此需要精細平衡，在尊重韓國自主性的同時，引導(dǎo)雙方尋找利益交匯點。在這一過程中，創(chuàng)造性外交、功能性合作模式和多方協(xié)調(diào)機制的重要性將愈發(fā)突出，這也是所有利益相關(guān)方必須共同面對的地區(qū)難題。

（兵韜志略是由南京大學亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個人專欄，盤點近期重大防務(wù)事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）