圍繞“十五五”時(shí)期中國自主發(fā)展和提升全球競爭地位的現(xiàn)實(shí)需要，工業(yè)發(fā)展需要把握好五個(gè)總體定位：一是確保工業(yè)保持一定規(guī)模和比重；二是加快推動(dòng)工業(yè)成為中國最具國際競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一；三是進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等創(chuàng)新活動(dòng)提供重要載體的功能；四是進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)在帶動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極且不可替代的作用；五是進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)提高人民收入的關(guān)鍵支撐作用。

面對(duì)百年未有之大變局，“十五五”時(shí)期中國工業(yè)要以總量穩(wěn)定增長，創(chuàng)新能力穩(wěn)定提升和產(chǎn)業(yè)安全有效保障為目標(biāo)，完成工業(yè)增長模式由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由高速增長向高質(zhì)量增長的路徑轉(zhuǎn)換。要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，以更高水平的市場機(jī)制建設(shè)和更加有效的新型舉國體制為核心，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，充分釋放工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)會(huì)、技術(shù)機(jī)會(huì)和需求機(jī)會(huì)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成能夠構(gòu)筑競爭優(yōu)勢(shì)的原始創(chuàng)新能力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成有效對(duì)抗全球保護(hù)主義和產(chǎn)業(yè)替代的效率優(yōu)勢(shì)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。

“十五五”時(shí)期是中國工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)，需要著力推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程， 大力發(fā)展工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，完善現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)核心能力，推動(dòng)工業(yè)高水平對(duì)外開放， 共同構(gòu)筑應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)和把握新機(jī)遇的能力。

一、深入推進(jìn)新型工業(yè)化

第一，優(yōu)化政策環(huán)境，激活市場活力和企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。要強(qiáng)化競爭政策在政策體系中的前置作用和基礎(chǔ)性地位，為各類企業(yè)公平競爭提供穩(wěn)定預(yù)期，尤其要通過提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施效率，維護(hù)公平競爭環(huán)境，倒逼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)安全政策和競爭政策相對(duì)于一般性產(chǎn)業(yè)政策的“上位政策”地位，界定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和實(shí)施部門、產(chǎn)業(yè)安全管理部門與競爭政策實(shí)施部門之間的權(quán)責(zé)界面和工作接口，使發(fā)展目標(biāo)與安全目標(biāo)達(dá)到綜合優(yōu)化與合理兼顧，避免政策實(shí)施中的目標(biāo)沖突、相互掣肘和合成謬誤。

第二，筑牢體制長板，發(fā)揮新型舉國體制和地方創(chuàng)造活力雙重優(yōu)勢(shì)。中央層面實(shí)施新型舉國體制要更加聚焦，確保在恰當(dāng)?shù)男滦凸I(yè)化階段，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全局協(xié)調(diào)，使其成為有效市場的重要補(bǔ)充。特別需要加強(qiáng)各政府部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，強(qiáng)化評(píng)估、弱化過程監(jiān)管，建立更加扁平的新型舉國體制組織實(shí)施機(jī)制。此外，充分發(fā)揮地方政府的創(chuàng)造性和積極性，在深化財(cái)政稅收體制改革的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化地方政府的創(chuàng)新績效考核，從根本上引導(dǎo)地方將產(chǎn)業(yè)政策聚焦于原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，約束扭曲性生產(chǎn)投資的空間，避免陷入 “重復(fù)引進(jìn)”和“產(chǎn)能過剩”的“內(nèi)卷式競爭”怪圈。

第三，引領(lǐng)示范發(fā)展，加快推動(dòng)高成熟度領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要發(fā)揮工業(yè)規(guī)模和體系優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)技術(shù)成熟度高、市場準(zhǔn)備充分、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的新興領(lǐng)域大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，形成新型工業(yè)化的示范場景和代表產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)信心和期待，短期帶動(dòng)投資、提振消費(fèi)，長期牽引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)突破，并以此為抓手引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展。

二、大力發(fā)展工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

第一，系統(tǒng)布局重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，圍繞事關(guān)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃和中長期系統(tǒng)布局，一體化推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育；制定工業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的科技創(chuàng)新圖譜，從需求牽引和技術(shù)推動(dòng)雙向發(fā)力，健全“揭榜掛帥”等機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破；大力支持基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

第二，加快培育壯大新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)政策支持、要素配置、服務(wù)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革，構(gòu)建靈活高效、精準(zhǔn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。應(yīng)更加注重發(fā)揮市場在技術(shù)研發(fā)方向、路徑選擇和創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的核心地位。支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化 的主導(dǎo)力量，加快建設(shè)一批在核心技術(shù)突破、系統(tǒng)集成創(chuàng)新、數(shù)字賦能制造等方面具有突出能力的數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)梯隊(duì)成長。通過“政策引導(dǎo)+市場驅(qū)動(dòng)”雙輪聯(lián)動(dòng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、高端化發(fā)展創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)其成為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的重要支撐力量。通過構(gòu)建高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、創(chuàng)新型企業(yè)主導(dǎo)的應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)和多元主體參與的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快催生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化潛力強(qiáng)、市場前景廣闊的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，全面塑造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。

第三，面向科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿方向，積極構(gòu)建涵蓋生成式人工智能、人形機(jī)器人、下一代通信技術(shù)、元宇宙、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。加強(qiáng)形勢(shì)研判與趨勢(shì)洞察，前瞻布局“未來智力、未來生產(chǎn)、未來算力、未來商業(yè)”等關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)全球科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最前沿，圍繞引領(lǐng)性技術(shù)和場景系統(tǒng)布局。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與有序推進(jìn)相結(jié)合，圍繞人工智能、元宇宙、量子信息等潛力較大的重點(diǎn)“賽道”，率先布局一批典型應(yīng)用場景和融合試點(diǎn)，加快內(nèi)容創(chuàng)作、平臺(tái)搭建、硬件支撐等核心能力體系建設(shè)，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)從技術(shù)原型 向場景應(yīng)用、從單點(diǎn)突破向系統(tǒng)集成躍升。通過強(qiáng)化生態(tài)構(gòu)建、場景牽引和集群培育，加快形成一批代表新質(zhì)生產(chǎn)力的未來產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)將其打造為帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的新引擎，贏得全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)。

三、不斷完善現(xiàn)代化工業(yè)體系

第一，堅(jiān)持體系完整性導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和推動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的完整性導(dǎo)向，圍繞制造業(yè)核心環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵原材料、產(chǎn)業(yè)軟件等“卡點(diǎn)”問題，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、固鏈，夯實(shí)自主可控的產(chǎn)業(yè)根基。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右端協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位布局與集群耦合，促進(jìn)龍頭企業(yè)牽引、中小 企業(yè)配套、科研機(jī)構(gòu)賦能，構(gòu)建鏈條緊密、運(yùn)行高效、抗沖擊能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，不斷提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)性、韌性和競爭力。

第二，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高端化升級(jí)。聚力突破制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、工程化驗(yàn)證與產(chǎn)業(yè)化落地一體化攻關(guān)，強(qiáng)化原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)的策源能力。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造與高端化升級(jí)，深化新一代信息技術(shù)與制造工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程的融合，以深度數(shù)實(shí)融合全面提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量、附加值和國際競爭力，推動(dòng)中國制造邁向價(jià)值鏈中高端。

第三，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，構(gòu)建具有全球競爭力與抗沖擊能力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力，防范“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系對(duì)外部沖擊的抵御能力與自我修復(fù)能力。 加快構(gòu)建開放協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)可控、具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)+技術(shù)平臺(tái)”深度協(xié)同，提升全鏈條協(xié)作效率與資源配置能力，打造支撐新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)躍升的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為牽引，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)和新興業(yè)態(tài)的系統(tǒng)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同演進(jìn)和深度融合，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的韌性、靈活性與前瞻性。通過培育一批具有自主創(chuàng)新能力、生態(tài)整合能力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造技術(shù)迭代快、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)快的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

四、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)核心能力

第一，增強(qiáng)把握新一輪工業(yè)革命機(jī)遇的戰(zhàn)略能力。前瞻性布局前沿科技與未來產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能、量子信息、生物制造、先進(jìn)材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快原始創(chuàng)新突破，夯實(shí)高端制造發(fā)展的科技基礎(chǔ)。深化國際科技合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，拓展與發(fā)達(dá)國家在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面的協(xié)同合作，逐步改變當(dāng)前處于價(jià)值鏈中低端的技術(shù)分工地位。通過推動(dòng)技術(shù)市場制度創(chuàng)新，建立高效對(duì)接多方供需的世界級(jí)技術(shù)交易平臺(tái)，提升技術(shù)成果流動(dòng)效率和市場化水平。

第二，提升發(fā)展動(dòng)力平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的能力。要加快構(gòu)建高效暢通的國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，完善要素流動(dòng)機(jī)制、市場對(duì)接機(jī)制與政策支撐體系，打通產(chǎn)業(yè)與市場之間的關(guān)鍵堵點(diǎn)。在此過程中，進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)型工業(yè)企業(yè)“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的引導(dǎo)與支持，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對(duì)接能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適配、品牌重塑與營銷渠道本地化，提升企業(yè)面向國內(nèi)市場的適應(yīng)性與競爭力。同時(shí)，在積極穩(wěn)妥拓展新興國際市場的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn) 從傳統(tǒng)“兩頭在外”向“兩頭在內(nèi)、內(nèi)外兼顧”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為牽引，在穩(wěn)定基本消費(fèi)、保障民生的基礎(chǔ)上，持續(xù)釋放工業(yè)品在城鄉(xiāng)消費(fèi)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的潛在需求。著力提振升級(jí)型消費(fèi)，發(fā)展智能家居、綠色汽車、康養(yǎng)設(shè)備等新型工業(yè)品消費(fèi)；推動(dòng)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新興消費(fèi)場景落地，培育制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)需新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)長期增長夯實(shí)消費(fèi)支撐。

第三，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全能力。要加快解決先進(jìn)制程芯片、工業(yè)軟件、高端數(shù)控機(jī)床等自給率偏低、受制于人的“卡脖子”問題，集中資源力量推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主攻關(guān)，統(tǒng)籌實(shí)施重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工程，提升關(guān)鍵裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成能力。同時(shí)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料等，推進(jìn)一批具有通用性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)品突破，推動(dòng)自主產(chǎn)品在實(shí)際應(yīng)用中不斷驗(yàn)證、迭代與升級(jí)，打通從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。在資源保障方面，要強(qiáng)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的安全供給能力，加快推進(jìn)國內(nèi)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，完善“產(chǎn)供儲(chǔ)銷”一體化體系，增強(qiáng)資源配置的靈活性和安全性。同時(shí)，積極參與全球礦業(yè)治理機(jī)制建設(shè)，提升我國在關(guān)鍵礦產(chǎn)全球價(jià)值鏈中的規(guī)則制定權(quán)與戰(zhàn)略影響力，為工業(yè)體系穩(wěn)定運(yùn)行和國家安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第四，大力提升數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展能力，全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深化人工智能、大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在工業(yè)減排降碳過程中的應(yīng)用，借助數(shù)字技術(shù)加快綠色轉(zhuǎn)型速度。推廣建設(shè)碳捕集利用、碳封存等新技術(shù)項(xiàng)目，著力降低應(yīng)用成本。同時(shí)，著力做大綠色消費(fèi)市場，積極推動(dòng)綠色家電、綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)和“以舊換新”等活動(dòng)，擴(kuò)大政府部門的綠色采購范圍和規(guī)模，做大綠色消費(fèi)市場，倡導(dǎo)形成綠色低碳的生活理念和消費(fèi)習(xí)慣，為工業(yè)綠色發(fā)展提供需求端支撐。

五、推動(dòng)工業(yè)高水平對(duì)外開放

第一，增強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易國家產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策的跟蹤和預(yù)測能力，在應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)摩擦中構(gòu)建“游刃有余、回旋有度”的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系體系。以東亞、東南亞、拉美為重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)能合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)緊密連接、數(shù)據(jù)暢通流動(dòng)、各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，形成較為完整的區(qū)域供應(yīng)鏈體系。在優(yōu)化區(qū)域開放布局方面，“十五五”時(shí)期應(yīng)繼續(xù)落實(shí)“十四五”時(shí)期支持中西部和東北地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn) 略，依托對(duì)外開放平臺(tái)牽引形成更為優(yōu)化的區(qū)域開放格局，培育形成安全穩(wěn)定、效率顯著、規(guī)模龐大、完整齊備的跨國供應(yīng)鏈體系。在完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制方面，應(yīng)以科技創(chuàng)新的深度落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)多邊合作平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，培育中國與其他新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)梯度體系。

第二，擴(kuò)大制度型開放，提升中國工業(yè)的全球競爭力。“十五五”時(shí)期應(yīng)在初步建立中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)中國特色對(duì)外開放平臺(tái)政策和制度體系，加強(qiáng)中國特色政策制度體系的外溢適用性研究，提升對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與深度和引領(lǐng)能力。在深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革方面，“十五五”時(shí)期中國應(yīng)在落實(shí)好制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”清零的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，以開放賦能國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。將中國打造成為對(duì)外開放水平穩(wěn)居世界前列，國內(nèi)制度體系與國際高標(biāo)準(zhǔn)制度安排相互融合、彼此銜接，中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力大幅提升，區(qū)域開放格局更加合理，“一帶一路”共建水平進(jìn)一步提高的開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和開放型制度供給大國，真正以制度型開放來全面提升中國工業(yè)的全 球競爭力和競爭優(yōu)勢(shì)。

（作者曲永義來自中國社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，本文原題為：“十五五”時(shí)期中國工業(yè)發(fā)展展望，首發(fā)于《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2025年第9期，約23000字，本文已被《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》2025年第9期摘錄）

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今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”（2026—2030）規(guī)劃的謀劃之年，本專欄將立足城市和區(qū)域發(fā)展，關(guān)注新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇問題。