80年前，聯(lián)合國在戰(zhàn)爭的廢墟中誕生，承載著人類對和平與發(fā)展的殷切期望。80年后的今天，站在聯(lián)合國成立80周年再出發(fā)的新起點(diǎn)上，見證著一個(gè)更加包容、多元和多極的世界秩序正在形成。作為非洲能源商會(huì)駐華總代表，我深切體會(huì)到全球南方國家特別是非洲大陸，正以前所未有的信心和決心，將發(fā)展命運(yùn)掌握在自己手中。當(dāng)今世界見證全球南方國家集體崛起，而非洲能源獨(dú)立無疑將成為這一變革史詩中的重要篇章。

全球南方崛起：不可阻擋的時(shí)代潮流

全球南方的崛起不再是概念性政治敘述，而是切實(shí)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)現(xiàn)實(shí)。這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著發(fā)展自主權(quán)的回歸，體現(xiàn)了聯(lián)合國所倡導(dǎo)的包容性多邊主義的內(nèi)在要求。

在能源領(lǐng)域，這一趨勢尤為明顯。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，在基線情景下，到2030年 非洲將增加約70吉瓦的可再生能源容量，使現(xiàn)有裝機(jī)容量翻一番。這一增長軌跡充分證明了全球南方國家在塑造自身能源命運(yùn)方面的堅(jiān)定決心。南非在這一綠色革命中扮演著關(guān)鍵角色，預(yù)計(jì)將推動(dòng)非洲大陸40%的可再生能源增長。這標(biāo)志著非洲正從全球能源轉(zhuǎn)型的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與者與受益者。

非洲能源商會(huì)作為非洲領(lǐng)先的能源行業(yè)倡導(dǎo)組織，正通過政策對話、行業(yè)研究和項(xiàng)目對接，助力非洲能源價(jià)值鏈的可持續(xù)發(fā)展。我們致力于確保非洲不僅成為全球能源轉(zhuǎn)型的參與者，更要在新的能源格局中占據(jù)應(yīng)有地位。

非洲能源獨(dú)立：發(fā)展基石與權(quán)利回歸

從太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源，到石油和天然氣等傳統(tǒng)能源，非洲大陸蘊(yùn)藏著豐富的能源資源。然而，極具諷刺意味的是，這片資源富饒的大陸卻仍有數(shù)億人民生活在能源貧困的陰影下。這種“資源富饒”與“能源貧困”并存的局面，其根源在于歷史上不公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、資金與技術(shù)不足，以及能源價(jià)值鏈主導(dǎo)權(quán)的缺失。

對非洲而言，“能源獨(dú)立”是必然性的不二選擇路徑。它意味著三個(gè)關(guān)鍵層面的轉(zhuǎn)變：首先，能源獨(dú)立是發(fā)展的主權(quán)，非洲國家要掌握能源資源的主導(dǎo)權(quán)、開發(fā)權(quán)和收益權(quán)；其次，能源獨(dú)立是工業(yè)化的引擎，穩(wěn)定、可負(fù)擔(dān)的能源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造就業(yè)的根本。再則，能源獨(dú)立是綠色未來的門票，非洲絕不能錯(cuò)過全球能源轉(zhuǎn)型的班車。非洲國家要利用自身豐富的可再生能源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為綠色能源的強(qiáng)國。正如博茨瓦納總統(tǒng)博科明智地指出的那樣，“投資可持續(xù)能源不僅是一項(xiàng)環(huán)境決策，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?wù)”。

挑戰(zhàn)與現(xiàn)實(shí)：政策與融資雙重困境

然而，非洲能源獨(dú)立的道路依然充滿挑戰(zhàn)。國際能源署報(bào)告指出，政策不確定性是快速跟蹤非洲可再生能源應(yīng)用的最大挑戰(zhàn)。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“清晰的政策和法規(guī)及時(shí)實(shí)施”幾乎占據(jù)了國際能源署基礎(chǔ)情景與加速情景之間近30%差距的全部原因。除了政策挑戰(zhàn)，融資問題也嚴(yán)重制約著非洲能源轉(zhuǎn)型。公用事業(yè)公司的財(cái)務(wù)健康狀況不佳、非洲電網(wǎng)狀況不良以及項(xiàng)目融資障礙都是增長的關(guān)鍵制約因素。

在全球南方國家，較高的利率意味著貸款償還會(huì)消耗高達(dá)60%的清潔能源項(xiàng)目成本。電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不足也是關(guān)鍵瓶頸。這些問題都需要政策支持和國際合作來加以解決。

中非能源合作：南南合作新范式

在非洲邁向能源獨(dú)立的征程上，合作遠(yuǎn)比孤立更為有力。中國作為全球南方最成功的發(fā)展中國家典范和聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，是非洲國家不可或缺的戰(zhàn)略伙伴。近年來，中非能源合作取得顯著進(jìn)展。英國智庫海外發(fā)展研究所的報(bào)告顯示，中國正越來越多地將能源投資投向非洲可再生能源項(xiàng)目，太陽能和風(fēng)能占其在非洲能源項(xiàng)目的59%。在2020年至2024年間，中國對非洲的太陽能和風(fēng)能相關(guān)出口激增了153%。

這種合作的成功，基于優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。中國在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源技術(shù)、裝備制造和投融資方面擁有世界級(jí)的優(yōu)勢，而非洲擁有豐富的可再生能源資源和發(fā)展需求。正如非洲氣候基金會(huì)創(chuàng)始人薩利姆·法基爾所指出的，“中國在可再生能源、太陽能、風(fēng)能等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，電動(dòng)汽車也實(shí)現(xiàn)大規(guī)模普及”，這些進(jìn)展為非洲能源轉(zhuǎn)型提供了重要支撐。非洲能源商會(huì)于2025 年3月在上海設(shè)立辦事處，這一里程碑式的決策將成為中非能源合作的樞紐性合作平臺(tái)。

多元合作領(lǐng)域：從清潔發(fā)電到儲(chǔ)能技術(shù)

中非能源合作正呈現(xiàn)出多元化、全方位的發(fā)展趨勢，在清潔發(fā)電領(lǐng)域，太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正引領(lǐng)非洲可再生能源增長。國際能源署的專家赫米·巴哈爾指出:“我認(rèn)為光伏有如此大的潛力，而且它如此便宜，老實(shí)說，我看不到在未來幾年內(nèi)有任何技術(shù)能夠擊敗它，至少到2030年是這樣”。

除了太陽能，非洲各國也根據(jù)自身資源優(yōu)勢發(fā)展多樣化能源結(jié)構(gòu)。例如，埃塞俄比亞最近從其投產(chǎn)的Grand Renaissance大壩增加了4.2吉瓦的水電容量。同時(shí)，非洲儲(chǔ)能版圖正在加速成型。根據(jù)非洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，非洲正在開發(fā)的儲(chǔ)能項(xiàng)目已達(dá)18吉瓦時(shí)，其中南非獨(dú)占7吉瓦時(shí)、埃及規(guī)劃1.5吉瓦時(shí)。這一發(fā)展態(tài)勢，標(biāo)志著非洲正從“光伏大陸”升級(jí)為“儲(chǔ)能熱土”。

在電網(wǎng)建設(shè)方面，中國公司也積極參與。報(bào)告顯示，中國公司參與了肯尼亞44個(gè)能源項(xiàng)目的投資和建設(shè)，內(nèi)容除了建設(shè)輸電線路、變電站外，還有地?zé)?、風(fēng)能、太陽能發(fā)電廠。這些多元化的合作領(lǐng)域，為非洲能源獨(dú)立提供了全方位支撐。

前景與展望：共建包容性能源未來

中非能源合作正經(jīng)歷從“硬聯(lián)通”向“軟聯(lián)通”升級(jí)的歷史性轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著合作模式的質(zhì)的飛躍，從單一項(xiàng)目對接邁向全面生態(tài)共建。與此同時(shí)，能力建設(shè)與合作機(jī)制創(chuàng)新也在不斷深化。非洲能源商會(huì)上海辦事處將重點(diǎn)開展非洲項(xiàng)目的中國推介、能源技術(shù)合規(guī)認(rèn)證及跨國人才實(shí)訓(xùn)。這些舉措將助力非洲從“資源輸出向數(shù)字主權(quán)跨越”。中國的科技創(chuàng)新與非洲新興市場的需求高度同頻。這片合作熱土將孕育出更多跨越大陸的創(chuàng)新方案，為南南合作書寫新的篇章。

展望未來，非洲能源發(fā)展前景廣闊。據(jù)非洲能源周發(fā)布的數(shù)據(jù)，到2025年，僅石油和天然氣行業(yè)的資本支出總額就將達(dá)到430億美元，到2030年將達(dá)到540億美元。與此同時(shí)，非洲各國也在積極推進(jìn)綠色氫能等新興領(lǐng)域的發(fā)展，毛里塔尼亞、納米比亞和南非等國正在率先進(jìn)行大規(guī)模的綠色氫能開發(fā)。

聯(lián)合國成立80年再出發(fā)，賦能聯(lián)合國的最好方式就是重新點(diǎn)燃其最初的理想——為一個(gè)更加公平、和平與繁榮的世界而奮斗。全球南方的崛起為這一理想注入了新的活力，而非洲的能源獨(dú)立則是這一崛起篇章中最關(guān)鍵的一頁。我們呼吁國際社會(huì)摒棄保護(hù)主義和綠色壁壘，堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)全球能源治理體系朝著更加公正合理、均衡普惠的方向發(fā)展。

正如非洲能源商會(huì)主席NJ Ayuk所言:“非洲擁有豐富的可再生能源和油氣資源，我們期待通過合作，將資源潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)助力全球能源低碳轉(zhuǎn)型?！彪S著全球南方國家的集體崛起，以及中非能源合作的深入推進(jìn)，非洲大陸有望在2030年之前使“能源貧困”成為歷史。讓我們攜手前行，用合作照亮前路，用行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，共同為一個(gè)能源自立、繁榮昌盛的非洲，為一個(gè)更加包容、公正的全球能源治理體系而努力。

（貝妮·達(dá)，Beini Da，非洲能源商會(huì)駐華總代表。此文系作者于2025年10月18日在“新中國與聯(lián)合國——紀(jì)念聯(lián)合國成立80周年”專題研討會(huì)上的主題發(fā)言整理而成）