美國財政部11月4日對朝鮮八名個人和兩個實體實施制裁，聲稱他們參與了多種與朝鮮網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的洗錢活動。這是特朗普開啟第二個總統(tǒng)任期以來，美方第五次啟動對朝單邊制裁。

據(jù)新華社援引朝中社6日報道，朝鮮外務(wù)省負(fù)責(zé)美國事務(wù)副相金恩哲當(dāng)天發(fā)表談話，譴責(zé)美國對朝鮮啟動單邊制裁，稱“既然美國現(xiàn)政府表明對朝敵視到底的立場，我們也將耐心地奉陪到底”，“美國現(xiàn)政府以慣用的傳統(tǒng)方式再次表明其不可改變的對朝敵意?！?/p>

值得關(guān)注的是，特朗普10月底啟動亞洲之行時，表示愿意與朝鮮勞動黨總書記、國務(wù)委員長金正恩會面，受到外界高度關(guān)注。據(jù)《紐約時報》報道，10月25日在“空軍一號”上，當(dāng)被問及是否愿意與金正恩會面時，特朗普對記者說：“如果他聯(lián)系我，我當(dāng)然愿意。上次我就是在網(wǎng)上發(fā)了一條信息，說我要去韓國，如果他愿意見面，我隨時可以?！?/p>

特朗普今年上任后多次表示希望與金正恩會面，此次訪問韓國似乎希望復(fù)制6年前板門店會晤的“劇本”，但終未成行。與此同時，韓國總統(tǒng)李在明上任后多次對朝釋放善意，試圖改善韓朝關(guān)系，但是未得到朝方積極回應(yīng)。

當(dāng)?shù)貢r間2025年11月3日，韓國非軍事區(qū)板門店南側(cè)，美國國防部長皮特·赫格塞思（右）與韓國國防部長官安圭伯握手。

11月5日，上海社會科學(xué)院國際問題研究所主辦“朝鮮半島戰(zhàn)略論壇——變化中的朝鮮半島：新政府與半島局勢”，朝鮮半島研究學(xué)者們在會上討論半島局勢及周邊關(guān)系，對美朝關(guān)系、韓朝關(guān)系等進(jìn)行展望。

11月5日，上海社會科學(xué)院國際問題研究所主辦“朝鮮半島戰(zhàn)略論壇——變化中的朝鮮半島：新政府與半島局勢”。

“美朝關(guān)系的大起大落，大部分原因就是特朗普本身的行事風(fēng)格，他盲目相信自己的交易藝術(shù)?！鄙虾４髮W(xué)朝鮮半島研究中心主任、研究員龔克瑜表示，從外部來看，壞消息是朝鮮對美國的態(tài)度和要求發(fā)生了巨大變化，對特金會的興趣下降。好消息是，李在明積極支持并且鼓勵朝美對話，把朝美接觸作為韓國外交的“萬能鑰匙”。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授詹德斌指出，李在明僅從政策宣示上改變對朝政策，而不改變相關(guān)法律，這樣要尋求得到朝鮮的認(rèn)可難度較大。其對朝政策力度偏弱，對朝鮮缺乏足夠的吸引力。而且，李在明實際上主動把對朝政策的主動權(quán)交給特朗普，在朝鮮看來，韓國缺乏獨立執(zhí)行對朝政策的能力。

APEC峰會前的“暗流”

“我想舉行一次會面。我期待在適當(dāng)?shù)臅r候與金正恩見面?！?月，特朗普在白宮橢圓形辦公室與李在明會晤時說道。特朗普隨后對記者說，希望會談能在今年舉行。

當(dāng)時，李在明在邀請?zhí)乩势粘鱿?0月的APEC峰會時，提議為美朝領(lǐng)導(dǎo)人提供會面機(jī)會。特朗普對該想法持開放態(tài)度。

據(jù)新華社援引朝中社9月22日報道，金正恩21日說，如果美國放棄對朝鮮無核化的執(zhí)著并認(rèn)清現(xiàn)實，希望與朝鮮真正和平共存，則朝方?jīng)]有理由不與美方面對面溝通。

過去4年，外部環(huán)境已發(fā)生了巨大變化，俄烏沖突爆發(fā)、朝俄《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》生效、美日韓合作加強(qiáng)、朝韓關(guān)系惡化。如今的特朗普看待朝核的觀點與聚焦“無核化”的拜登政府有所不同。今年1月，特朗普就職數(shù)小時后就對記者表示，朝鮮擁有“核力量”（nuclear power），這與美國政府長期拒絕承認(rèn)朝鮮為核國家的立場發(fā)生了變化。

10月23日，特朗普前往東盟峰會途中，在“空軍一號”上被問及是否會承認(rèn)朝鮮為核國家。他對記者表示：“我認(rèn)為他們算是一個核力量……他們確實擁有大量核武器，我可以這么說?！痹诖嘶A(chǔ)上，特朗普釋放了愿意與朝方領(lǐng)導(dǎo)人見面的信號。

中國政法大學(xué)朝鮮半島研究中心主任韓獻(xiàn)棟對澎湃新聞表示，特朗普的表態(tài)只是一個口頭上的表述，美國國內(nèi)并未就半島無核化問題形成共識，美國國務(wù)院等政府部門仍然堅持朝鮮半島無核化目標(biāo)，至于下一步如何走，特朗普是否會將“朝鮮是一個核力量”的口頭表述轉(zhuǎn)化為正式的具有法律意義的政策，還有待觀察，這將直接關(guān)系到美朝關(guān)系的發(fā)展。

在特朗普本人的表態(tài)之外，美方還進(jìn)行了工作組層面上的準(zhǔn)備。據(jù)《朝鮮日報》7日報道，多名外交消息人士透露，美國政府10月中旬向韓國派遣了一個由多個部門官員組成的工作組。美國國務(wù)院東亞及太平洋事務(wù)局副助理國務(wù)卿、2018-2019年美朝首腦會談時的談判實務(wù)人員凱文·金，也以非公開身份訪問韓國，會見了韓方外交部和情報部門的相關(guān)人士，分享了對朝動向，并討論了美朝首腦會談的可能性。

在特朗普抵達(dá)吉隆坡后，朝方發(fā)布朝鮮外相外訪消息。據(jù)央視新聞10月26日報道，應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦外交部和白俄羅斯共和國外交部邀請，朝鮮民主主義人民共和國外務(wù)相崔善姬將訪問俄羅斯和白俄羅斯。

特朗普在亞洲之行途中仍然沒有放棄對朝接觸的可能性。據(jù)?？怂剐侣剤蟮溃乩势?0月27日表示，雖然暫無與金正恩會晤的安排，但是如果金正恩愿意，他可以延長亞洲之行。即便如此，也未等來回音。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所副所長、研究員劉阿明指出，特朗普與金正恩此前的三次會面完全沒有達(dá)到朝方的預(yù)期。實際上，美國對朝政策是一個結(jié)構(gòu)性的制度，不是哪一任總統(tǒng)可以輕易突破的。當(dāng)美國的政界和公共輿論沒有對美朝關(guān)系形成全國性有影響的辯論時，只靠美國總統(tǒng)的對朝接觸，很難撼動美朝關(guān)系的癥結(jié)所在。

朝韓維持相互克制的低限度冷和平

李在明上臺后，韓國統(tǒng)一部6月9日要求民間停止對朝散發(fā)傳單，這是2023年以來該部門首次就此問題發(fā)聲。隨后，韓軍6月11日暫停擴(kuò)音器廣播，在聲明中表示，此舉旨在“重建韓朝關(guān)系的信任，實現(xiàn)朝鮮半島的和平”。

今年7月，韓國外交部發(fā)布聲明稱，盡管朝鮮不是APEC成員，但作為東道主，韓國可邀請非成員國參與峰會期間的非正式討論。這一表態(tài)被解讀為韓國可能在為金正恩的APEC之行鋪路。

然而，李在明政府的對朝舉措被“潑冷水”。據(jù)央視新聞報道，7月28日，朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正發(fā)表談話，首次回應(yīng)李在明的和平倡議。她直言，韓方改善關(guān)系的努力是“一廂情愿”，還抨擊韓國暗示邀請朝鮮出席APEC會議是“白日做夢”。

值得一提的是，李在明8月首次提出“無核化三階段方案”——第一階段是凍結(jié)核武器和導(dǎo)彈項目，第二階段是削減核武器與導(dǎo)彈能力，第三階段是徹底無核化。緊隨其后，他在9月聯(lián)合國大會上提出朝鮮半島 “END”倡議——以“交流（Exchange）—關(guān)系正?；∟ormalization）—無核化（Denuclearization）”為核心的漸進(jìn)路徑。

不過，朝鮮方面再次明確表示不可能放棄核武。據(jù)新華社援引朝中社9月22日報道，金正恩表示，朝鮮“不會與韓國坐下來面對面，也不會一起做任何事”，雖然美韓兩國新任政府對與朝鮮對話持開放態(tài)度，并追求改善關(guān)系，但他們削弱朝鮮力量、推翻朝鮮制度的本色絕不會改變。

面對朝方反復(fù)強(qiáng)硬表態(tài)，李在明11月1日出席APEC會議期間對韓媒表示，朝鮮懷疑韓國政府，采取敵對行為，要改變朝鮮的態(tài)度和思維方式，需要長期不懈付出努力。

詹德斌表示，在李在明政府時期，朝韓維持相互克制的低限度冷和平的可能性比較大。但是韓國在追求戰(zhàn)略自主的過程中，也難以避免要強(qiáng)化自身的國防實力，包括發(fā)展核動力潛艇，這在一定程度上可能會刺激朝鮮，或引發(fā)朝韓之間的間歇性對抗。

“朝韓關(guān)系的前景毫無疑問還受制于美朝關(guān)系?！闭驳卤笱a(bǔ)充說，如果美朝會談實現(xiàn)，可能會帶動朝韓之間產(chǎn)生一些政策空間，但是這也有難度。