司法部披露涉企行政執(zhí)法“事實不清、重復(fù)處罰”問題。

10月13日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例。澎湃新聞注意到，此次發(fā)布的8個典型案例聚焦整治“亂檢查”“亂罰款”，集中呈現(xiàn)治理實踐成果。

比如，針對“事實不清、重復(fù)處罰”問題，各級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)秉持過罰相當?shù)膱?zhí)法原則以及全面、客觀、公正的調(diào)查要求，推動行政處罰事實認定從“模糊隨意”向“清晰合理”轉(zhuǎn)變。

行政執(zhí)法局處罰不當，縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局糾正

案情顯示，2025年3月，某公司向山東某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局反映，在該公司已補繳水土保持補償費的情況下，縣綜合行政執(zhí)法局仍以拒不繳納水土保持補償費為由，擬對其進行行政處罰。對此問題，縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局依法開展監(jiān)督。

經(jīng)調(diào)查核實，該公司經(jīng)催告，已于期限內(nèi)補繳水土保持補償費，符合《山東省水行政處罰裁量基準（2023年修訂）》明確的違法行為輕微的情形。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，該公司違法行為輕微并及時改正，而且沒有造成危害后果，應(yīng)當不予行政處罰。縣綜合行政執(zhí)法局認定事實不清，縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局督促其及時糾正，對該公司作出不予行政處罰的決定。

對“事實認定”與“過罰相當”的把控，是衡量行政執(zhí)法規(guī)范化水平的關(guān)鍵標尺。司法部在闡述案例典型意義時表示，本案中，縣綜合行政執(zhí)法局違法事實認定不清，法律適用把握不準，在企業(yè)符合不予處罰的法定情形時，仍要對企業(yè)進行處罰，削弱了企業(yè)對執(zhí)法公信力的認同?？h政府行政執(zhí)法監(jiān)督局督促縣綜合行政執(zhí)法局及時糾正執(zhí)法偏差，避免因事實認定疏漏導(dǎo)致執(zhí)法失當，維護了企業(yè)合法權(quán)益，為營造“寬嚴相濟、公正透明”的法治化營商環(huán)境提供有力保障。

林業(yè)局自查發(fā)現(xiàn)重復(fù)罰款問題，政府行政執(zhí)法監(jiān)督局推進整改

典型案例顯示，2025年4月，吉林某縣林業(yè)局在自查過往案件時發(fā)現(xiàn)，對某合作社侵占林地修建構(gòu)筑物的處罰決定，與此前該縣自然資源部門查處的違法占地行政處罰決定，存在交叉認定違法占地面積、重復(fù)罰款的問題。縣林業(yè)局立即啟動整改糾錯程序，并將有關(guān)情況同步通報縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局。

縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局與縣林業(yè)局、縣自然資源局共同研究推進整改工作。經(jīng)研究，縣林業(yè)局撤銷原行政處罰決定，重新對案件違法事實進行認定，并于2025年6月依法作出行政處罰決定。在縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局指導(dǎo)下，縣林業(yè)局與縣自然資源局建立信息共享工作機制，防止重復(fù)處罰情況再次發(fā)生。

“重復(fù)罰款違反行政處罰法的規(guī)定，加重企業(yè)和群眾的負擔(dān)，嚴重削弱行政執(zhí)法的權(quán)威性與公信力?！彼痉ú吭陉U述案例典型意義時指出，本案中，縣林業(yè)局自查發(fā)現(xiàn)重復(fù)罰款問題，展現(xiàn)自我糾錯的擔(dān)當。縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局迅速介入，與縣林業(yè)局、縣自然資源局協(xié)同推進整改，督促指導(dǎo)縣林業(yè)局依法全面認定事實，重新作出行政處罰決定。同時，以個案整改推動制度建設(shè)，建立信息共享工作機制，打破部門間信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、執(zhí)法協(xié)同，提升整體行政執(zhí)法效能，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。