一刻鐘生活圈正成為城市建設(shè)的熱詞。9月19日，商務(wù)部等9部門發(fā)布《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級的通知》，聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，提出20項具體任務(wù)，將便民生活圈打造成宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈。

“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”，是中央城市工作會議部署的7方面重點任務(wù)之一。一刻鐘便民生活圈建設(shè)，正是大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)水平的重要抓手。

一刻鐘，是人步行約800米的時間，這個距離本就是市民生活的自然半徑。如今，國家從建設(shè)宜居城市的高度擴(kuò)圍升級一刻鐘生活圈建設(shè)，讓“便民生活圈”升級成為“品質(zhì)生活圈”，可謂水到渠成。

此次政策明確到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”的目標(biāo)：建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全的便民生活圈，打造500條“銀發(fā)金街”、500個“童趣樂園”，推動居民滿意度超90%，商業(yè)網(wǎng)點連鎖化率突破30%。這不僅是城市商業(yè)布局的優(yōu)化，更是對民生需求的系統(tǒng)性回應(yīng)，指向的是構(gòu)建全齡友好型、功能復(fù)合型的宜居城市肌理。

一刻鐘便民生活圈建設(shè)始于2021年。近五年來，商務(wù)部會同有關(guān)部門先后確定四批共210個全國試點，并從中選擇45個城市開展全域推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。截至2024年底，210個試點地區(qū)建成5188個便民生活圈，覆蓋1.36萬個社區(qū)，服務(wù)居民1.18億人，創(chuàng)造就業(yè)崗位732.4萬個。

數(shù)據(jù)帶來的變化是具體的、可感的。它不再只是“樓下有超市”的簡單配置，而是強(qiáng)調(diào)“缺什么、補(bǔ)什么”的精準(zhǔn)供給，是社區(qū)商業(yè)從“零散布局”向“系統(tǒng)集成”的蛻變，“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等商業(yè)設(shè)施得到完善，較好地解決了居民的急難愁盼問題，讓生活更加便利。

此次政策突出擴(kuò)圍升級，推動便民生活圈建設(shè)向城市主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)延伸擴(kuò)圍。新規(guī)將進(jìn)一步推動業(yè)態(tài)融合，聚焦“一老一小”，將便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、15分鐘健身圈、健康醫(yī)療圈相銜接，形成服務(wù)疊加效應(yīng)。同時，也關(guān)注特殊群體，將老年助餐、康復(fù)護(hù)理、社區(qū)托育作為必備業(yè)態(tài)，打造“銀發(fā)金街”與“童趣樂園”，讓城市空間更具包容性。

此外，新規(guī)強(qiáng)調(diào)治理升級，引入專業(yè)運營商，建立多元議事機(jī)制，推動“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”延伸，讓社區(qū)服務(wù)從零散走向系統(tǒng)。

未來，隨著政策持續(xù)加力，一刻鐘便民生活圈將呈現(xiàn)更立體的面貌。它將是城市更新的重要抓手，通過改造存量商業(yè)設(shè)施、盤活國企閑置資產(chǎn)，為老城區(qū)注入新活力；也將是應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)設(shè)施，普惠養(yǎng)老和托育服務(wù)的普及，極大緩解家庭照料壓力。

從2021年試點啟動一刻鐘便民生活圈建設(shè)，到2030年“百城萬圈”成型，中國將用十年時間編織一張細(xì)密的便民服務(wù)網(wǎng)。這張網(wǎng)既兜住民生底線，又托舉消費升級，成為城市中活力涌動的“毛細(xì)血管”。城市的溫度，就藏在這看似平常的一刻鐘里。