引言：

近年來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)住有所居、改善居民住房條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，也暴露出供給主體結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序較為混亂、租賃雙方合法權(quán)益保障不足等諸多問(wèn)題，例如租金隨意上漲、押金退還困難、房屋質(zhì)量隱患等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，虛假房源、惡意抬高價(jià)格等現(xiàn)象屢禁不止。此外，對(duì)住房租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理體系尚不完善，缺乏有效的監(jiān)管手段和明確的責(zé)任劃分。2025年7月16日，國(guó)務(wù)院公布《住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），為解決上述問(wèn)題提供了法規(guī)依據(jù)，在我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義，將更加有力有效規(guī)范和引導(dǎo)住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建立租購(gòu)并舉的住房制度提供支撐。

政策概要：

《條例》自2025年9月15日起施行，共7章50條，核心內(nèi)容涵蓋六個(gè)方面：

1.總體要求：堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合”，鼓勵(lì)居民家庭出租自有房源、企業(yè)盤(pán)活存量用房，培育市場(chǎng)化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)。

2.規(guī)范出租承租活動(dòng)：出租住房需符合建筑、消防、燃?xì)獾劝踩珮?biāo)準(zhǔn)，禁止廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)等非居住空間單獨(dú)出租，人均租住面積需符合地方標(biāo)準(zhǔn)；租賃雙方實(shí)名簽約并備案，押金扣減需合同約定，禁止暴力驅(qū)趕承租人。

3.規(guī)范住房租賃企業(yè)行為：企業(yè)需具備相應(yīng)資金與管理能力，房源信息需真實(shí)一致，轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)需設(shè)立資金監(jiān)管賬戶，防止“長(zhǎng)收短付”；轉(zhuǎn)租超10套（間）的自然人視同企業(yè)監(jiān)管。

4.規(guī)范經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為：加強(qiáng)備案管理，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)需核驗(yàn)房源權(quán)屬并編制住房說(shuō)明書(shū)，從業(yè)人員備案且禁兼職，服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，違規(guī)協(xié)助出租“隔斷房”將面臨停業(yè)整頓。

5.強(qiáng)化監(jiān)督管理：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府應(yīng)建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制并定期公布租金水平，實(shí)施“信用監(jiān)管+行業(yè)自律”雙軌制，分級(jí)分類監(jiān)管市場(chǎng)主體。

6.嚴(yán)格責(zé)任追究：對(duì)出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及政府有關(guān)部門(mén)工作人員的違法行為，分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。對(duì)虛假房源、克扣押金、非法驅(qū)趕等行為明確處罰措施，最高可吊銷執(zhí)照或納入信用黑名單。

政策亮點(diǎn)：

1.首次明確住房租賃的社會(huì)公共服務(wù)定位及安全底線：通過(guò)構(gòu)建“穩(wěn)租金、保權(quán)益、強(qiáng)監(jiān)管” 的制度框架，將租房從單純的 “市場(chǎng)自發(fā)行為” 提升為 “政府主導(dǎo)的民生工程”，充分體現(xiàn)了政府對(duì)住房租賃市場(chǎng)的重視，以及保障居民基本居住權(quán)益的決心。以行政法規(guī)形式禁止非居住空間出租，規(guī)定人均租住面積標(biāo)準(zhǔn)，從源頭整治“群租房”“隔斷房”安全隱患。

2.全鏈條資金風(fēng)險(xiǎn)防控：針對(duì)住房租賃市場(chǎng)中“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付” 等容易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的行為，《條例》明確要求轉(zhuǎn)租企業(yè)設(shè)立資金監(jiān)管賬戶，通過(guò)專用賬戶收付租金，破解“長(zhǎng)收短付”導(dǎo)致的資金鏈斷裂問(wèn)題。

3.建立租金調(diào)控“監(jiān)測(cè)+引導(dǎo)” 機(jī)制：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，并定期公布本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息，遏制哄抬租金，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

4.推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)落地，全方位保障承租人權(quán)益：長(zhǎng)期穩(wěn)定租約可享受同等公共服務(wù)，明確合同備案為承租人享受教育、醫(yī)療等權(quán)益的依據(jù)?！稐l例》還從居住環(huán)境、租賃關(guān)系、資金安全、糾紛解決等多個(gè)維度保障承租人的權(quán)益。

發(fā)展機(jī)遇：

《條例》鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤(pán)活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，這將有效激發(fā)社會(huì)存量房源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，緩解住房租賃市場(chǎng)供需矛盾，為居民提供更多的租賃住房選擇。同時(shí)，也將推動(dòng)租賃市場(chǎng)品質(zhì)提升，增強(qiáng)租賃關(guān)系的穩(wěn)定性，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)以住房租賃為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

1.《條例》為住房租賃企業(yè)提供了更加規(guī)范、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)可以借助政策支持，通過(guò)盤(pán)活改造各類閑置房源，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升市場(chǎng)份額。企業(yè)還可以利用自身在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，打造高品質(zhì)的租賃住房產(chǎn)品，提升企業(yè)在住房租賃市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！稐l例》鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，如提供租賃住房的配套服務(wù)、社區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等，為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了新的思路。

2.在規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境下，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)將獲得更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。隨著租賃住房市場(chǎng)的發(fā)展，租賃房源和租客數(shù)量的增加，將為住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)帶來(lái)更多的業(yè)務(wù)量，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。

3.金融與科技服務(wù)企業(yè)的新機(jī)遇?！稐l例》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為住房租賃市場(chǎng)提供金融服務(wù)，這為金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供了新的機(jī)遇。金融機(jī)構(gòu)可以針對(duì)住房租賃企業(yè)、出租人和承租人的不同需求，開(kāi)發(fā)多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如為住房租賃企業(yè)提供項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款等融資支持，為出租人提供租金收益權(quán)質(zhì)押貸款，為承租人提供租金分期支付等金融服務(wù)?！稐l例》對(duì)備案和信息報(bào)送提出了高要求，將為開(kāi)發(fā)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)的科技企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。

結(jié)語(yǔ)：

《住房租賃條例》的出臺(tái)是我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將對(duì)住房租賃市場(chǎng)的各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)且全面的制度框架，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，為住房租賃市場(chǎng)的規(guī)范化、健康化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望未來(lái)，隨著《條例》的深入實(shí)施，住房租賃市場(chǎng)有望迎來(lái)更為繁榮、有序的發(fā)展局面。更多社會(huì)存量房源將被激活，企業(yè)參與租賃住房供給的積極性也會(huì)大幅提高，從而有效緩解住房租賃市場(chǎng)的供需矛盾，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)、多樣的租賃住房選擇。在規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境下，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)企業(yè)，也將獲得廣闊的發(fā)展空間和全新的機(jī)遇。