據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2022年5月1日起，為進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障人民健康安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化，國(guó)家煙草專賣局制定了《電子煙管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》提出包括禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙、禁止向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品、禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售電子煙產(chǎn)品、實(shí)施產(chǎn)品追溯制度、要求包裝標(biāo)注警語(yǔ)等在內(nèi)的多項(xiàng)監(jiān)管措施?，F(xiàn)在三年時(shí)間過(guò)去了，《辦法》中重要條款的落實(shí)情況如何？電子煙使用者的認(rèn)知有了怎樣的變化？

記者在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)家明令禁售除煙草口味外的調(diào)味電子煙，部分正規(guī)門店雖公開宣稱合規(guī)，但線上隱蔽交易及微商渠道，卻為“水果味”電子煙提供了流通土壤。

商場(chǎng)里的電子煙鋪位?？偱_(tái)中國(guó)之聲記者 李楊 攝

在幾個(gè)熱門商圈的電子煙品牌專賣店，大部分品牌門店在顯著位置都會(huì)有“禁止向未成年人出售電子煙”的標(biāo)識(shí)，并明確提示產(chǎn)品僅限煙草口味。當(dāng)記者以消費(fèi)者身份詢問(wèn)是否有水果味電子煙彈時(shí)，門店工作人員都明確表示，店內(nèi)銷售的產(chǎn)品均為煙草口味。

店員1：開了這么多年，我們都是正規(guī)的店，都是有證的。我們這里不可能有水果味的，違法的事情肯定不能做，更不要說(shuō)賣給未成年人了。

店員2：你選勁大的還是勁小的？

記者：我想買點(diǎn)水果味的，涼的。

店員2：沒(méi)有，尼古丁含量沒(méi)那么高，所以我們出了這個(gè)。煙草局不讓我們出尼古丁含量高的。

店鋪內(nèi)的禁煙宣傳?？偱_(tái)中國(guó)之聲記者 李楊 攝

王先生是一位電子煙的長(zhǎng)期消費(fèi)者，他告訴記者，雖然線下門店基本都設(shè)置了未成年人銷售限制。但是在線下門店中，水果味電子煙的銷售呈現(xiàn)出明顯的“熟客導(dǎo)向”?！霸陂T店里，未成年銷售限制和健康警示的標(biāo)語(yǔ)都存在。在線下的電子煙店里，一般只會(huì)對(duì)熟客或者買很多次的人才會(huì)銷售一些水果味電子煙，在其他情況下，像生人等，是不會(huì)進(jìn)行售賣的?！?/p>

記者經(jīng)過(guò)多方了解后發(fā)現(xiàn)，禁令之下，“水果味”電子煙確實(shí)沒(méi)有絕跡，而是轉(zhuǎn)到更為隱蔽的線上渠道。王先生也提到，有些商家仍然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展電子煙銷售活動(dòng)?！熬W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的很多商家會(huì)打擦邊球來(lái)售賣電子煙。我之前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜索‘蛋’或者其他關(guān)鍵詞，就能搜到電子煙彈空倉(cāng)的照片。和商家取得聯(lián)系后，對(duì)方說(shuō)會(huì)發(fā)全新的過(guò)來(lái)，這個(gè)關(guān)鍵詞和圖片都是為了掩人耳目用的?！?/p>

社交平臺(tái)上銷售電子煙的廣告

“90后”的姜先生在2020年接觸到電子煙，最近兩年，他發(fā)現(xiàn)購(gòu)買渠道越來(lái)越少，最方便的就是社交平臺(tái)。

姜先生表示：“那段時(shí)間我也不知道該去哪里買，同事是在社交平臺(tái)上買的。我加了之后就去那個(gè)賣家的社交平臺(tái)里，每天更新各種口味的電子煙信息。選好之后，把數(shù)量跟賣家說(shuō)好，轉(zhuǎn)賬給賣家，對(duì)方就會(huì)把電子煙直接寄給我。我現(xiàn)在主要就是通過(guò)這種方式來(lái)購(gòu)買?！?/p>

社交平臺(tái)上銷售電子煙的廣告

電子煙消費(fèi)者小張也向記者透露了他的購(gòu)買經(jīng)歷：這些微商通?；钴S在社交平臺(tái)、社交媒體群組或二手交易平臺(tái)，交易過(guò)程多在線上完成，通過(guò)快遞或跑腿送達(dá)。

小張說(shuō)：“基本上都在微商那邊買，都是一些網(wǎng)紅牌子，在年輕人里很受歡迎，特別是在酒吧里面抽的人比較多。但是大家都在網(wǎng)上下單，線下交易很少?！?/p>

正在選購(gòu)電子煙的消費(fèi)者?？偱_(tái)中國(guó)之聲記者 李楊 攝

這一說(shuō)法與部分線下門店工作人員透露的信息相印證。某個(gè)電子煙門店店員在強(qiáng)調(diào)自家門店合規(guī)的同時(shí)也直言，非正規(guī)渠道的“水果味”電子煙在市場(chǎng)仍存在供應(yīng)鏈?！笆袌?chǎng)上還是有水果味流通的，那些肯定都是通過(guò)微商、代購(gòu)?fù)瓿傻?，都是這些小途徑搞來(lái)的貨?！?/p>

日前，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行呢?fù)責(zé)人鄭頻頻教授發(fā)布了《電子煙管理辦法》實(shí)施效果評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告顯示，電子煙營(yíng)銷領(lǐng)域仍存在明顯的監(jiān)管漏洞，其中就專門提到了消費(fèi)者仍然可以在線上購(gòu)買電子煙。

正在選購(gòu)電子煙的消費(fèi)者?？偱_(tái)中國(guó)之聲記者 李楊 攝

鄭頻頻介紹：“《辦法》規(guī)定了不能賣調(diào)味電子煙，我們也發(fā)現(xiàn)售賣調(diào)味電子煙的門店的確是明顯減少了，這是我們看到做得好的方面。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如《辦法》已經(jīng)禁止了線上售賣電子煙，但是我們?cè)诰懦梢陨系拈T店里都看到，在門店有一個(gè)二維碼，下次就直接可以線上購(gòu)買。在我們所走訪的三分之一的門店里，還是可以購(gòu)買到調(diào)味電子煙，可能不擺在上面，但是詢問(wèn)的時(shí)候，他們?cè)诠衽_(tái)下面會(huì)拿到那種禁售的非國(guó)標(biāo)電子煙。”

在一家電子煙門店，前來(lái)購(gòu)買電子煙的李先生表示，當(dāng)初覺得電子煙危害小，從傳統(tǒng)香煙轉(zhuǎn)到了電子煙，而且購(gòu)買電子煙只會(huì)選擇合規(guī)渠道，不敢在線上購(gòu)買?！拔移綍r(shí)都是去實(shí)體店購(gòu)買，一般會(huì)選大品牌，煙油成分要透明，最好是有第三方檢測(cè)報(bào)告的。還沒(méi)有通過(guò)社交平臺(tái)或者微商買電子煙，畢竟風(fēng)險(xiǎn)太大。那些渠道的產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)保障，萬(wàn)一買到假貨或者劣質(zhì)煙彈，對(duì)身體傷害更大?！?/p>

社交平臺(tái)上銷售電子煙的廣告

鄭頻頻向記者表示，很多人認(rèn)為電子煙更加健康，可以幫助戒煙，這種誤解在社交媒體平臺(tái)上不斷強(qiáng)化。“我們也采集了社交平臺(tái)上的一些文本數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)如果以電子煙為關(guān)鍵詞，查出來(lái)的信息當(dāng)中，85%都是營(yíng)銷的，真正講電子煙危害占的比例并不高。而且營(yíng)銷也有各種各樣的策略，有情感上的，有明星同款的，還有宣傳電子煙的健康益處。我們覺得應(yīng)該必須包含的警示信息卻很少，大概只有四分之一，而且營(yíng)銷可以做得非常豐富多彩，但是警示信息只是做的純文本，而且量也非常少?！?/p>

鄭頻頻進(jìn)一步解釋，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，電子煙使用者中普遍存在“國(guó)標(biāo)的電子煙危害不大”等錯(cuò)誤認(rèn)知?！坝械恼J(rèn)為吸的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子煙，危害就已經(jīng)不大，甚至沒(méi)有危害了，或者電子煙沒(méi)有二手煙問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)這些錯(cuò)誤理念在吸電子煙人群當(dāng)中還是非常高的，而且這些理念也和觀察到的電子煙門店一些營(yíng)銷以及社交媒體當(dāng)中的營(yíng)銷高度契合，實(shí)際上對(duì)公眾的認(rèn)知存在潛在的誤導(dǎo)。”

在鄭頻頻看來(lái)，吸電子煙危害健康并不是一句玩笑話。

鄭頻頻表示：“尼古丁本身就有成癮性，可能會(huì)增加發(fā)生腫瘤，會(huì)發(fā)生心血管疾病以及肺部疾病的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于青少年來(lái)講，會(huì)影響身體發(fā)育、肺部發(fā)育，尼古丁的成癮性還會(huì)影響大腦的發(fā)育。它也存在二手煙的問(wèn)題，對(duì)于青少年包括一些未吸煙者，可能從吸電子煙轉(zhuǎn)向吸傳統(tǒng)卷煙，甚至雙重使用?！?/p>

《電子煙管理辦法》實(shí)施超過(guò)三年，可以看到的是線下門店數(shù)量銳減、國(guó)標(biāo)產(chǎn)品主導(dǎo)市場(chǎng)，監(jiān)管成效初步顯現(xiàn)，但線上隱形營(yíng)銷、調(diào)味煙灰色交易等問(wèn)題突出。鄭頻頻認(rèn)為，應(yīng)該保證《辦法》的每一項(xiàng)都能夠落到實(shí)處，對(duì)于電子煙管理辦法的執(zhí)行力度要加強(qiáng)，同時(shí)加強(qiáng)社交媒體的管控力度。

鄭頻頻表示：“比如，口味電子煙就應(yīng)該嚴(yán)格控制，線下門店放個(gè)二維碼進(jìn)行線上銷售也應(yīng)該嚴(yán)格禁止。現(xiàn)在已經(jīng)把電子煙作為煙草來(lái)進(jìn)行管理，對(duì)電子煙廣告的監(jiān)管應(yīng)該等同于對(duì)煙草廣告的監(jiān)管。其實(shí)在門店，在社交媒體當(dāng)中都看到，是把電子煙作為一種時(shí)尚娛樂(lè)的標(biāo)簽，事實(shí)上跟口味一樣，都會(huì)增加對(duì)青少年的吸引力。社交媒體中存在著大量的電子煙營(yíng)銷內(nèi)容，應(yīng)該加強(qiáng)社交媒體對(duì)于電子煙營(yíng)銷內(nèi)容的監(jiān)管機(jī)制。也應(yīng)該讓人們更多地了解電子煙的危害，來(lái)引領(lǐng)大家樹立正確的健康觀?！?/p>

（原標(biāo)題：調(diào)味電子煙禁令下藏“熟客生意”，監(jiān)管漏洞與健康誤導(dǎo)待破解）