上海離境退稅新政實(shí)施滿月。4月27日《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》在上海落地實(shí)行，截至5月27日，上海離境退稅銷售額同比增長(zhǎng)86%，退稅額同比增長(zhǎng)77%，離境退稅規(guī)模居全國(guó)首位。

外國(guó)游客在滬離境退稅體驗(yàn)如何？現(xiàn)有的退稅商品能否滿足他們的消費(fèi)需求？

5月24日至27日，澎湃研究所研究員走訪了南京東路商圈的新世界大丸百貨商場(chǎng)以及沿街店鋪，南京西路商圈的張園、錦滄文華，嘉善路的新中式美學(xué)館，并隨機(jī)采訪外國(guó)游客8名，發(fā)現(xiàn)了如自助終端設(shè)備語種少、“離境退稅”標(biāo)識(shí)不明顯、“即買即退”期限和口岸限制多、退稅店鋪和商品不夠豐富等問題，并從服務(wù)、商品供給兩方面探討離境退稅進(jìn)一步優(yōu)化方向。

問題一：自助終端設(shè)備語種少

4月8日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于推廣境外旅客購(gòu)物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施的公告》，離境退稅“即買即退”服務(wù)從試點(diǎn)推廣至全國(guó)，離境退稅起退點(diǎn)從500元下調(diào)至200元，現(xiàn)金退稅限額從1萬元上調(diào)至2萬元，并優(yōu)化離境退稅商店布局，提升退稅商品供給。

五一期間，首臺(tái)離境退稅開單自助終端落地南京東路商圈的新世界大丸百貨。5月26日晚8點(diǎn)，研究員探訪位于商場(chǎng)地下一層的離境退稅服務(wù)區(qū)。

一位不愿透露姓名的工作人員表示，自助終端方便快捷，較之前的手寫，每名顧客的服務(wù)時(shí)間縮短2-3分鐘，現(xiàn)在每單只需5-10分鐘?！耙郧笆謱懽舟E不清晰、難以辨認(rèn)，自助填寫后，不僅提升了我們的工作效率，海關(guān)的審核也更加容易。”

研究員操作自助終端機(jī)發(fā)現(xiàn)，操作流程指引明晰，但可選擇的語言除漢語外，僅英語、日語、韓語三門外語。來自阿根廷的青年Mateo表示，作為非英語母語國(guó)家的游客，他的英語口語要遠(yuǎn)好過文字閱讀，用英語日常溝通沒障礙，但在自助終端操作，辨認(rèn)英文還是會(huì)感到生疏。Mateo建議自助終端增加西班牙語、意大利語、法語等其他小語種服務(wù)。

5月26日，新世界大丸百貨商場(chǎng)，離境退稅自助終端僅支持英、日、韓三門外語。 本文圖片均為 戴媛媛 攝

調(diào)研過程中，研究員還發(fā)現(xiàn)了一處明顯的英語翻譯錯(cuò)誤。在自助終端機(jī)一側(cè)，商場(chǎng)放置有“離境退稅專享禮遇”廣告牌，顯示顧客可憑退稅單享商場(chǎng)一家咖啡館的7折優(yōu)惠。然而，“7折”英文誤譯為“7% discount”，正確的翻譯為“30% discount”。退稅單本可以作為一張票根，聯(lián)動(dòng)商場(chǎng)餐飲等業(yè)態(tài)，發(fā)揮票根經(jīng)濟(jì)的作用，但商場(chǎng)該標(biāo)識(shí)的翻譯錯(cuò)誤造成的誤解，阻礙了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮

5月26日，上海新世界大丸百貨商場(chǎng)，廣告牌中“7折”英文誤譯為“7% discount”，正確的翻譯為“30% discount”。

問題二：“離境退稅”標(biāo)識(shí)不明顯

Mateo在浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)入境時(shí)看到相關(guān)標(biāo)識(shí)，了解到離境退稅的政策。他在購(gòu)買商品的時(shí)候，雖然不會(huì)特意去尋求張貼離境退稅標(biāo)識(shí)的店鋪，但有購(gòu)買意向的店鋪恰好設(shè)有離境退稅服務(wù)，他的購(gòu)買意愿會(huì)提升，會(huì)想買更多，“買到就是賺到”。

與Mateo不同，研究員在張園遇到的美國(guó)大學(xué)生Ken和他的四位同伴都沒有注意到離境退稅的標(biāo)識(shí)，不了解中國(guó)的離境退稅政策。“在日本，到處（everywhere）都能看到大大的離境退稅（Tax Refund）標(biāo)識(shí)，但在這里，我很少看見?！盞en說。相比其他國(guó)家的城市，上海離境退稅的標(biāo)識(shí)不夠顯著，政策的宣傳力度也有待加強(qiáng)。

南京東路沿街店鋪，僅少數(shù)幾家商店門口張貼明顯的離境退稅標(biāo)識(shí)，LILY商務(wù)時(shí)裝全球一號(hào)店是其中之一。店長(zhǎng)杜敏介紹，店鋪一直設(shè)有離境退稅服務(wù)，但只在收銀臺(tái)貼有小小的標(biāo)識(shí)，顧客買單時(shí)才了解到。她觀察到近兩年外國(guó)游客顯著增加，4月底，門店將離境退稅標(biāo)識(shí)放大，并擺放在門口，吸引了一些因標(biāo)識(shí)而進(jìn)店的外國(guó)游客。

5月26日，南京東路，LILY店鋪門口的離境退稅標(biāo)識(shí)。

問題三：“即買即退”有效期不夠長(zhǎng)，離境口岸僅限本市

除了語言和標(biāo)識(shí)，收到退稅款日、離境日二者相距的時(shí)間，以及離境口岸也成為“即買即退”離境退稅額外的限制條件。國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，“境外旅客”指的是在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞。但研究員在張園走訪時(shí)從工作人員處了解到，在張園離境退稅集中辦理點(diǎn)辦理退稅，即買即退，游客當(dāng)場(chǎng)可以拿到退回的現(xiàn)金，但是必須在28日內(nèi)，由本人攜帶退稅物品，從上海的機(jī)場(chǎng)出境。一些外國(guó)游客因?yàn)橛?jì)劃在中國(guó)逗留的時(shí)間更長(zhǎng)，或從其他城市的口岸離境，從而放棄了退稅的優(yōu)惠服務(wù)。

據(jù)了解，2024年“即買即退”試點(diǎn)期間，上?！凹促I即退”有效期為17日，現(xiàn)有的28日已經(jīng)在原來的基礎(chǔ)上有所延長(zhǎng)，但在一些旅客看來依然不夠。但是，受退稅代理機(jī)構(gòu)設(shè)置的信用卡預(yù)授權(quán)時(shí)間所限，28日已是現(xiàn)有條件下的最長(zhǎng)時(shí)限。

5月26日，新世界大丸百貨商場(chǎng)，即買即退辦理步驟第3條規(guī)定，收到退款后需在28日內(nèi)從上海機(jī)場(chǎng)離境。

問題四：納入退稅商店的品牌旗艦店太少

張園的鬼冢虎（Onitsuka Tiger）概念店，店鋪獨(dú)特的時(shí)尚氛圍以及專屬的定制刺繡服務(wù)吸引了Ken。Ken花費(fèi)約1400元購(gòu)買了一雙運(yùn)動(dòng)鞋，并在一只鞋內(nèi)側(cè)繡了“Shanghai”，另一只繡了當(dāng)日日期，作為這次中國(guó)旅游的紀(jì)念品。Ken很希望能享受到離境退稅服務(wù)，這樣可以退稅120多元，但是該店鋪目前未推出。

研究員走訪商圈的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，首店、概念店、旗艦店等國(guó)內(nèi)外品牌店鋪對(duì)國(guó)外游客有較強(qiáng)的吸引力。“五一”假期，第一百貨商業(yè)中心阿迪達(dá)斯（adidas）亞洲最大旗艦店日均客流1萬人次，離境退稅的開單量占第一百貨商業(yè)中心離境退稅開單量的40%。研究員5月26日晚詢問工作人員得知，前來辦理退稅的外國(guó)游客中，阿迪達(dá)斯品牌的商品遠(yuǎn)多于其他品牌。

5月26日，南京東路，第一百貨阿迪達(dá)斯旗艦店醒目的廣告牌。

國(guó)際運(yùn)動(dòng)品牌耐克（Nike）全球首家旗艦店，同樣位于南京東路商圈，店內(nèi)外國(guó)游客也很多，但仍未開通離境退稅服務(wù)。工作人員表示，是否設(shè)置離境退稅服務(wù)，各家門店不同，并非品牌策略。“只是我們這家店沒有，其他商場(chǎng)的耐克專柜是有退稅服務(wù)的，這個(gè)應(yīng)該是和它所在的商場(chǎng)有關(guān)?！?/p>

研究員查閱第二十四批、第二十三批的離境退稅名單，以及新增即買即退、集中退稅服務(wù)點(diǎn)名單發(fā)現(xiàn)，“即買即退”集中退付點(diǎn)多位于大型商場(chǎng)，一般設(shè)置于商場(chǎng)服務(wù)中心，例如新世界大丸百貨的服務(wù)點(diǎn)在商場(chǎng)地下1層，第一百貨服務(wù)中心的服務(wù)點(diǎn)位于A座7層。入駐商場(chǎng)的店鋪，凡備案成為離境退稅商店，境外消費(fèi)者購(gòu)買退稅產(chǎn)品后，均可統(tǒng)一前往集中退稅點(diǎn)辦理離境退稅。

英國(guó)鞋履品牌Hunter首店落戶張園，并于5月開業(yè)。5月27日，研究員走訪Hunter首店，工作人員表示，他們已收到相關(guān)通知，店鋪正在辦理離境退稅店鋪備案申請(qǐng)，流程完成后，他們將統(tǒng)一接受離境退稅的相關(guān)培訓(xùn)。

問題五：具有中國(guó)特色、地域特色的退稅商品供給不足

除了國(guó)內(nèi)外連鎖品牌的旗艦店，外國(guó)旅客表示他們也會(huì)購(gòu)買具有中國(guó)特色和上海地域特色的商品。來自吉爾吉斯斯坦的游客Amina告訴研究員，她愿意購(gòu)買兩種商品，一是熟知的品牌，其尺碼和質(zhì)量有保證，可放心購(gòu)買。二是具有中國(guó)特色的手工藝品或服裝，例如絲綢、陶瓷、漢服等，但是目前尚未看到可以離境退稅的店鋪。目前上海已有多家售賣瓷器等中國(guó)特色禮品的店鋪申請(qǐng)成為離境退稅店鋪，例如南京西路的景德鎮(zhèn)瓷器商店，早在2015年就已成為上海市第一批境外旅客離境退稅商店。

5月27日，南京西路，Amina正在優(yōu)衣庫旗艦店辦理離境退稅。

Amina所說的第二類商品，目前更多由非連鎖品牌店鋪售賣，品牌化程度低，納入退稅店鋪的較少，但在外國(guó)游客群體中有較高的知名度。例如位于地鐵上?？萍拣^站地下一層的“拾趣新街”（Fun Collection），售賣衣服、箱包、電子產(chǎn)品、工藝品等面向外國(guó)游客的紀(jì)念品，大部分的商品都沒有明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格浮動(dòng)較大。來自英國(guó)的Parker告訴研究員，他在Tiktok上刷到相關(guān)視頻，已經(jīng)熟習(xí)砍價(jià)技巧，打算作為一種文化體驗(yàn)，去拾趣新街親自實(shí)踐。

除了傳統(tǒng)的工藝品，泡泡瑪特等潮玩店越來越成為像Parker這樣的外國(guó)游客購(gòu)買紀(jì)念品的首選地。研究員走訪南京東路的泡泡瑪特、名創(chuàng)優(yōu)品、TOPTOY等旗艦店發(fā)現(xiàn)，很多外國(guó)游客在購(gòu)買商品。TOPTOY店員告訴研究員，一半的消費(fèi)者是外國(guó)人，“這些大型積木，他們國(guó)家造不出來。他們看到會(huì)覺得很厲害，而且價(jià)格不到樂高的三分之一，很多人寧愿托運(yùn)也要買?！钡?，研究員詢問得知，這三家潮玩店目前都沒有離境退稅服務(wù)。

5月26日，南京東路，名創(chuàng)優(yōu)品、TOPTOY旗艦店內(nèi)的外國(guó)游客。

研究員采訪了上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員王佳，結(jié)合調(diào)研和消費(fèi)者反饋，從退稅服務(wù)和退稅商品品類兩方面提出五點(diǎn)建議：

第一，提升語言服務(wù)水平和翻譯準(zhǔn)確度，自助終端設(shè)置更多語種顯示。目前，國(guó)家稅務(wù)總局已組織編寫并發(fā)布中、英、俄、法等14種語言版本的《境外旅客離境退稅指南》，多語種服務(wù)有望延伸到離境退稅服務(wù)的辦理流程中。

第二，加大宣傳力度，提高店鋪對(duì)離境退稅的重視程度，提供更明顯的離境退稅標(biāo)識(shí)和指引。目前，多數(shù)退稅商店只在收銀臺(tái)擺放離境退稅小型立牌，王佳建議由商委和稅務(wù)局牽頭統(tǒng)一設(shè)計(jì)離境退稅標(biāo)識(shí)，不同尺寸，由店鋪?zhàn)杂蛇x擇，形成具有上海特色的離境退稅標(biāo)識(shí)風(fēng)格。

第三，適當(dāng)放寬“即買即退”有效期限及離境口岸限制，加強(qiáng)城市之間的聯(lián)動(dòng)。《關(guān)于推廣境外旅客購(gòu)物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施的公告》規(guī)定“在承諾期限內(nèi)于指定口岸離境”，若將“承諾期限”限制為28天，則放棄了一部分進(jìn)行長(zhǎng)線旅游的國(guó)際游客；“指定口岸”限定為本地口岸，也對(duì)城市群之間的聯(lián)動(dòng)形成了限制。王佳建議，強(qiáng)化城市群聯(lián)動(dòng)，相鄰城市間加強(qiáng)合作，共同推廣區(qū)域旅游和購(gòu)物資源，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，吸引更多長(zhǎng)線旅游的國(guó)際游客。

第四，政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)可通過獎(jiǎng)勵(lì)金和補(bǔ)助金的形式，呼吁和鼓勵(lì)更多首店、概念店、旗艦店開設(shè)離境退稅服務(wù)。根據(jù)《境外游客購(gòu)物離境退稅管理辦法》，入門條件進(jìn)一步放寬，在納稅信用較好的A級(jí)和B級(jí)納稅人可申請(qǐng)成為退稅商店的基礎(chǔ)上，將新辦企業(yè)即納稅信用為M級(jí)的納稅人也納入進(jìn)來。也就是說，更多新開業(yè)的店鋪，包括首店，都可以申請(qǐng)成為退稅商店。例如，今年3月底開業(yè)的嘉善路尚街Loft的新中式美學(xué)館，已成為上海首家獨(dú)立申請(qǐng)離境退稅的新中式服飾店。離境退稅和首發(fā)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更好的融合。

第五，鼓勵(lì)茶葉、瓷器、絲綢等中國(guó)特色禮品品牌化，店鋪正規(guī)化，納入離境退稅店鋪。現(xiàn)有很多售賣中國(guó)特色禮品的店鋪深受外國(guó)游客歡迎，但由于并非明碼標(biāo)價(jià)，經(jīng)營(yíng)和納稅不規(guī)范，無法納入離境退稅店鋪。建議鼓勵(lì)部分產(chǎn)品質(zhì)量佳、經(jīng)營(yíng)狀況好的店鋪，通過品牌化、正規(guī)化經(jīng)營(yíng)，申請(qǐng)加入離境退稅商鋪名單。

-----

城市因集聚而誕生。

一座城市的公共政策、人居環(huán)境、習(xí)俗風(fēng)氣塑造了市民生活的底色。

澎湃城市觀察，聚焦公共政策，回應(yīng)公眾關(guān)切，探討城市議題。

歡迎前往征訂公告頁面，獲取更多訂閱資訊。