近期，“核共享”話題隨著美國攪動(dòng)的大國競爭和俄烏沖突的延宕成為國際安全領(lǐng)域熱議的焦點(diǎn)。但是隨著美歐關(guān)系的變化，“核共享”制度的可靠性和可信性出現(xiàn)了質(zhì)疑，“美國優(yōu)先”對(duì)美歐核安全機(jī)制帶來了一定的沖擊。

“核共享”的歷史與現(xiàn)狀

自核武器誕生以來，擁有核武器的國家如何充分發(fā)揮核威懾能力以保護(hù)自己和盟友伙伴國，一直是有核國家所在軍事集團(tuán)關(guān)注探討的重點(diǎn)?！昂斯蚕怼奔词呛舜髧非筮@一目標(biāo)的產(chǎn)物。按照字面意思，“核共享”即將自己的核武器分享給其他國家使用。這一模式最早由北約提出，是美國與北約成員國達(dá)成的一種“延伸核威懾”的制度安排，根據(jù)這一制度安排，美國有條件地將部分核武器的控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給北約無核成員國。

美國在歐洲部署了約100枚核炸彈。

“核共享”的概念最早出現(xiàn)在1949年，北約將核威懾作為集體安全保障制度的核心，北約首份戰(zhàn)略文件中指出“以所有可能的方式實(shí)施戰(zhàn)略轟炸，這主要是美國的責(zé)任，同時(shí)也需要其他國家的協(xié)助。”1954年，美國將第一批戰(zhàn)術(shù)核武器運(yùn)至歐洲，1966年，北約成立“核計(jì)劃小組”，專門討論研究核政策規(guī)劃、北約核威懾能力的有效性、核武器的安保、核指揮控制通信等相關(guān)事宜，“核共享”制度安排至此成形。

目前，美國在比利時(shí)、德國、荷蘭、土耳其和意大利這五個(gè)國家境內(nèi)的6個(gè)軍事基地部署了約100枚戰(zhàn)術(shù)核武器，主要為B61型核炸彈。此外北約32個(gè)成員國中，除了法國奉行獨(dú)立自主的核政策，其余31個(gè)成員國均加入了“核共享”安排，這31個(gè)北約成員國也是“核計(jì)劃小組”的成員。

和平時(shí)期，核武器的日常管理、維護(hù)等工作由美國負(fù)責(zé)，同時(shí)美國還定期對(duì)上述五國空軍飛行員進(jìn)行核武器投送、核突防等相關(guān)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)和演練。近年來，北約每年都舉行代號(hào)“堅(jiān)定正午”的核威懾演習(xí)，每次演習(xí)均由不同北約成員國主辦。演習(xí)全過程演練了美國核武器從基地儲(chǔ)存點(diǎn)取出、運(yùn)輸、直至掛載到作戰(zhàn)飛機(jī)的全套程序，成員國飛行員還要在不裝實(shí)彈的情況下進(jìn)行起飛、突防、模擬投彈等訓(xùn)練飛行。去年10月14日，北約“堅(jiān)定正午”軍演舉行，此次核軍演的主辦國為比利時(shí)和荷蘭，來自北約13個(gè)成員國約2000名軍人和60余架戰(zhàn)機(jī)參演。這次演習(xí)中芬蘭首次作為北約成員國參加核演習(xí)，演習(xí)時(shí)間也從過去的一周延長為兩周，演習(xí)主要地域距俄羅斯1000余公里，北約對(duì)俄羅斯的威懾意味滿滿。

核共享也是對(duì)核武器擁有國決策者的人性考驗(yàn)，一旦面臨國家生死存亡時(shí)刻，是否愿意冒著本國被摧毀的風(fēng)險(xiǎn)信守承諾為盟友兩肋插刀？人性是否經(jīng)得起考驗(yàn)的？

在戰(zhàn)時(shí)，北約“核計(jì)劃小組”做出政治批準(zhǔn)，同時(shí)獲得美國總統(tǒng)和英國首相的授權(quán)后，由部署核武器的共享國空軍作戰(zhàn)飛機(jī)搭載核武器進(jìn)行核作戰(zhàn)。比利時(shí)、荷蘭和土耳其目前還在使用美制F-16執(zhí)行核作戰(zhàn)，德國和意大利則使用自制“狂風(fēng)”戰(zhàn)斗轟炸機(jī)，未來上述國家將陸續(xù)用美制F-35A替代自己的老舊型號(hào)作戰(zhàn)飛機(jī)。

近年來隨著俄烏沖突的延宕，歐洲實(shí)際部署美國核武器的國家有擴(kuò)散的趨勢。今年3月，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)表示希望美國擴(kuò)展“核共享”，在波蘭領(lǐng)土部署核武器，以幫助波蘭阻止俄羅斯可能的軍事威脅。此外，日本和韓國兩個(gè)美國亞太地區(qū)軍事盟友也出現(xiàn)了要求與美國進(jìn)行“核共享”的論調(diào)。日本前首相安倍晉三在2022年曾宣稱日本應(yīng)討論類似北約“核共享”的安排，日本向《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會(huì)提交的國家報(bào)告中也刪除了以往報(bào)告中提到的“無核三原則”內(nèi)容。韓國尹錫悅政府則于2024年與美國簽署《韓美關(guān)于韓半島核威懾核作戰(zhàn)指南的聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步提升美韓核合作。

“核共享”與美國的戰(zhàn)略信譽(yù)

北約“核共享”主要目的是冷戰(zhàn)時(shí)期針對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行核威懾，冷戰(zhàn)后，“核共享”以及與之有關(guān)的各類核演習(xí)、核擴(kuò)軍等是美國為首的西方國家對(duì)俄羅斯進(jìn)行威懾的主要手段之一，但是這一制度安排也暴露出了諸多問題，當(dāng)前國際環(huán)境下，其最主要的問題即美國所謂安全承諾的可信性。

某種程度上看，“核共享”是美國在安全領(lǐng)域控制西歐的手段之一，但“核共享”體制的安排表現(xiàn)出明顯的不平等性，歐洲國家的戰(zhàn)略安排實(shí)際無任何自主權(quán)可言。無論是冷戰(zhàn)時(shí)期與蘇聯(lián)陣營對(duì)抗還是冷戰(zhàn)后與俄羅斯的戰(zhàn)略博弈，歐洲都是美國重要的軍事前沿地區(qū)之一，美國通過打造軍事聯(lián)盟、共商共建安全戰(zhàn)略、出口技術(shù)裝備、統(tǒng)一武器標(biāo)準(zhǔn)以及構(gòu)建“核保護(hù)傘”等方式，牢牢地拴住了歐洲，讓歐洲形成根深蒂固的對(duì)美安全依賴，并以此控制左右歐洲走向。

當(dāng)美國與歐洲一心對(duì)外時(shí)，“核共享”是美國主導(dǎo)的美歐安全體系的重要一環(huán)，是歐洲的“核保護(hù)傘”，一旦美國與歐洲走向不同路徑，美國的“核共享”就會(huì)成為歐洲抨擊美國干涉歐洲自主、阻擋歐洲追求戰(zhàn)略自主的主要熱議話題。

如今特朗普治下的美國即是如此。從近一段時(shí)間美國的一系列政策舉動(dòng)可以看出，特朗普基于美國優(yōu)先利益，明顯試圖放棄歐洲的諸多利益，放棄烏克蘭的利益，覬覦烏克蘭的豐富資源，而把戰(zhàn)事的重?fù)?dān)放在歐洲肩上。美俄關(guān)系走向緩和，美歐分歧加大，慕尼黑安全會(huì)議后，歐洲人發(fā)現(xiàn)美國提供的“核共享”不是防彈衣，而是一件“皇帝的新衣”。

近年來，歐洲戰(zhàn)略自主、安全自主尤其是核自主的呼聲頻頻出現(xiàn)。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诮衲?月表示，法國擁有獨(dú)立、完整的核威懾能力，法國將就向歐洲盟國提供“核保護(hù)傘”展開討論。3月，德國聯(lián)盟黨總理候選人默茨在慕尼黑安全會(huì)議上提出希望與法國和英國針對(duì)“核共享”展開對(duì)話，歐洲必須在核威懾方面共同變得更強(qiáng)大。同月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提議的約8000億歐元的“重新武裝歐洲”計(jì)劃獲得歐洲理事會(huì)同意。但同時(shí)，馬克龍和默茨也都強(qiáng)調(diào)致力于與美國的伙伴關(guān)系，歐洲增強(qiáng)核力量是為輔助美國的核保護(hù)。由此可見，即便強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主、防務(wù)自主，德法心中仍對(duì)美國的影響力抱有忌憚，美國的保護(hù)力在歐洲國家心中根深蒂固，即便被美國人一次次“玩弄”、對(duì)美國一次次失望，即便慕安會(huì)主席赫斯根淚灑會(huì)場，歐洲國家還是不敢輕易與美國徹底撕破臉，只能忍氣吞聲。

因此“核共享”與其說是美歐安全的合作機(jī)制，倒不如說是美國為控制歐洲打造的鎖套，“核共享”的主導(dǎo)權(quán)始終牢牢握在美國人手中，當(dāng)美國需要?dú)W洲作為前線對(duì)外威懾時(shí)，則加大對(duì)“核共享”的投入力度，讓歐洲看到美國的所謂“誠意”，當(dāng)美國認(rèn)為形勢變化調(diào)整政策時(shí)，“核共享”安排下的所謂“核保護(hù)傘”則變成一把折疊傘。

歷史上，美國建立了龐大復(fù)雜的核作戰(zhàn)體系，諸多美國盟友國家被納入了這一體系之中，此外，為了擴(kuò)大自身利益，美國還對(duì)能夠給其帶來現(xiàn)實(shí)利益的所謂伙伴國提供安全承諾，承諾向他們給予所謂各種各樣的安全保證、給予各類安全支持。但當(dāng)盟友或伙伴國真的走向戰(zhàn)爭沖突，美國是否還會(huì)像曾經(jīng)答應(yīng)的那樣兌現(xiàn)承諾？回望歷史，無論是2008年的格魯吉亞，還是現(xiàn)在的烏克蘭和歐洲，都成為美國謀求自身利益的犧牲品，其對(duì)歐洲的“核共享”和“核保護(hù)傘”保護(hù)承諾是否可信？美國其他安全保障是否可信？未來美國盟友對(duì)美國是否可信？想必都會(huì)畫上大大的問號(hào)。

短時(shí)間看，美歐“核共享”仍是歐洲不可或缺的安全保障制度安排之一，歐洲對(duì)美國的安全依賴也不可能一夜之間發(fā)生顛覆性變化，即便歐洲試圖實(shí)現(xiàn)核自主，也面臨著核武器技術(shù)和人才斷層，核武器制造產(chǎn)業(yè)鏈基本真空，以及國際防止核擴(kuò)散的一系列法律規(guī)定制度的約束和挑戰(zhàn)。

核武器是把雙刃劍，當(dāng)其被用于威懾?cái)橙瞬粚?duì)自身進(jìn)行軍事威脅，威懾?cái)橙瞬蛔鞒銎茐牡貐^(qū)和平穩(wěn)定的舉動(dòng)，核武器即是保衛(wèi)和平捍衛(wèi)正義的武器，如果將其用作大國競爭陣營對(duì)抗，用于擴(kuò)展自身霸權(quán)利益，其就是不折不扣的邪惡武器。美國的“核共享”是不折不扣的消極制度安排，其一方面嚴(yán)重破壞了國際核不擴(kuò)散體系，另一方面，其對(duì)盟友的安全保證一定程度上讓其盟國感覺背后有著安全靠山，進(jìn)而更加在地緣安全領(lǐng)域肆無忌憚，但是此舉有可能導(dǎo)致地區(qū)安全局勢朝著更加不可控的危機(jī)方向發(fā)展，國際社會(huì)應(yīng)高度警惕并堅(jiān)決抵制“核共享”這一危險(xiǎn)機(jī)制安排的蔓延。