美國總統(tǒng)特朗普  新華社記者 胡友松 攝

美國總統(tǒng)特朗普此前宣布對加拿大、墨西哥加征25%關(guān)稅，于2月4日正式生效，但就在關(guān)稅生效前一天，據(jù)央視新聞報道，特朗普簽署行政令，對加、墨兩國的關(guān)稅措施暫緩一個月，并表示將繼續(xù)談判以達成最終協(xié)議。

但暫緩加征并不意味著終止，特朗普的關(guān)稅計劃仍加劇了貿(mào)易沖突的風險。美聯(lián)社報道認為美國仍可以輕易地對加、墨重新加征關(guān)稅。墨西哥《先驅(qū)報》則指出，盡管美國暫時擱置對墨西哥的關(guān)稅威脅，但這種威脅是不可容忍的，違反了兩國之間簽署的相關(guān)協(xié)議。

除了加、墨兩國，美方也在2月1日以芬太尼問題為由，宣布對中國輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。中國外交部發(fā)言人林劍在2月5日的例行記者會上回應(yīng)相關(guān)問題時表示，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，施壓威脅對中國行不通。至于美方提出的芬太尼問題，林劍指出，這是美國的問題，根子在美國自身，甩鍋推責解決不了問題。

此外，當?shù)貢r間2日，特朗普表示計劃很快對歐盟產(chǎn)品征收關(guān)稅。特朗普這一系列的關(guān)稅舉措以及表態(tài)讓全球貿(mào)易格局陷入新的不確定性，尚未受到威脅的美國盟友也正憂心忡忡。

復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授在接受澎湃新聞（m.xinlihui.cn）采訪時表示，“那些對美國有較大貿(mào)易順差的（國家），特朗普會通過關(guān)稅杠桿來處理問題?！?/p>

美國其他盟友擔憂危及自身

在特朗普宣布對加拿大、墨西哥和中國的進口商品加征關(guān)稅之際，歐洲也正密切關(guān)注美國的“關(guān)稅大棒”是否以及將在何時落下。

綜合央視新聞與美聯(lián)社報道，當?shù)貢r間2月4日，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐盟大使會議上表示，歐盟將做好在必要時與美國進行艱難談判的準備，同時始終堅定維護自身利益。她警告稱，“新的挑戰(zhàn)和日益增長的不確定性顯然存在，當受到不公平的攻擊時，歐盟將做出堅決回應(yīng)。”

英國《金融時報》5日引述兩名知情人士報道，為應(yīng)對與華盛頓的潛在爭端，歐委會可能會首次動用歐盟《反脅迫工具法案》（ACI），對美國硅谷采取報復性措施。一位官員表示，“所有選項都在考慮之中”，ACI是在不違反國際法的情況下可用的最強硬回應(yīng)。

據(jù)介紹，ACI允許歐盟使用一系列廣泛的報復措施，包括新增或提高關(guān)稅；新增或提高貨物進出口限制；以及撤銷或剝奪其知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)權(quán)，涉及諸如軟件下載和流媒體服務(wù)等。此外，ACI還允許歐盟阻止外國直接投資或限制銀行、保險及其他金融服務(wù)活動的市場準入。

據(jù)路透社報道，歐盟委員會已與特朗普政府在技術(shù)層面進行接觸，但馮德萊恩和特朗普尚未直接通話。

在南美，當?shù)貢r間1月30日，巴西總統(tǒng)盧拉表示，如果美國對巴西商品加征關(guān)稅，巴西將采取對等措施，對美國商品征收相應(yīng)關(guān)稅。他強調(diào)，國際關(guān)系應(yīng)建立在相互尊重基礎(chǔ)上。

特朗普的“關(guān)稅大棒”還將揮向何處？吳心伯認為，不僅是歐盟，包括部分東南亞國家，都可能會被納入特朗普的清單中，“那些對美國有較大貿(mào)易順差的（國家），特朗普會通過關(guān)稅杠桿來處理問題。”

據(jù)英國廣播公司（BBC）2月5日報道，印度上周進一步削減摩托車進口關(guān)稅，將排量1600cc以上重型摩托車的關(guān)稅從50%降至30%。BBC認為這是一項先發(fā)制人的舉措，旨在進一步為哈雷戴維森摩托車順利進入印度市場鋪平道路，同時莫迪政府也希望借此避免任何關(guān)稅威脅。

此前，特朗普曾以印度對美國產(chǎn)品征收高關(guān)稅為由威脅對印度征收關(guān)稅。2023至2024財年美印兩國雙邊貿(mào)易額超1180億美元，其中印度對美貿(mào)易順差達320億美元。

值得注意的是，據(jù)路透社3日報道，特朗普已邀請印度總理莫迪下周訪美。而在莫迪訪美之前，印度正計劃降低平均關(guān)稅。據(jù)印度《經(jīng)濟時報》報道，為了避免特朗普不斷升級的關(guān)稅行動，印度在2月1日公布的最新預算中已將幾項商品的平均進口關(guān)稅稅率從13%降至11%。外界普遍認為，印度渴望加強與美國的貿(mào)易關(guān)系，并希望避免特朗普此前的關(guān)稅威脅真實發(fā)生。

此外，日本與韓國作為美國傳統(tǒng)盟友，也對近期特朗普的關(guān)稅舉措表示擔憂。

據(jù)日本共同社報道，2月2日，日本財務(wù)相加藤勝信就特朗普政府對中國、加拿大和墨西哥加征關(guān)稅一事稱，“非常擔憂關(guān)稅會對全球經(jīng)濟帶來怎樣的影響”。他還表示，“必須密切關(guān)注”匯率變動和美國貨幣政策的動向。值得注意的是，日本首相石破茂于6日訪美，與特朗普進行會談。日媒預計經(jīng)貿(mào)議題將是雙方討論重點。

同樣，韓國也正縝密應(yīng)對美國政府更大力度實施關(guān)稅措施的可能性。據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國代理總統(tǒng)崔相穆4日表示，政府將采取一切可行措施，最大限度地減少外部環(huán)境給經(jīng)濟帶來的負面影響。

特朗普“關(guān)稅大棒”或加劇全球經(jīng)濟混亂

《經(jīng)濟學人》2月2日刊文認為特朗普的關(guān)稅對各方來說都是“輸家”。文章指出，加、墨兩國經(jīng)濟受到很大負面影響的同時，美國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，如汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈也將被攪亂；并且，關(guān)稅措施也不能給美國政府帶來額外收入；此外，特朗普還在醞釀對世界經(jīng)貿(mào)體系更大的沖擊和破壞。

特朗普在競選期間曾威脅要對全球統(tǒng)一征收10%至20%的關(guān)稅。美聯(lián)社認為，其潛在目標的廣泛性意味著各國企業(yè)將更難逃脫關(guān)稅的影響。在特朗普第一任期，許多企業(yè)通過將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至墨西哥或越南來規(guī)避關(guān)稅。然而現(xiàn)在的情況是，任何地方的供應(yīng)商都可能成為特朗普的打擊目標。

同樣令經(jīng)濟學家們擔心的是，特朗普團隊在他1日簽署的關(guān)稅令中加入了報復條款。如果其他國家威脅實施報復性關(guān)稅，特朗普政府將用更高的關(guān)稅反擊?？的螤柎髮W貿(mào)易政策高級教授埃斯瓦爾·普拉薩德表示，“這可能會引發(fā)一場愈演愈烈、互相報復的關(guān)稅和反關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)”。

世界銀行1月16日曾警告，如果美國實施10%的全面關(guān)稅，并且貿(mào)易伙伴采取報復性關(guān)稅措施，2025年全球經(jīng)濟增速可能會由2.7%下降至2.4%。

長遠來看，美國的做法也將損害其自身的利益。央視“玉淵譚天”援引美國智庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計，普遍加征10%關(guān)稅并在遭遇他國報復性關(guān)稅情況下，將導致美國GDP下降0.5%，3年后下降1%～1.5%。如果繼續(xù)增加關(guān)稅，下降比例甚至將達到1.2%。

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）估計，特朗普的新關(guān)稅計劃將導致美國人收入下降，其中中等收入家庭平均每年將損失約1700美元（約12363.7元人民幣）。

中方對美反制的“組合拳”

2月4日，就在美國對華加征關(guān)稅正式生效之時，中方宣布了一系列反制措施。包括對原產(chǎn)于美國的部分進口商品加征關(guān)稅；將兩家美國企業(yè)列入不可靠實體清單；對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關(guān)物項實施出口管制；在世貿(mào)組織起訴美加征關(guān)稅措施；以及對谷歌公司開展立案調(diào)查等。

吳心伯向澎湃新聞表示，“從反制內(nèi)容來看，對于特朗普第一任期發(fā)起的關(guān)稅措施，中方采取的反制手段以‘關(guān)稅對關(guān)稅’為主。而本輪反制措施我們打出一套‘組合拳’，除了關(guān)稅，還有出口管制、列入不可靠實體清單等措施。我們已有更全面、精準的手段來應(yīng)對美方的經(jīng)貿(mào)壓力。”

同時，吳心伯認為，這輪反制措施也在向美方傳遞明確信號，“中方不允許特朗普在其第二任期內(nèi)對中國采取單方面的高壓措施，將堅決反對美方的單邊主義與霸權(quán)主義，堅定維護自身權(quán)益?！?/p>

林劍也在5日的記者會上表示，中方采取的措施是維護自身正當權(quán)益的必要之舉，并敦促美方糾正錯誤的做法，通過平等磋商解決各自的關(guān)切，推動中美關(guān)系穩(wěn)定。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）與新加坡《聯(lián)合早報》等多家外媒均認為，中國的反制措施仍延續(xù)了較為克制的回應(yīng)方式，關(guān)鍵不是簡單追求對等關(guān)稅，而是回到對話磋商、合理溝通的軌道。

吳心伯也特別指出，中方將對美關(guān)稅正式生效時間定為2月10日，為中美雙方能否達成協(xié)議留有一定寬限期，“這將最終取決于接下來雙方的互動情況?！?/p>