近年來，實體書店在數(shù)字化浪潮的沖擊下面臨挑戰(zhàn)。

在2025年上海兩會期間，民進上海市委提交了一份《關(guān)于推動上海實體書店轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案》。提案建議，設(shè)立實體書店發(fā)展專項資金，用于補貼房租、裝修和設(shè)備購置、購買公共服務(wù)和閱讀活動等；發(fā)放實體書店專屬消費券，鼓勵市民走進書店。

這一提案調(diào)研了上海范圍內(nèi)多家實體書店運營單位，發(fā)現(xiàn)目前實體書店面臨的問題：市場份額不斷萎縮，近幾年上海地區(qū)實體圖書零售不斷下降；部分實體書店經(jīng)營虧損甚至閉店，這是多種因素共同作用的結(jié)果，包括租金成本、裝修成本、人力成本上升、人們閱讀習(xí)慣改變等；與電商競爭激烈，目前圖書銷售渠道已從以實體為主轉(zhuǎn)向以網(wǎng)店為主。

對此，民進上海市委提出三大建議：

一是為實體書店提供更為直接的政策支持。提案中指出，上海尚沒有用于實體書店的專項補貼資金，當(dāng)前從其他文化類資金中劃給實體書店的補貼規(guī)定不得用于補貼房租、裝修和設(shè)備購置。為提高上海實體書店的生存能力，建議政府常態(tài)化加大財政投入，設(shè)立實體書店發(fā)展專項資金，用于補貼房租、裝修和設(shè)備購置、購買公共服務(wù)和閱讀活動等。

二是加大政府采購的力度。政府可以通過政策引導(dǎo)，鼓勵品牌實體書店成為社區(qū)公共文化服務(wù)的核心節(jié)點，由政府采購服務(wù)，幫助書店成為市民獲取知識和文化的重要場所。建立“書店+公共文化項目”的長效合作機制，支持書店與上海的公共文化項目結(jié)合，鼓勵書店參與閱讀推廣、全民閱讀活動等服務(wù)。建立書店文化貢獻的評估體系，對于積極參與公共文化建設(shè)的書店給予獎勵，進一步激勵書店承擔(dān)文化推廣責(zé)任。

三是發(fā)放實體書店專屬消費券。上海此前發(fā)放“樂·上海”服務(wù)消費券，可參照這一方法，為實體書店設(shè)立書店消費券，消費者可用該券購買圖書及相關(guān)文化產(chǎn)品。消費券可通過線上和線下方式，在特定節(jié)假日或書展期間發(fā)放，鼓勵市民走進實體書店。

四是探索國資與實體品牌書店合作經(jīng)營模式。由政府、事業(yè)單位、國企為委托方投資建設(shè)，引入在文化空間運營方面具有一定經(jīng)驗和資源的品牌實體書店進行運營管理，建立“文化+公共服務(wù)”的新合作模式。委托方通過引入品牌實體書店參與運營管理，可帶來更專業(yè)的管理和運營模式，提升服務(wù)質(zhì)量和文化影響力，品牌實體書店受托運營管理，也能夠拓展業(yè)務(wù)范圍，增加在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的影響力，從而取得雙贏的效果。