近年來，實(shí)體書店在數(shù)字化浪潮的沖擊下面臨挑戰(zhàn)。

在2025年上海兩會(huì)期間，民進(jìn)上海市委提交了一份《關(guān)于推動(dòng)上海實(shí)體書店轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案》。提案建議，設(shè)立實(shí)體書店發(fā)展專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼房租、裝修和設(shè)備購置、購買公共服務(wù)和閱讀活動(dòng)等；發(fā)放實(shí)體書店專屬消費(fèi)券，鼓勵(lì)市民走進(jìn)書店。

這一提案調(diào)研了上海范圍內(nèi)多家實(shí)體書店運(yùn)營單位，發(fā)現(xiàn)目前實(shí)體書店面臨的問題：市場份額不斷萎縮，近幾年上海地區(qū)實(shí)體圖書零售不斷下降；部分實(shí)體書店經(jīng)營虧損甚至閉店，這是多種因素共同作用的結(jié)果，包括租金成本、裝修成本、人力成本上升、人們閱讀習(xí)慣改變等；與電商競爭激烈，目前圖書銷售渠道已從以實(shí)體為主轉(zhuǎn)向以網(wǎng)店為主。

對此，民進(jìn)上海市委提出三大建議：

一是為實(shí)體書店提供更為直接的政策支持。提案中指出，上海尚沒有用于實(shí)體書店的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，當(dāng)前從其他文化類資金中劃給實(shí)體書店的補(bǔ)貼規(guī)定不得用于補(bǔ)貼房租、裝修和設(shè)備購置。為提高上海實(shí)體書店的生存能力，建議政府常態(tài)化加大財(cái)政投入，設(shè)立實(shí)體書店發(fā)展專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼房租、裝修和設(shè)備購置、購買公共服務(wù)和閱讀活動(dòng)等。

二是加大政府采購的力度。政府可以通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)品牌實(shí)體書店成為社區(qū)公共文化服務(wù)的核心節(jié)點(diǎn)，由政府采購服務(wù)，幫助書店成為市民獲取知識(shí)和文化的重要場所。建立“書店+公共文化項(xiàng)目”的長效合作機(jī)制，支持書店與上海的公共文化項(xiàng)目結(jié)合，鼓勵(lì)書店參與閱讀推廣、全民閱讀活動(dòng)等服務(wù)。建立書店文化貢獻(xiàn)的評(píng)估體系，對于積極參與公共文化建設(shè)的書店給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激勵(lì)書店承擔(dān)文化推廣責(zé)任。

三是發(fā)放實(shí)體書店專屬消費(fèi)券。上海此前發(fā)放“樂·上?！狈?wù)消費(fèi)券，可參照這一方法，為實(shí)體書店設(shè)立書店消費(fèi)券，消費(fèi)者可用該券購買圖書及相關(guān)文化產(chǎn)品。消費(fèi)券可通過線上和線下方式，在特定節(jié)假日或書展期間發(fā)放，鼓勵(lì)市民走進(jìn)實(shí)體書店。

四是探索國資與實(shí)體品牌書店合作經(jīng)營模式。由政府、事業(yè)單位、國企為委托方投資建設(shè)，引入在文化空間運(yùn)營方面具有一定經(jīng)驗(yàn)和資源的品牌實(shí)體書店進(jìn)行運(yùn)營管理，建立“文化+公共服務(wù)”的新合作模式。委托方通過引入品牌實(shí)體書店參與運(yùn)營管理，可帶來更專業(yè)的管理和運(yùn)營模式，提升服務(wù)質(zhì)量和文化影響力，品牌實(shí)體書店受托運(yùn)營管理，也能夠拓展業(yè)務(wù)范圍，增加在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的影響力，從而取得雙贏的效果。