上海正在加速建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

今年上海市兩會期間，上海市政協(xié)委員、中國電信上海公司總經(jīng)理馬益民的兩會提案之一是：《推進(jìn)城市通信網(wǎng)絡(luò)資源集約化管理，支撐上海雙千兆城市建設(shè)，助力提升上海城市能級和核心競爭力》。

在這份提案中，馬益民建議上海將新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，與全市的城市總體空間布局規(guī)劃、城市道路和地下公共空間規(guī)劃、全市能耗規(guī)劃等做統(tǒng)籌銜接，綜合施策，形成合力，減少浪費(fèi)。在應(yīng)用開發(fā)部署和持續(xù)運(yùn)營上，可以通過聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)之間的體系化推進(jìn)，打破個(gè)體煙囪和數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源高效共享。

統(tǒng)籌規(guī)劃、體系發(fā)力，加快上海新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

馬益民認(rèn)為，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，引發(fā)對于城市面貌日新月異改變的巨大新動能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比迅速提升，正在深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)和社會面貌，以5G、千兆光網(wǎng)、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心為代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施正在成為全球主要城市新一輪發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，更是上海新一輪“創(chuàng)新驅(qū)動、換道超車”轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)保障。如何在新形勢下加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，需要引起高度關(guān)注。

上海市經(jīng)信委2018年11月發(fā)布了《上海市推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力提升城市能級和核心競爭力三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，明確“上海連接、上海樞紐、上海計(jì)算、上海感知”四方面工作安排。這個(gè)行動計(jì)劃，將是提升上海城市能級與核心競爭力的重要抓手。

2018年上海電信在全球率先實(shí)現(xiàn)千兆光纖端口覆蓋上海全市，讓上海成為“全球千兆第一城”；上海電信依托12條國際海光纜，連接歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家，并實(shí)現(xiàn)對“一帶一路”沿線國家的有效覆蓋；建成覆蓋全市的智能物聯(lián)專網(wǎng)、智能視頻監(jiān)控平臺，推動城市管理精細(xì)化和社會治理智能化。

提案認(rèn)為，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將影響上海城市的能級提升，需要改變傳統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行各自為政的分散格局，需要建立新的體系化有效推進(jìn)機(jī)制。

馬益民建議：

1，統(tǒng)籌規(guī)劃、體系推進(jìn)。鑒于新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)從傳統(tǒng)通信領(lǐng)域延伸到智慧城市方方面面的綜合范疇，涉及云、管、端、用的各個(gè)方面，它的高效能建設(shè)，亟需高站位、高水平、高集約的統(tǒng)籌。事實(shí)上，一個(gè)卓越的全球城市，其各方面的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)是規(guī)范有序、可持續(xù)的，而不是各行其是、缺少協(xié)同的。因此，建議要將新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，與全市的城市總體空間布局規(guī)劃、城市道路和地下公共空間規(guī)劃、全市能耗規(guī)劃等做統(tǒng)籌銜接，綜合施策，形成合力，減少浪費(fèi)。在應(yīng)用開發(fā)部署和持續(xù)運(yùn)營上，可以通過聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)之間的體系化推進(jìn)，打破個(gè)體煙囪和數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源高效共享。

2，信息上網(wǎng)、資源共享。建設(shè)并運(yùn)營新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，需要更有效地發(fā)揮市場的作用。近幾年，5G、光網(wǎng)、架空線入地等工程會大面積展開，城市通信基礎(chǔ)資源（包括地下通信管線和地上的基站、建筑物室內(nèi)布線系統(tǒng)、小區(qū)商務(wù)樓通信管線等通信設(shè)施）將率先面臨大量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。目前資源不清晰，資源不共享的格局，將造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。建議率先聚焦城市通信基礎(chǔ)地下管網(wǎng)資源領(lǐng)域，由政府主管部門牽頭、運(yùn)營商參與，建立統(tǒng)一公開、動態(tài)更新的資源信息公共數(shù)據(jù)庫，建立資源可查、可管、可用、可交換的市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市有限資源的有效動態(tài)配置，合理利用好存量資源，減輕盲目開挖和重復(fù)建設(shè)頑癥。

以應(yīng)用為驅(qū)動，高質(zhì)量推進(jìn)5G商用化進(jìn)程

近期，上海市經(jīng)信委正在起草《關(guān)于加快推進(jìn)本市5G第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》，并向社會各屆征求意見，上海全市的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣進(jìn)入了快車道。

5G作為新一代的無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)變革、社會創(chuàng)新和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能的使命，各國對其寄予厚望。

馬益民認(rèn)為，5G發(fā)展有三個(gè)方面值得關(guān)注：

1，把握5G本身的定位。5G不再僅僅滿足個(gè)人移動通信的需求，而是將全面覆蓋政府和企事業(yè)客戶的應(yīng)用信息化，領(lǐng)域?qū)U(kuò)展至社會生產(chǎn)、公共服務(wù)和百姓生活的方方面面。5G的生命不在于網(wǎng)絡(luò)，而在于應(yīng)用，而應(yīng)用的關(guān)鍵在于平臺和客戶。因此，建設(shè)和運(yùn)營5G網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，必須要高度重視應(yīng)用平臺的建設(shè)、與最終客戶應(yīng)用場景的適配對接。通過與客戶間的自動化生產(chǎn)平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、智能視頻平臺、機(jī)器人平臺等的對接，讓5G網(wǎng)絡(luò)與客戶應(yīng)用深度融合，達(dá)成“5G Changes Everything”的初心愿景。中國電信集團(tuán)公司已經(jīng)將5G應(yīng)用平臺和智慧家庭、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等應(yīng)用平臺提前部署在上海，相信將有力促進(jìn)上海電信5G+行業(yè)應(yīng)用緊密融合的進(jìn)程。

2，高度重視5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。5G網(wǎng)絡(luò)+應(yīng)用的普及，是一個(gè)復(fù)雜的社會生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的改造工程，它將從底層終端到頂端平臺開展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑再造，極其挑戰(zhàn)性地改變原有的生產(chǎn)和生活方式。所以上海要在5G上實(shí)現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢，在加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，必須要高度重視上下游各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)力，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈短板，防止出現(xiàn)“建網(wǎng)熱、應(yīng)用冷”的溫差。上海作為國家的高端制造業(yè)重地，一是要提前做好5G相配套的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，“產(chǎn)學(xué)研用”有效協(xié)同，率先獲取并構(gòu)筑起全產(chǎn)業(yè)鏈先發(fā)優(yōu)勢。在智慧城市和城市最強(qiáng)大腦建設(shè)過程中，也要充分發(fā)揮5G的使能作用，在政務(wù)、服務(wù)、百姓生活等等方面，做好促進(jìn)5G應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和建設(shè)對接，從而讓5G真正成為上海新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大動能。上海電信已經(jīng)率先啟動了5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)。

3，重視5G網(wǎng)絡(luò)所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施保障。5G網(wǎng)絡(luò)的高密度布點(diǎn)、高帶寬傳輸，需要更多的基站點(diǎn)位、大量的光纖資源、貼近用戶應(yīng)用的邊緣云機(jī)房群作為支撐。這些資源的統(tǒng)籌保障，需要全市各方面的參與、形成合力。上海電信未雨綢繆，已經(jīng)提前完成全市千兆光網(wǎng)覆蓋、分布式vDC云機(jī)房群的建設(shè)，為部署5G網(wǎng)絡(luò)、打造雙千兆城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。