2024年9月6日，澎湃研究所舉辦“數(shù)智中國(guó)2029：擁抱新一代信息技術(shù)”研討會(huì)，邀請(qǐng)了朱嘉明、史丹、彭文生、鄭磊等知名專家學(xué)者，深入探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新興信息技術(shù)對(duì)中國(guó)未來發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員史丹發(fā)表了題為“數(shù)字時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、特征和政策建議”的主旨演講。她指出，數(shù)字革命正在深刻重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。面對(duì)增速波動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施差距以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱等挑戰(zhàn)，史丹建議加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

以下為史丹演講精要。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員史丹

澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

數(shù)字革命的根本：數(shù)字要素全面進(jìn)入生產(chǎn)過程

在全球范圍內(nèi)，人類正邁入第四次工業(yè)革命，即數(shù)字革命的時(shí)代。與前三次工業(yè)革命——蒸汽革命、電力革命和信息革命——不同，數(shù)字革命的影響不僅局限于某一特定行業(yè)或技術(shù)突破，而是以一種通用技術(shù)的形式，深刻改變了各行各業(yè)的運(yùn)作方式。這種變革的核心在于，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與資本和勞動(dòng)力同等重要的生產(chǎn)要素，推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

縱觀歷史，每一次工業(yè)革命都引發(fā)了特定行業(yè)的快速發(fā)展。例如，蒸汽革命促生了機(jī)械、加工和紡織等行業(yè)；電力革命帶來了自動(dòng)化流水線過程工業(yè)的迅速崛起；信息革命則催化了航空電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。這些革命都是以非通用技術(shù)的突破為主導(dǎo)，推動(dòng)了某一行業(yè)的變革，并間接帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

然而，數(shù)字革命的獨(dú)特性在于其作為一種通用技術(shù)的全方位應(yīng)用。數(shù)字技術(shù)不僅推動(dòng)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，更深入滲透到各行各業(yè)，成為生產(chǎn)過程中不可或缺的要素。這種技術(shù)變革的影響廣泛而深遠(yuǎn)，打破了傳統(tǒng)工業(yè)革命中某一行業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的模式，促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

與此同時(shí)，數(shù)字要素與自然資源，如石油、煤炭或天然氣等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素存在顯著的特性差異。它具有非排他性、非損耗性和規(guī)模報(bào)酬遞增性等特點(diǎn)。這意味著，數(shù)字要素可以在多個(gè)生產(chǎn)過程中同時(shí)使用，不會(huì)被耗盡，且其價(jià)值隨著應(yīng)用場(chǎng)景的增多而增加。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字要素在生產(chǎn)中的作用日益凸顯，不僅有助于擴(kuò)大生產(chǎn)、節(jié)約資源和降低成本，還能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，進(jìn)而從基底上變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則和治理方式，正因?yàn)槿绱耍瑪?shù)字革命在影響深度和廣度上遠(yuǎn)超以往的工業(yè)革命，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

融合發(fā)展、協(xié)同轉(zhuǎn)型，數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特征

數(shù)字時(shí)代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷一系列深刻變革，呈現(xiàn)諸多新特征。這不僅重塑了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展路徑，也為全球經(jīng)濟(jì)的未來增長(zhǎng)注入了新活力。

首先是數(shù)字產(chǎn)業(yè)的崛起和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的加速。由于數(shù)字要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步由自然資源要素產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)轉(zhuǎn)換為電子信息產(chǎn)業(yè)。這不僅推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的繁榮，還通過技術(shù)創(chuàng)新顯著減少了對(duì)自然資源的依賴，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新活力?，F(xiàn)在，全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率已達(dá)到20%左右，成為驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

與此同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)力。企業(yè)不僅需要開展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，更需要通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。在此過程中，大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的應(yīng)用讓企業(yè)能夠進(jìn)行更為精準(zhǔn)的智能決策，從而大幅提升全要素生產(chǎn)率。以智能制造為例，其廣泛應(yīng)用極大提高了生產(chǎn)效率，減少了資源浪費(fèi)，并縮短了產(chǎn)品研發(fā)周期。這種數(shù)字化的進(jìn)程，不僅提升了企業(yè)內(nèi)部資源配置的效率，還促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的高效循環(huán)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)突出特征是融合式發(fā)展逐漸成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力。傳統(tǒng)的分工模式正被打破，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品融合和市場(chǎng)融合成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生了眾多新業(yè)態(tài)和新模式，改變了產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。例如，數(shù)字技術(shù)加速了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，緩解了制造業(yè)的長(zhǎng)尾效應(yīng)，并有效抑制了過度服務(wù)化的現(xiàn)象。這種跨界融合正在模糊三次產(chǎn)業(yè)之間的界限，促使經(jīng)濟(jì)理論框架需要重新構(gòu)建，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的新變化。

此外，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展與平臺(tái)企業(yè)的重要性在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中日益凸顯。產(chǎn)業(yè)組織方式正在從傳統(tǒng)的垂直分工模式，演變?yōu)楦泳W(wǎng)絡(luò)化和平臺(tái)化的分工體系，平臺(tái)企業(yè)因此扮演著至關(guān)重要的角色。它們通過高效對(duì)接市場(chǎng)供需，甚至能夠影響市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。然而，隨著平臺(tái)企業(yè)的飛速發(fā)展，如何有效監(jiān)管這些平臺(tái)以防止壟斷行為的出現(xiàn)，也成為一個(gè)亟待解決的挑戰(zhàn)。

最后，數(shù)字化與綠色化的協(xié)同轉(zhuǎn)型成為數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要議題。隨著全球?qū)夂蜃兓瘑栴}的關(guān)注日益加深，數(shù)字產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，也面臨著綠色低碳發(fā)展的壓力。盡管數(shù)字技術(shù)提升了效率并降低了成本，但其高耗能特性導(dǎo)致能源需求大幅增長(zhǎng)。因此，未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須向綠色低碳的可再生能源方向發(fā)展，構(gòu)建新型能源體系，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與綠色化的協(xié)同發(fā)展。

直面技術(shù)、人才和政策挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

盡管中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已位居世界前列，但仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，亟需通過有針對(duì)性的策略來應(yīng)對(duì)和克服，以進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)較大，城鄉(xiāng)之間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展差距顯著。盡管中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)取得了顯著進(jìn)展，但在城鄉(xiāng)之間仍然存在較大鴻溝，尤其是在觸網(wǎng)率、數(shù)字技能普及和工作業(yè)態(tài)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型上。經(jīng)濟(jì)增速的波動(dòng)和不均衡不僅限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，還導(dǎo)致市場(chǎng)占有率不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短，數(shù)字產(chǎn)業(yè)引擎帶動(dòng)力不足。這些問題共同削弱了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的整體實(shí)力。因此，當(dāng)前迫切需要通過加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)布局大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)較為薄弱，核心技術(shù)和第三方服務(wù)供應(yīng)不足。在關(guān)鍵技術(shù)方面，智能傳感器和核心工業(yè)軟件等數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要載體，仍然依賴于進(jìn)口。當(dāng)前，美國(guó)、日本和德國(guó)占據(jù)了全球傳感器市場(chǎng)的70%左右，而中國(guó)僅占10%，這一現(xiàn)狀顯然不利于中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，市場(chǎng)缺乏將戰(zhàn)略咨詢、架構(gòu)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵任務(wù)集中起來，并能實(shí)現(xiàn)“總集成”的第三方服務(wù)提供商，這使得企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中難以找到一站式解決方案。要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須通過實(shí)施舉國(guó)攻關(guān)，強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的韌性，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的自主可控。同時(shí)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)、開發(fā)者平臺(tái)和開源社區(qū)等載體，促進(jìn)企業(yè)間的知識(shí)共享與協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

此外，數(shù)字人才缺口巨大，體制機(jī)制和行業(yè)監(jiān)管尚未完全適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展需要，也是制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著企業(yè)對(duì)數(shù)字化人才的需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)分析、商業(yè)智能深度分析等領(lǐng)域的專業(yè)人才卻供不應(yīng)求。當(dāng)前，數(shù)字化運(yùn)營(yíng)人才僅占7%，而大數(shù)據(jù)分析、商業(yè)智能深度分析等人才的占比更是只有5%，嚴(yán)重影響了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。要緩解這一問題，需要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)和教育的投入，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，以基礎(chǔ)研究投入帶動(dòng)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用研究發(fā)展。通過培育和引進(jìn)人才，打通數(shù)字創(chuàng)新鏈、數(shù)字人才鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的最大效用。

在市場(chǎng)層面，數(shù)據(jù)壁壘依然存在，數(shù)字要素的作用尚未得到充分發(fā)揮，這也是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大障礙。盡管數(shù)字技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，但數(shù)據(jù)孤島和平臺(tái)壟斷現(xiàn)象依然普遍存在，阻礙了數(shù)字要素在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的流通與共享。因此，必須通過提升數(shù)字技術(shù)滲透率，連接數(shù)據(jù)孤島，打破數(shù)據(jù)壁壘和平臺(tái)壟斷，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的充分流通。此外，還需建立完善的法律制度，確保產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字共享的順利實(shí)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的制度保障。

總結(jié)來看，數(shù)字革命不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還催生了新型生產(chǎn)要素——數(shù)字要素，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源配置和綠色協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。雖然中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球已處于領(lǐng)先地位，但仍面臨關(guān)鍵技術(shù)突破、人才培養(yǎng)和市場(chǎng)規(guī)范等多重挑戰(zhàn)。未來，中國(guó)需要通過完善體制機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的深入應(yīng)用和跨領(lǐng)域協(xié)同，確保在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。