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本期協(xié)會動態(tài)內(nèi)容：

全國商業(yè)消防與安全協(xié)會安全風險控制服務專業(yè)委員會在京授牌本報訊 8月22日，全國商業(yè)消防與安全協(xié)會安全風險控制服務專業(yè)委員會授牌儀式，在北京金衛(wèi)偉業(yè)保安服務有限公司亞東大廈辦公區(qū)舉行。全國商業(yè)消防與安全協(xié)會會長張鐵英，協(xié)會副秘書長冀進剛一行領導出席參加。授牌儀式由協(xié)會副秘書長冀進剛主持，首先宣讀了協(xié)會關(guān)于“全國商業(yè)消防與安全協(xié)會安全風險控制服務專業(yè)委員會”批復文件，介紹了專委會的組成人員：主任尹成、副主任王永強、謝立平及秘書長郭景興等。

活動中，就有關(guān)工作協(xié)會領導與專委會成員進行座談、溝通交流。金衛(wèi)偉業(yè)董事長兼總經(jīng)理、協(xié)會專委會主任尹成介紹了專業(yè)委員會的發(fā)起及籌備工作情況，介紹了公司相關(guān)人員，業(yè)務范圍及黨建情況，并對今后的工作方向和內(nèi)容進行了匯報。協(xié)會副秘書長介紹了協(xié)會的相關(guān)情況。

張鐵英會長為專委會授牌，隨后發(fā)表了重要講話，對專委會的授牌表示祝賀，對專委會的未來發(fā)展提出了希望和要求。

北京金衛(wèi)偉業(yè)保安服務有限公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、總監(jiān)及辦公室主任等人員出席授牌儀式。 （劉玉明）

電動自行車起火之后 誰承擔責任，承擔什么責任？

電動自行車在違規(guī)停放、充電或改裝、更換鋰電池等不當使用情況下，極易發(fā)生起火和爆炸。電動自行車為何不能“進樓入戶”“人車同屋”？電動自行車引發(fā)的火災，責任該如何劃分？調(diào)查顯示，電動自行車火災致人員傷亡的，90%是因為停放在門廳、過道等部位。

北京市西城區(qū)消防救援支隊火調(diào)技術(shù)處副處長耿軍龍介紹，電動自行車火災多在充電過程中發(fā)生，起火后燃燒迅速，難以撲救。一旦發(fā)生在室內(nèi)，會嚴重威脅人身安全。電動自行車部件起火也會產(chǎn)生大量有毒煙氣，導致窒息死亡。無論是電動自行車還是電池，都不可進樓入戶。

公安部《關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災防范的通告》規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)、主管單位和村民委員會、居民委員會，對檢查發(fā)現(xiàn)電動車違規(guī)停放、充電的，應當制止并組織清理；對拒不清理的，要向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告。而在現(xiàn)實中，部分物業(yè)公司并未及時制止違規(guī)停放和充電行為，或未向相關(guān)部門及時報告、協(xié)助處理；一些社區(qū)和消防人員也面臨“舉證難、罰不動”的窘境。

北京市朝陽區(qū)人民法院法官陳曦告訴記者，物業(yè)公司作為小區(qū)消防責任人，應當對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理，提供消防安全防范服務。

陳曦說，生活中，許多居民長期將電動自行車停放在公共樓梯間內(nèi)，甚至私接弱電箱內(nèi)電源充電。此時，物業(yè)公司應采取相應措施，如制止將電池帶入電梯、將電動自行車停進樓道等違規(guī)停放、充電行為，并對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行日常維護管理。同時，對于電動自行車車棚等易產(chǎn)生火災的地點須安裝滅火器等消防設施，對弱電箱進行上鎖，盡到消防安全防范義務。否則，在火災事故發(fā)生時，物業(yè)公司應對損害結(jié)果承擔相應的賠償責任。

電池起火引發(fā)火災

責任要厘清

2月22日，北京市通州區(qū)一高層住宅小區(qū)27樓起火。經(jīng)查，火災為該層住戶私自將電動自行車電池拎回家中客廳充電時突發(fā)故障所致。因過失引起火災，當事人被行政拘留。

很多火災案件中查明的起火點為電動自行車的電池箱。那么，由電池起火引發(fā)火災造成人員受傷的，責任應該由誰承擔？

電池生產(chǎn)商和銷售商的生產(chǎn)銷售行為是面向公眾且以營利為目的的，如果不能確保產(chǎn)品質(zhì)量的安全可靠和經(jīng)營行為的規(guī)范嚴謹，將帶來重大安全隱患。我國民法典規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應當承擔侵權(quán)責任；因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。因此，如果涉案電池的生產(chǎn)商和銷售商不能證明自身生產(chǎn)或銷售的電池屬于合法合規(guī)合格的產(chǎn)品，則應承擔火災損害的賠償責任。

那么，室內(nèi)放置電動自行車造成失火，行為人也要擔責嗎？陳曦告訴記者，根據(jù)我國消防法，電動自行車失火引起火災，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下行政拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者500元以下罰款。此處失火中的過失一般是指行為人應當負注意義務，但因為疏忽大意或者過于自信而未盡到相應的注意義務。

值得注意的是，違規(guī)充電的行為人需承擔相應責任，而違規(guī)停放電動自行車導致引起助燃、加大火勢的，視過錯程度也可能承擔相應責任。即使是將電動自行車停放在公共充電棚的電動自行車所有人，也應對自己的電動自行車安全情況盡到注意義務，及時發(fā)現(xiàn)并排除車輛故障及安全隱患，否則導致火災發(fā)生，致使他人人身財物受損，也需視過錯程度承擔相應責任。

改裝車輛

引發(fā)嚴重火災恐擔刑責

造成火災的原因多種多樣，不僅包括違規(guī)停放、違規(guī)充電，違規(guī)改裝也可能使電動自行車不符合安全標準從而引發(fā)火災，上述行為均有可能承擔刑事責任。

我國刑法第一百一十五條規(guī)定，放火或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑；過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

陳曦告訴記者，過失致使電動自行車引發(fā)火災造成較大社會危害的，行為人可能承擔拘役、有期徒刑等刑事責任。如果行為被認定為故意放火，還可能承擔無期徒刑乃至死刑。因此，除對停放和充電盡到合理注意義務之外，電動自行車經(jīng)營者、所有者和使用者不得對電動自行車進行非法改裝，如改裝或者改動電動機，使其超過原車出廠設置的額定功率；改動或者拆除限速裝置、腳踏騎行設備；加裝蓄電池或者更換不符合原車出廠設置額定電壓的蓄電池等。否則，可能會導致電動自行車安全性不符合國家標準或者行業(yè)標準，從而引發(fā)火災。

此外，銷售違規(guī)改裝的電動自行車，可能會被追究罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政責任；構(gòu)成犯罪的，還會被追究刑事責任。消費者也不可購買明知違規(guī)改裝的電動自行車，否則如果引發(fā)火災，亦需承擔責任。（法治日報）

使用偽造證件

3名消防控制室值班員被拘留

近日，三名消防控制室值班人員持假證上崗，均被公安機關(guān)處以行政拘留的處罰。北京市豐臺區(qū)消防救援支隊聯(lián)合看丹派出所對看楊路附近的一家公司開展消防檢查時發(fā)現(xiàn)，兩名在消控室值班的保安員幾乎不具備執(zhí)業(yè)所需的消防安全知識。

“介紹一下滅火器的使用流程吧?！薄澳撬畼屗畮?？也不會用嗎？”……面對防火監(jiān)督員的詢問，兩名保安員既說不清滅火器的標準使用方法，又不懂“四快”處置流程。隨后，在檢查二人的消防操作員證件時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了端倪。

兩人證件上的二維碼根本掃不出來，證件編碼通過人社網(wǎng)也查詢不到。原來，兩人年后為了應聘該崗位，在網(wǎng)上購買制作了假證，本打算上崗后再慢慢考一個，沒想到干了不到一個月，遇到消防檢查就露了餡。

最終，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條第（二）項，違法人員高某和楊某某被公安機關(guān)處以行政拘留五日的處罰。

北京市昌平區(qū)消防救援支隊防火監(jiān)督員在消防安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)，回龍觀街道某小區(qū)消防控制室的值班人員閆某使用2018年7月11日頒發(fā)的《建筑物消防員職業(yè)資格證書》上崗，經(jīng)現(xiàn)場查詢，未查到該持證人員相關(guān)信息，執(zhí)法人員認定該證件為偽造，立即將此情況反饋給公安機關(guān)。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條第（二）項之規(guī)定，公安機關(guān)依法對其處以行政拘留十日的處罰。

消防部門提醒，消防控制室是設有火災自動報警控制設備和消防控制設備，用于接收、顯示、處理火災報警信號，控制相關(guān)消防設施的專門處所。消防控制室必須嚴格實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人，每班工作時間不應超過8小時。

消防控制室值班人員應通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，持有職業(yè)資格證書，并能熟練操作消防設施。如未依法持證，將面臨罰款、行政拘留等處罰，出現(xiàn)火災事故時還將被追究刑事責任。企業(yè)在招聘相關(guān)人員時，應通過人社網(wǎng)核查對方的職業(yè)資格證，確認無誤后才能上崗。（北京日報）