在大遷移過程中的流動(dòng)兒童和留守兒童已經(jīng)引起越來越廣泛的關(guān)注。2015年的小普查數(shù)據(jù)表明，中國(guó)流動(dòng)兒童達(dá)到3426萬，留守兒童數(shù)量6877萬。其總量達(dá)到1.03億，已經(jīng)占到了中國(guó)兒童總量的38%。

流動(dòng)兒童和留守兒童的數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家發(fā)展和對(duì)他們的家庭福利產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，是一個(gè)顯而易見的重要議題。

區(qū)別于不少研究將流動(dòng)兒童和留守兒童分開來分析，我們提出應(yīng)該將流動(dòng)兒童和留守兒童作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮。

留守和流動(dòng)是一個(gè)問題的兩個(gè)側(cè)面

流動(dòng)兒童和留守兒童是同一個(gè)人口遷移流動(dòng)過程的不同結(jié)果。由于人口流動(dòng)中的子女隨遷，所以產(chǎn)生了流動(dòng)兒童；由于人口流動(dòng)中的家庭分離，所以產(chǎn)生了兒童留守。因此留守和流動(dòng)是一個(gè)問題的兩個(gè)側(cè)面。

同時(shí)，這兩個(gè)群體本身是可轉(zhuǎn)化的。在遷移者家庭的多期動(dòng)態(tài)遷移過程中，留守兒童轉(zhuǎn)變成為流動(dòng)兒童；一些留守兒童則是流動(dòng)兒童在人生某些階段返回流出地地區(qū)，從流動(dòng)兒童轉(zhuǎn)為留守兒童。特別是由于流入地教育制度的排斥，流動(dòng)兒童難以對(duì)接流入地的公立高中教育，無法參加高等教育入學(xué)考試，使他們?cè)谡麄€(gè)義務(wù)教育學(xué)齡期逐步回流，從而成為留守兒童。

有一些流動(dòng)兒童本身是留守兒童，例如在縣城和一些小城鎮(zhèn)中學(xué)習(xí)的兒童，他們是居住在城鎮(zhèn)中，但是他們的父母或者父母中的一方外地打工，所以他們實(shí)際上是流動(dòng)的留守兒童、或者是統(tǒng)計(jì)為流動(dòng)兒童的留守兒童。例如作為循環(huán)型遷移的流動(dòng)人口中的一些人口在鄉(xiāng)村周邊的小城鎮(zhèn)或者縣城購置住房，以希望獲得城鎮(zhèn)中更好的公共服務(wù)，他們將子女留守在城鎮(zhèn)，而自己仍在流入地城鎮(zhèn)就業(yè)。在中西部一些貧困農(nóng)村，生態(tài)移民、扶貧搬遷也促進(jìn)人口向小城鎮(zhèn)集中，但是由于城鎮(zhèn)中沒有就業(yè)，年輕勞動(dòng)力往往選擇外出就業(yè)，未成年子女和祖父母在城鎮(zhèn)居住，他們中不少也構(gòu)成流動(dòng)的留守兒童。

這類流動(dòng)的留守兒童不是可以忽略不計(jì)的，因?yàn)楦鶕?jù)流動(dòng)兒童的居住安排，2015年流動(dòng)兒童不和父母共同居住的比例達(dá)到55.0%，其中有17.9%是和父母中的一方居住，36.4%是不和父母的任何一方而與其他成員共同居住，有0.7%流動(dòng)兒童是獨(dú)立居住。這些不和父母共同居住的流動(dòng)兒童中一部分是勞動(dòng)力遷移，但也可以相信其中流動(dòng)的留守兒童有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。

有些流動(dòng)兒童是不動(dòng)的流動(dòng)兒童。我們最近的研究表明，所有的流動(dòng)兒童中有近四分之一實(shí)際上是出生在城鎮(zhèn)，在這個(gè)意義上，他們實(shí)際上非常的本地化，不應(yīng)該被作為流動(dòng)兒童，客觀上，他們是城市本地兒童，但是由于城市的戶籍制度，他們卻不得不被統(tǒng)計(jì)為流動(dòng)兒童，或者轉(zhuǎn)而成為留守兒童。

同樣，在農(nóng)村地區(qū)一些被認(rèn)為并不是流動(dòng)兒童、也不是留守兒童的農(nóng)村本地兒童，實(shí)際上他們可能曾經(jīng)是留守兒童，或者是流動(dòng)兒童，也就是他們的父母曾經(jīng)外出務(wù)工經(jīng)商而后來返鄉(xiāng)。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力有過曾經(jīng)外出務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)歷，因此不少我們認(rèn)為的農(nóng)村本地兒童，他們可能曾經(jīng)是流動(dòng)兒童或者留守兒童、或者曾經(jīng)同時(shí)是流動(dòng)兒童和留守兒童。

將流動(dòng)兒童和留守兒童進(jìn)一步分解為流動(dòng)兒童、留守轉(zhuǎn)為流動(dòng)的兒童、不動(dòng)的流動(dòng)兒童、流動(dòng)的留守兒童；留守兒童、流動(dòng)轉(zhuǎn)為留守的兒童，以及考慮那些曾經(jīng)是流動(dòng)或者留守兒童的本地兒童是有必要的，因?yàn)橛欣碛上嘈胚@些不同群體之間有著不同的人生歷程和群體特點(diǎn)。

這也說明遷移過程中作為“流動(dòng)和留守一代”的兒童數(shù)量，其總量實(shí)際上比當(dāng)前的1.03億人口更加龐大，已經(jīng)構(gòu)成了極大規(guī)模的人口世代。大遷移背景下的流動(dòng)兒童和兒童留守，所引發(fā)問題的嚴(yán)峻性無論怎么估計(jì)都是不過分的。

作為遷移者子女的流動(dòng)兒童和留守兒童，是內(nèi)生在遷移過程中的家庭安排。因此，把握其相關(guān)的狀況和態(tài)勢(shì)，很大程度上是需要從中國(guó)人口遷移和流動(dòng)的整體過程中來加以理解。

流動(dòng)兒童和留守兒童的新變動(dòng)

最近，我們研究歸納了本世紀(jì)以來中國(guó)流動(dòng)兒童和留守兒童的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和空間變動(dòng)的態(tài)勢(shì)。中國(guó)人口遷移流動(dòng)的整體狀況和遷移流動(dòng)過程中的制度安排，在很大程度上影響中國(guó)流動(dòng)兒童和留守兒童的家庭安排。例如由于戶籍制度和基于戶籍制度的福利制度的約束，特別是教育制度的排斥性，使得遷移者兒童的留守情況表現(xiàn)得更加突出。而本世紀(jì)第二個(gè)十年以后，中國(guó)的人口遷移流動(dòng)過程出現(xiàn)了新的變動(dòng)，也在流動(dòng)兒童和留守兒童上表現(xiàn)出來。

第一，國(guó)家整體的人口遷移流動(dòng)態(tài)勢(shì)的增強(qiáng)或者鈍化，會(huì)相應(yīng)影響流動(dòng)兒童或者留守兒童的數(shù)量和變動(dòng)。

中國(guó)的流動(dòng)人口從1980年的600萬左右增加到2017年的2.44億?？傮w上，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)。在此背景下，流動(dòng)人口的子女，包括留守兒童和流動(dòng)兒童的總量也快速增長(zhǎng)。

遷移者的未成年子女占中國(guó)兒童總量的比重在不斷提高。流動(dòng)兒童占中國(guó)兒童總量的比重，即兒童的遷移參與率，從2000年的5.7%增長(zhǎng)到2015年的12.6%。留守兒童從2000年的3009萬人增長(zhǎng)到2015年的6877萬，增加了1.29倍；流動(dòng)兒童從2000年的1982萬增長(zhǎng)到2015年的3426萬，增加了0.73倍。由于人口遷移流動(dòng)的速度總體在加快，而遷移者的子女中選擇留守的比重更高，所以留守兒童總量增長(zhǎng)得更快一些。

從宏觀的人口流動(dòng)態(tài)勢(shì)上看，2010年以后流動(dòng)人口增長(zhǎng)的速度有所下降，流動(dòng)人口總量在2014年左右達(dá)到高位穩(wěn)定，并在近年來表現(xiàn)出略微的下降，似乎人口遷移流動(dòng)有所鈍化。所以，流動(dòng)兒童和留守兒童總量在2010年以后穩(wěn)定甚至略有下降。

流動(dòng)兒童占兒童總量比重的遷移參與率，從2010年的12.8%略微下降到2015年的12.7%，表現(xiàn)出穩(wěn)定和略有下降的態(tài)勢(shì)。

流動(dòng)兒童和留守兒童增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)穩(wěn)定和略有下降的另一個(gè)原因是低生育率背景下中國(guó)的兒童總量在下降，中國(guó)兒童總量已經(jīng)從2000年的3.45億持續(xù)下降到2015年的2.71億。因此，從2010年以后中國(guó)人口遷移流動(dòng)出現(xiàn)的鈍化，以及中國(guó)兒童總量的持續(xù)下降，使得遷移者的兒童數(shù)量改變了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)穩(wěn)定和略有下降。但是遷移者的兒童數(shù)量占中國(guó)兒童的比重，仍然是保持提高。

第二，隨著中國(guó)從工業(yè)化發(fā)展后期向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，遷移過程出現(xiàn)從鄉(xiāng)城遷移為主轉(zhuǎn)向城城遷移為主，使流動(dòng)兒童和留守兒童的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

如美國(guó)人口地理學(xué)家澤林斯基對(duì)遷移轉(zhuǎn)變的闡述，在工業(yè)化過程中，遷移流動(dòng)人口主要是從農(nóng)村遷移到城市的人口，而隨著工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入后期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本吸納干凈，鄉(xiāng)城遷移人口比重下降，而城市到城市的遷移流動(dòng)增加。遷移模式的遷移轉(zhuǎn)變帶來流動(dòng)兒童和留守兒童的態(tài)勢(shì)發(fā)生變化。

伴隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)部門轉(zhuǎn)移的大遷移過程，留守兒童主要居留在農(nóng)村地區(qū)，例如在2000年中國(guó)89.7%的留守兒童居留在農(nóng)村地區(qū)，在2010年這一比例仍然高達(dá)79.9%，留守兒童主要是農(nóng)村留守兒童。而到了2015年只有58.9%的留守兒童是居住在農(nóng)村地區(qū)，而另外41.1%的人口居住在城鎮(zhèn)地區(qū)。

這部分的原因是由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使一些農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變成為了城鎮(zhèn)地區(qū)。同時(shí)，城市和城市之間人口遷移率的提高，使得留守兒童中有越來越多地來自城鎮(zhèn)地區(qū)。同時(shí)，城鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)的流動(dòng)兒童中還有相當(dāng)比重的流動(dòng)的留守兒童。這些都說明，留守兒童不再主要是農(nóng)村留守兒童的問題，在遷移過程中，城鎮(zhèn)部門有越來越大的責(zé)任和義務(wù)，采取相關(guān)的計(jì)劃和政策來促進(jìn)流動(dòng)兒童和留守兒童的社會(huì)保護(hù)和福利促進(jìn)。而且農(nóng)村留守兒童問題的應(yīng)對(duì)，本身也應(yīng)通過對(duì)城鎮(zhèn)化過程中的遷移者及其兒童的吸納來加以解決。

第三，遷移過程的空間方向影響流動(dòng)兒童和留守兒童的分布。流動(dòng)兒童的分布主要是和人口的流向相聯(lián)系，留守兒童的分布則是和流動(dòng)人口的來源地分布相聯(lián)系的。

中國(guó)的人口遷移流動(dòng)主要是從中西部地區(qū)向東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，因此主要的流動(dòng)兒童是集聚在廣東、山東、浙江、福建等省份；而留守兒童則主要集中在河南、四川、湖南等中西部地區(qū)。

在2010年以后，中國(guó)的人口空間遷移流動(dòng)態(tài)勢(shì)也出現(xiàn)一些新的現(xiàn)象。由于產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)更快，中西部地區(qū)向東部地區(qū)的人口省際遷移下降，中西部地區(qū)的省內(nèi)人口遷移率增加。中西部地區(qū)的人口回流遷移數(shù)量有顯著增長(zhǎng)，而向東部地區(qū)人口遷移的態(tài)勢(shì)減弱，甚至一些省份和城市的流動(dòng)人口總量出現(xiàn)了下降。

因此，在2010-2015年期間，東部地區(qū)的流動(dòng)人口總量占總流動(dòng)人口的比重，以及東部地區(qū)流動(dòng)兒童占流動(dòng)兒童總量的比重有所下降，而中西部地區(qū)則有所上升。北京、上海、遼寧、浙江、江蘇的流動(dòng)兒童占總流動(dòng)兒童的比重下降得尤其顯著。中西部地區(qū)包括湖南、湖北、河北、四川、云南、貴州等地區(qū)的流動(dòng)兒童比重提高相對(duì)更快。流動(dòng)兒童和留守兒童空間分布的變化，也在一定程度折射出自2010年以來，中國(guó)人口遷移流動(dòng)的方向上發(fā)生了一些變化。

第四，遷移過程中的兒童流動(dòng)和兒童留守是可轉(zhuǎn)化的。家庭遷移帶動(dòng)流動(dòng)兒童的隨遷，兒童成為流動(dòng)兒童，而遷移過程中兒童也會(huì)出現(xiàn)回流，使流動(dòng)兒童成為留守兒童。

多數(shù)的研究表明從1990年代到本世紀(jì)初，家庭化遷居的態(tài)勢(shì)是增強(qiáng)的。流動(dòng)兒童數(shù)量的增長(zhǎng)一定程度上折射出遷移過程中存在更明顯的家庭化遷居態(tài)勢(shì)。但是從2010到2015年，流動(dòng)人口子女的隨遷率實(shí)際上是下降的，而兒童的留守率總體上是提高了。在2010到2015年間，東部地區(qū)的兒童隨遷率下降，特別是一些超大城市的兒童隨遷率下降得更加明顯，在北京、上海等超大城市的遷移者子女中，兒童的留守率都達(dá)到了80%以上。

這進(jìn)一步說明隨著東部地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口吸收能力的下降，首先會(huì)帶來兒童隨遷率的下降和造成兒童率先回流，造成兒童留守率的提高。一些特大城市為了嚴(yán)格限制人口增長(zhǎng)，限制移民流入，不僅直接導(dǎo)致流動(dòng)兒童數(shù)量下降，也間接提高了兒童留守率。

總之，遷移流動(dòng)過程對(duì)于流動(dòng)兒童和留守兒童問題產(chǎn)生出關(guān)聯(lián)性的影響，人口流動(dòng)的態(tài)勢(shì)影響兒童的流動(dòng)和留守的規(guī)模，遷移轉(zhuǎn)變影響在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)和留守，遷移的空間模式影響在不同省份的流動(dòng)和留守，以及兒童隨遷或者留守的變化影響流動(dòng)兒童和留守兒童的分布。

在中國(guó)的大遷移時(shí)代，日益表現(xiàn)出復(fù)雜的流動(dòng)和留守的人口過程，而在本世紀(jì)第二個(gè)十年以后，人口遷移流動(dòng)出現(xiàn)一些新的變化，也使流動(dòng)兒童和留守兒童進(jìn)一步表現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)此，我們需要加以重視。

[本文是作者在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院“中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放論壇（第9期）”會(huì)議上發(fā)言。經(jīng)作者授權(quán)發(fā)表。]