知識經(jīng)濟(jì)時代，人才被視為創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。

中國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這加大了對人力資本存量的依賴。2017年，新一線城市相繼出臺落戶、住房、生活補(bǔ)貼和配套保障等政策，競相吸引人才，從而拉開了“人才大戰(zhàn)”的序幕。隨著北京、上海等一線城市的加入，這場競爭愈演愈烈，折射出各城市對人才的迫切需求。在各類人才中，受過高等教育的畢業(yè)生成為城市爭奪的主要目標(biāo)之一。

高校畢業(yè)生具有典型的階段性遷移特征：第一階段，為了接受高等教育，學(xué)生從自己的生源地遷移到高等教育機(jī)構(gòu)集中的城市，從而完成跨地區(qū)的人力資本初始配置。第二階段，畢業(yè)后的學(xué)生可能會選擇留在大學(xué)所在城市，或者繼續(xù)遷移到其他城市就業(yè)。這兩個階段構(gòu)成了一個完整的從就學(xué)到就業(yè)的遷移過程。本文嘗試將這兩個階段的遷移聯(lián)系起來，通過對上海畢業(yè)生就學(xué)遷移空間格局的變化分析，探討其中可能存在的路徑依賴關(guān)系，進(jìn)而理解特定制度背景下人力資本遷移的順序階段特征，為指導(dǎo)和優(yōu)化區(qū)域間人才配置提供政策啟示。

上海畢業(yè)生就學(xué)遷移：深受教育資源與高招政策影響

本文采用上海12所高校發(fā)布的《畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告》和一手問卷數(shù)據(jù)，試圖全面呈現(xiàn)上海高校畢業(yè)生兩階段遷移的空間格局。同時，采用雙變量概率模型深入剖析影響這兩個階段遷移的因素，還特別考慮了畢業(yè)生就學(xué)遷移對其就業(yè)遷移的影響。

觀察在區(qū)域和省級層面上海市高校畢業(yè)生的生源所在地分布格局（圖1），可以看到，在區(qū)域?qū)用?，第一階段遷往上海高校的生源以東部地區(qū)居多（54.75%），中部地區(qū)次之（13.53%）。在省級層面上，來自上海本地的學(xué)生占比最高（17.12%），其次是江蘇、浙江和安徽。值得注意的是，來自云南、新疆和甘肅等偏遠(yuǎn)省份的學(xué)生前來上海就學(xué)的比例也相對較高，這可能是因為面向邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的高考錄取政策更加優(yōu)惠。相反，來自北京和廣東的學(xué)生相對較少，這很大程度上是因為北京和廣東擁有許多優(yōu)質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu)，使得這些省份的大學(xué)生更傾向于就近求學(xué)。

圖 1 2019年畢業(yè)生生源地的分布格局

圖 1 2019年畢業(yè)生生源地的分布格局

注：基于自然資源部標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)網(wǎng)站GS(2019)1825號標(biāo)準(zhǔn)地圖繪制，底圖無修改。

本文中圖表均為作者自繪

分析不同省份高考學(xué)生遷移到上海就學(xué)的比例（圖2），可以發(fā)現(xiàn)就學(xué)遷移的規(guī)模基本上符合距離衰減模式，但同時也受到了高等教育機(jī)構(gòu)分布、考生數(shù)量、高考政策傾斜和區(qū)域發(fā)展水平等因素影響。一般而言，距離上海越近的省份，前往上海就學(xué)的學(xué)生數(shù)量越多，如江蘇、浙江和安徽。而距離衰減曲線上的一些“異常值”，如山東、河南和四川，由于具有龐大的人口和考生規(guī)模，其學(xué)生外流就學(xué)的比例就相對較高。與此同時，新疆、甘肅和云南等偏遠(yuǎn)省份的學(xué)生流入上海就學(xué)的比例也較高，可能是由面向這些省份的招生政策更為傾斜所致。

圖 2 2019年各省份學(xué)生流入上海的比例

上海畢業(yè)生就業(yè)遷移：經(jīng)濟(jì)前景和人才政策為主要驅(qū)動因素

區(qū)域和省級層面上海畢業(yè)生就業(yè)遷移的空間格局則展現(xiàn)了不同趨勢（圖3）。由于地理距離的鄰近和經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，大多數(shù)畢業(yè)生選擇在東部地區(qū)就業(yè)（86.35%），其次為流向南方地區(qū)。近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退和人口萎縮嚴(yán)重，導(dǎo)致流入東北地區(qū)工作的畢業(yè)生跌至最少。在省級層面，70.75%的畢業(yè)生留在上海工作，其次是浙江和江蘇等地。值得注意的是，有較高比例的畢業(yè)生選擇流入四川就業(yè)?？赡艿脑蚴?，成都在“人才大戰(zhàn)”中積極推出各種政策吸引畢業(yè)生流入，包括購房優(yōu)惠和租金補(bǔ)貼等。

圖 3 2019年上海市畢業(yè)生就業(yè)遷移的空間格局

（a）區(qū)域?qū)用?

圖 3 2019年上海市畢業(yè)生就業(yè)遷移的空間格局

（b）省級層面

注：基于自然資源部標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)網(wǎng)站GS(2019)1825號標(biāo)準(zhǔn)地圖繪制，底圖無修改

就學(xué)-就業(yè)兩段遷移路徑：顯著相關(guān)且選擇更趨多元

探究畢業(yè)生從生源地到就學(xué)地（上海），再到就業(yè)地的遷移路徑（圖4），可以觀察到就學(xué)遷移和就業(yè)遷移的空間模式存在較大差異。相較于畢業(yè)后的去向，前往上海就學(xué)的大學(xué)生來源地更加多樣化，這表明上海在兩個階段的遷移中發(fā)揮著粘滯作用。將兩階段遷移結(jié)合起來觀察發(fā)現(xiàn)，只有上海、北京和廣東等少數(shù)幾個省份獲得了人才的凈流入，而其他省份則面臨著人才的凈流出。

研究驗證了畢業(yè)生的就學(xué)遷移和就業(yè)遷移之間存在顯著相關(guān)性。經(jīng)歷過就學(xué)遷移的學(xué)生，更有可能畢業(yè)后進(jìn)行就業(yè)遷移。這一現(xiàn)象的形成可能有以下原因：首先，來自發(fā)達(dá)地區(qū)的畢業(yè)生更傾向于回到其生源地就業(yè)，這反映了他們對于家鄉(xiāng)的歸屬感和就業(yè)機(jī)會的偏好；其次，那些為了接受高等教育而進(jìn)行遷移的個體已經(jīng)表現(xiàn)出了他們的流動偏好，這種傾向可能延續(xù)到其就業(yè)階段；最后，就學(xué)階段因追求優(yōu)質(zhì)高等教育而進(jìn)行遷移后，再進(jìn)行就業(yè)遷移可能的心理成本相對較低，因為他們已適應(yīng)了新的環(huán)境和生活方式。

圖 4  上海高校畢業(yè)生從生源地到就學(xué)地，再到就業(yè)地的遷移路徑

關(guān)于就學(xué)遷移的影響因素，從人力資本的角度來看，高考分?jǐn)?shù)超過重本錄取線的大學(xué)生更傾向于離開生源地接受高等教育，而那些來自重點高中畢業(yè)的學(xué)生也更有可能選擇外出就學(xué)。在家庭背景方面，中等收入家庭通常非常重視子女教育，因此更傾向于鼓勵子女接受優(yōu)質(zhì)的高等教育，即便需要進(jìn)行遠(yuǎn)距離的遷移。此外，生源地的城市高等教育資源缺乏和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低也會促使學(xué)生進(jìn)行就學(xué)遷移。

關(guān)于就業(yè)遷移的影響因素，研究發(fā)現(xiàn)人力資本越高的畢業(yè)生更傾向于留在上海就業(yè)。然而，男性畢業(yè)生更有可能選擇離開上海就業(yè)，這可能是因為相較于女性，他們面臨更大的購房壓力。同時，父母的受教育程度越高，越可能增加畢業(yè)生留在上海就業(yè)的概率。

除此之外，本研究特別關(guān)注人才政策所發(fā)揮的作用，結(jié)果顯示只有戶口政策對畢業(yè)生的就業(yè)遷移產(chǎn)生了顯著影響。戶籍壁壘依然存在，除了眾所周知的戶口與享受公共服務(wù)權(quán)力的綁定外，住房限購也常常與戶口掛鉤，使得本地戶口成為住房市場的“入場券”。因此，放松人才落戶門檻在很大程度上有助于留住人才。

就學(xué)地是畢業(yè)生流動過程中的重要節(jié)點，通過對上海市畢業(yè)生兩階段遷移的考察發(fā)現(xiàn)，大城市的畢業(yè)生粘滯率相對更高。這表明對于高校畢業(yè)生這一群體來說，就學(xué)遷移完成了人力資本的初次配置。同時，畢業(yè)生就學(xué)遷移與就業(yè)遷移之間存在顯著的相關(guān)性，證實了兩階段遷移之間存在路徑依賴。因此，將兩階段遷移視作一個完整的遷移過程進(jìn)行分析至關(guān)重要。

需要關(guān)注的是，兩階段遷移的驅(qū)動因素還存在一定的差異性，高等教育機(jī)構(gòu)錄取學(xué)生的生源地受到高考招生計劃的配額制度的影響，因此學(xué)生的就學(xué)遷移受到了強(qiáng)有力的國家政策干預(yù)。相比之下，就業(yè)遷移主要由市場驅(qū)動，畢業(yè)生通過自主選擇，通常會流入發(fā)達(dá)省份和城市就業(yè)。

政策建議：就學(xué)城市具吸引力和粘合力強(qiáng)，人才政策可適當(dāng)前移

在“人才大戰(zhàn)”背景下，本文的發(fā)現(xiàn)或?qū)?yōu)化區(qū)域間人才配置具有啟示意義。研究發(fā)現(xiàn)，高校畢業(yè)生通常選擇留在其接受高等教育的城市就業(yè)，這表明了就學(xué)城市的吸引力和粘合力。因此，為了更有效地引導(dǎo)人才流動，政策重點應(yīng)當(dāng)從后期就業(yè)轉(zhuǎn)移到高等教育資源的空間布局和名額分配政策上。

高校應(yīng)當(dāng)被視為人才流動體系的重要一環(huán)，其發(fā)展應(yīng)與地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。地方政府可以通過統(tǒng)籌規(guī)劃地方高等院校的培養(yǎng)模式來推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，從而逐步提升人才吸引力。城市不僅需要關(guān)注畢業(yè)生的初期生存需求，還需要重視后期人才的發(fā)展需求，提升城市的宜居性，從而持續(xù)吸引人才。

此外，在制定人才政策時，地方政府應(yīng)全面考慮城市的發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)城市的定位分類施策。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活便利的城市，應(yīng)充分利用本地的就業(yè)市場優(yōu)勢，大力吸引高層次人才，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而對于經(jīng)濟(jì)吸引力較弱的城市，則需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才吸引相結(jié)合，立足城市自身資源稟賦與發(fā)展路徑形成差異型競爭戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的“引、育、用、留”人才制度體系。

[本文作者崔璨系華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、中國行政區(qū)劃研究中心、人才戰(zhàn)略研究院教授，王強(qiáng)系華東師范大學(xué)博士研究生，于程媛、王一凡系華東師范大學(xué)碩士研究生。文章改寫自作者發(fā)表于《Population Research and Policy Review》（2023）的論文《“人才大戰(zhàn)”背景下人才流動路徑研究——基于生源地—就學(xué)地—就業(yè)地的分析》（From Domicile to University to Work: The Sequential Migration of Young Educated People in the Context of the ‘Battle for Talent’ in China）]

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地·華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。