十四屆全國人大二次會議于2024年3月6日（星期三）下午3時，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

吳清在回答記者提問時表示，證監(jiān)會的首要職責首先還是做好監(jiān)管，全鏈條、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，與各方面一起共同營造良好的市場生態(tài)和一流的營商環(huán)境，促使上市公司能夠進一步完善治理，信息進一步透明，更加專注主業(yè)，更加優(yōu)化資源配置，更加穩(wěn)健經(jīng)營，更好回報投資者。從監(jiān)管上來說，進一步提高上市公司質(zhì)量，主要有幾個方面：一是，做好入口的監(jiān)管；二是，做好持續(xù)的監(jiān)管；三是，做好出口的監(jiān)管；四是，責任的落實。    

在入口方面，吳清表示，首先要嚴把IPO入口，成倍增加現(xiàn)場檢查的覆蓋面。吳清強調(diào)，企業(yè)IPO上市絕對不能以圈錢作為目的，更不能允許造假、欺詐上市，所以注冊審核的各個環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)，嚴之又嚴，督促發(fā)行人能夠真實、準確、完整的披露他的信息，全力把造假者擋在資本市場的門外。

目前，證監(jiān)會對在審的IPO企業(yè)進行抽樣和現(xiàn)場檢查，交易所也會進行現(xiàn)場督察，但是，吳清認為，現(xiàn)場檢查與現(xiàn)場督察的覆蓋面非常有限。

“下一步將要成倍地、大幅增加現(xiàn)場檢查的覆蓋面，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的線索，將進一步加大查處力度。”吳清表示，申報就要擔責，以此倒逼發(fā)行人進一步提高他的申報質(zhì)量，也倒逼中介機構能履行好專業(yè)服務的水平，進一步勤勉盡責。

在持續(xù)監(jiān)管方面，吳清表示，監(jiān)管部門將加強對上市公司的日常監(jiān)管，并突出“抓”三件事。一是，防假打假。證監(jiān)會目前正和相關執(zhí)法部門共同構建綜合懲防體系，嚴肅整治、嚴厲打擊侵占上市公司利益的違法違規(guī)行為。

二是，規(guī)范減持。吳清說道，“最近大家討論比較熱烈的，技術性的離婚、融券賣出、轉融通等等繞道違規(guī)減持行為，監(jiān)管部門要進一步堵塞相關的制度漏洞”，對大股東、實控人違規(guī)違法減持嚴厲打擊、依法打擊。

三是，推動分紅。近年來A股上市公司的分紅狀況應該說在持續(xù)改善，但是常年不分紅的公司也不少，分紅的穩(wěn)定性、及時性、可預期性都還有待進一步提高，對多年不分紅或者分紅比例偏低的公司，將區(qū)分不同的情況采取硬措施，包括限制控股股東的減持，實施ST風險警示等等?！艾F(xiàn)在有的上市公司不只一年分一次紅，我們鼓勵有條件的公司一年多次分紅，特別鼓勵春節(jié)前分紅，讓大家歡歡喜喜過年。 ”吳清說道。

在出口方面，監(jiān)管部門將付諸行動加大退市力度。吳清表示，一方面設置更加嚴格的強制退市的標準，做到應退盡退，另一方面完善吸收合并等各種政策，進一步拓寬多元退出的渠道，鼓勵推動一些上市公司主動退市，下一步要有進有出。

在壓實責任方面，吳清強調(diào)，提高上市公司質(zhì)量，企業(yè)必須扛起第一責任、主體責任，控股股東、實控人、董監(jiān)高作為企業(yè)關鍵少數(shù)必須挺在前面，監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、地方政府、服務機構，專業(yè)中介機構都要各負其責，責無旁貸。

“當然需要強調(diào)在提高上市公司質(zhì)量，上市公司監(jiān)管過程當中，包括發(fā)行上市、并購重組、股權激勵等等這些制度，也都需要與時俱進，進一步適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的特點，進行一些必要的制度政策的調(diào)整完善，增強相關制度的包容性、適應性，也讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場的支持下能夠成長壯大，不斷改善上市公司的結構，從而讓投資者能夠更好地分享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果。”吳清說道。