2023年末，持續(xù)近700天的俄烏沖突依然延宕，戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙尚未在歐亞大陸散去，前線戰(zhàn)事膠著，雙方陷入持久戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)。然而美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》和法國(guó)《巴黎人報(bào)》等多家媒體卻將普京稱為“年度贏家”，其原因是多方面的——基輔反攻陷入停滯，美歐等西方國(guó)家對(duì)烏克蘭的支持和關(guān)注正在減弱，而具有韌性的俄羅斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)始適應(yīng)制裁下的“新常態(tài)”……尤其值得關(guān)注的是，外交戰(zhàn)線上，俄羅斯努力打破西方孤立局面，積極強(qiáng)化與周邊國(guó)家和非西方國(guó)家的聯(lián)系，在困境中得以突圍。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月1日，北馬其頓斯科普里，歐安組織外長(zhǎng)理事會(huì)后，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫出席新聞發(fā)布會(huì)。    本文圖片 視覺(jué)中國(guó)

不放棄對(duì)話，西方陣營(yíng)有所分化  

2023年初，俄羅斯出臺(tái)了外交綱領(lǐng)性文件——新版《外交政策構(gòu)想》，文件中強(qiáng)調(diào)，“俄不認(rèn)為自己是西方的敵人，愿意在主權(quán)平等和尊重彼此利益的原則下開(kāi)展對(duì)話與合作”。盡管俄烏沖突和平曙光難現(xiàn)，西方制裁甚至還在不斷加碼，但與西方恢復(fù)對(duì)話、為俄羅斯創(chuàng)造良好外部環(huán)境一直是俄羅斯外交努力的方向。

去年11月30日，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫出席了在北馬其頓舉行的歐安組織外長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議。自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，他罕見(jiàn)地出現(xiàn)在歐洲國(guó)家尤其是北約國(guó)家。盡管烏克蘭、波羅的海三國(guó)等國(guó)家外長(zhǎng)拒絕出席，但俄羅斯代表團(tuán)順利參會(huì)本身就是對(duì)北約和西方封鎖的“突圍”，這也表明歐洲內(nèi)部多國(guó)主張緩和與俄關(guān)系、希望與俄恢復(fù)一定程度的對(duì)話。會(huì)上，匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多還呼吁停止向?yàn)蹩颂m供應(yīng)武器，以談判解決俄烏沖突。

此外，近期歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層更迭，也使西方反俄陣營(yíng)內(nèi)部有所分化，如斯洛伐克新政府表示不支持對(duì)俄羅斯的制裁措施，還宣布將終止對(duì)烏克蘭的軍事支持；波蘭原反對(duì)黨聯(lián)盟上臺(tái)，新政府更加關(guān)注國(guó)內(nèi)問(wèn)題，對(duì)國(guó)際事務(wù)的關(guān)注相對(duì)較少，這也會(huì)減弱波蘭對(duì)烏克蘭的支持。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月27日，俄羅斯莫斯科，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科會(huì)見(jiàn)到訪的印度外長(zhǎng)蘇杰生。普京在會(huì)見(jiàn)中表示，俄印關(guān)系仍在穩(wěn)步發(fā)展，雙邊貿(mào)易額穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要涉及石油、石油產(chǎn)品和煤炭等能源貿(mào)易。

加速“向東看”，中印是外交重點(diǎn)

歷史上，融入西方一直是俄羅斯民族孜孜以求的夙愿，然而2022年成為了俄羅斯與西方關(guān)系不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。俄羅斯精英階層不再對(duì)西方心存幻想，積極調(diào)整對(duì)外政策，加速“向東看”步伐。而在東方國(guó)家中，中國(guó)和印度被俄羅斯視作外交重點(diǎn)。

俄新版《外交政策構(gòu)想》明確指出，將進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，發(fā)展各領(lǐng)域的互利合作，在國(guó)際舞臺(tái)上相互支持。2023年3月，習(xí)近平主席應(yīng)邀訪俄；10月普京總統(tǒng)來(lái)華出席第三屆“一帶一路”高峰論壇；5月俄總理米舒斯京率3位副總理、5位部長(zhǎng)和500人商業(yè)代表團(tuán)到訪上海；12月米舒斯京再度訪華，參加中俄總理定期會(huì)晤。

中俄之間高頻度的高層互訪也再度印證了中國(guó)是俄羅斯外交的重要方向。在元首外交的政治引領(lǐng)下，兩國(guó)不斷深化政治互信，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、能源、人文、安全等各領(lǐng)域合作走深走實(shí)。2023年1月至11月，中俄雙邊貿(mào)易額已經(jīng)突破2000億美元，提前完成了既定目標(biāo)，中俄經(jīng)貿(mào)合作潛力正不斷釋放。

印度也是俄羅斯“向東看”的方向之一。早在蘇聯(lián)時(shí)期，蘇印兩國(guó)就在軍事領(lǐng)域有緊密合作。當(dāng)前印度軍工產(chǎn)業(yè)依然對(duì)俄羅斯武器需求較大。俄羅斯將印度視為“特殊特惠戰(zhàn)略伙伴”，擁有大國(guó)夢(mèng)的印度在成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的道路上也需要俄羅斯的支持。近年來(lái)兩國(guó)也加強(qiáng)了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，今年俄印雙邊經(jīng)貿(mào)額也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的500多億美元。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月6日，沙特利雅得，俄羅斯總統(tǒng)普京和沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼在利雅得出席會(huì)談前的歡迎儀式。

閃電式出訪中東，再現(xiàn)大國(guó)影響力

2023年10月，新一輪巴以沖突爆發(fā)。這不僅使國(guó)際社會(huì)對(duì)俄烏沖突的關(guān)注度降低、使西方國(guó)家對(duì)烏克蘭的支持度減弱，還在某種程度上給俄羅斯提供了外交契機(jī)。

美國(guó)支持以色列與哈馬斯戰(zhàn)爭(zhēng)，這就將阿拉伯國(guó)家推到了俄羅斯一邊。俄羅斯在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出的關(guān)于以色列和加沙地帶周邊局勢(shì)決議草案得到了阿拉伯國(guó)家的支持。阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、伊拉克總理等還相繼訪問(wèn)莫斯科，尋求俄羅斯對(duì)巴勒斯坦的支持。

去年12月6日，俄羅斯總統(tǒng)普京出訪中東國(guó)家阿聯(lián)酋和沙特，分別與兩國(guó)元首會(huì)晤。隨后7日在莫斯科與到訪的伊朗總統(tǒng)萊希舉行會(huì)晤。出訪期間，普京受到了高規(guī)格禮遇。俄方甚至還得到了特別許可，由戰(zhàn)機(jī)掛載實(shí)彈，全程為總統(tǒng)專機(jī)保駕護(hù)航。

作為能源出口大國(guó)，俄羅斯與沙特等石油輸出國(guó)組織在“歐佩克+”機(jī)制下溝通協(xié)調(diào)原油產(chǎn)量，鞏固其在國(guó)際能源市場(chǎng)的地位。同時(shí)，俄羅斯與中東國(guó)家加強(qiáng)了經(jīng)貿(mào)往來(lái)，與伊朗深化了軍事合作，就中東地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題與相關(guān)國(guó)家溝通，通過(guò)一系列舉措繼續(xù)在中東地區(qū)發(fā)揮大國(guó)影響力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月29日，俄羅斯圣彼得堡，第二屆俄羅斯－非洲峰會(huì)暨經(jīng)濟(jì)和人道主義論壇舉行，民眾觀看俄羅斯國(guó)防出口公司展示的無(wú)人駕駛飛行器“獵戶座E”。

舉辦俄非峰會(huì)，廣泛團(tuán)結(jié)“全球南方”國(guó)家

歷史上，蘇聯(lián)積極支持非洲國(guó)家的反殖民斗爭(zhēng)，與非洲國(guó)家之間有著傳統(tǒng)友誼。非洲國(guó)家歷來(lái)反對(duì)西方霸權(quán)主義，因此在俄烏沖突中立場(chǎng)相對(duì)中立。此外，非洲也是俄羅斯最具增長(zhǎng)潛力的出口市場(chǎng)，尤其在農(nóng)產(chǎn)品、化肥等方面需求較大。

近年來(lái)隨著與西方關(guān)系不斷惡化，俄羅斯加大了對(duì)非洲的外交工作力度。2019年俄羅斯在索契舉辦了首屆俄非峰會(huì)，還免去了非洲200億美元債務(wù)。2023年7月，俄羅斯在圣彼得堡再度舉辦俄非峰會(huì)，盡管會(huì)前美國(guó)等西方國(guó)家意圖施壓阻撓，仍有十多個(gè)非洲國(guó)家派出高級(jí)別代表團(tuán)參會(huì)，49個(gè)國(guó)家派代表參會(huì)。會(huì)上，俄羅斯與非洲各國(guó)討論糧食和化肥供應(yīng)問(wèn)題，還提出將捐贈(zèng)糧食給非洲國(guó)家。除糧食問(wèn)題外，俄羅斯還與非洲國(guó)家就深化其它領(lǐng)域合作達(dá)成共識(shí)?？傊?，俄羅斯將非洲國(guó)家視為構(gòu)建新型國(guó)際秩序的重要環(huán)節(jié)，以主動(dòng)加強(qiáng)與非洲國(guó)家關(guān)系來(lái)回應(yīng)西方的戰(zhàn)略圍堵。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月26日，俄羅斯圣彼得堡，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議開(kāi)幕。

凝聚周邊國(guó)家，試圖強(qiáng)化“后蘇聯(lián)空間”向心力

綜觀普京2023年先后出訪的六個(gè)國(guó)家——吉爾吉斯斯坦、中國(guó)、哈薩克斯坦、白俄羅斯、沙特、阿聯(lián)酋，其中后蘇聯(lián)空間的國(guó)家就占了一半。畢竟，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家始終是俄羅斯外交的優(yōu)先方向。

俄羅斯致力于通過(guò)獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和集體安全條約組織等平臺(tái)加強(qiáng)“后蘇聯(lián)空間”向心力，凝聚周邊國(guó)家；通過(guò)深化俄白一體化與盟友白俄羅斯的關(guān)系；通過(guò)經(jīng)貿(mào)投資、地區(qū)安全、勞工移民、人文影響力等鞏固與中亞國(guó)家關(guān)系；通過(guò)斡旋對(duì)亞美尼亞和阿塞拜疆同時(shí)施加影響。

然而，后蘇聯(lián)空間一直以來(lái)也是西方國(guó)家與俄羅斯開(kāi)展大國(guó)博弈的“前沿陣地”。在這一區(qū)域，俄羅斯的外交努力并未實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果，相反各方面局勢(shì)朝著不利于俄羅斯的方向發(fā)展：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)到訪中亞國(guó)家，俄羅斯傳統(tǒng)影響力正逐步減弱；亞美尼亞指責(zé)俄羅斯和集安組織在軍事上未能給予其應(yīng)有的幫助，逐漸靠近西方；摩爾多瓦加入了歐盟對(duì)俄制裁……在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，俄羅斯和西方還將在這一地區(qū)不斷角力。

俄羅斯外交素來(lái)長(zhǎng)袖善舞。俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯外交一度失去了固有的積極和活躍。2023年，當(dāng)俄烏沖突進(jìn)入持久戰(zhàn)，俄羅斯外交開(kāi)始恢復(fù)往日的活力，致力于重塑大國(guó)影響力、構(gòu)建新型國(guó)際秩序。俄羅斯還高度重視非西方主導(dǎo)的國(guó)際組織和國(guó)際對(duì)話平臺(tái)，積極推動(dòng)金磚國(guó)家機(jī)制、上海合作組織等的發(fā)展。2024年俄羅斯成為金磚國(guó)家輪值主席國(guó)，10月將于俄羅斯舉辦的峰會(huì)上，金磚國(guó)家將迎來(lái)新成員國(guó)。這也將成為2024年俄羅斯開(kāi)展主場(chǎng)外交的重要契機(jī)。

（鄭潔嵐，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄羅斯東歐中亞學(xué)院/俄羅斯研究中心講師）

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