普洱茶產(chǎn)品添加寄生植物被舉報(bào)，因市場監(jiān)管部門不予立案被訴行政違法，法院最終判決駁回訴求。

12月28日，最高人民法院發(fā)布人民法院服務(wù)保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行政訴訟典型案例。最高法在這一起典型案例釋法中表示，對不違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的區(qū)域性特色產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予尊重和平等保護(hù)，不宜因個(gè)別消費(fèi)者舉報(bào)投訴而輕易禁止銷售。

澎湃新聞注意到，2022年4月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的方向、目標(biāo)、任務(wù)和舉措等進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次強(qiáng)調(diào)要加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。

“人民法院作為國家司法機(jī)關(guān)，通過發(fā)揮審判職能作用為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供重要支撐和保障?！弊罡叻ń榻B，2022年7月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》，就為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障作出具體部署。上述案例具有較強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，有利于進(jìn)一步明確和統(tǒng)一行政執(zhí)法、行政審判標(biāo)準(zhǔn)；有利于促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。

此例典型案件顯示，2019年12月，王某從第三人處購買了某普洱古樹茶。該產(chǎn)品簡介稱，選用1800多年喬木古樹茶為原料，在制作過程中加入某稀有寄生植物，是不可多得的普洱珍品。2020年2月，王某向某區(qū)市場監(jiān)督管理局舉報(bào)稱，涉案茶產(chǎn)品添加某稀有寄生植物屬食品中違法添加藥品行為，且違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，要求處理。

某區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)查后，對王某作出舉報(bào)投訴回復(fù)通知書，認(rèn)為未發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品存在明顯違法行為，不符合立案條件，故決定不予立案。王某不服，提起訴訟。

人民法院生效判決認(rèn)為，本案爭議焦點(diǎn)是涉案普洱茶產(chǎn)品添加某稀有寄生植物是否構(gòu)成食品中添加藥品的違法行為，及是否違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，某稀有寄生植物系普洱茶樹寄生植物，在云南本地長期有與普洱茶共同飲用的飲食習(xí)慣。某稀有寄生植物未被《中國藥典》（2015版）納入藥材飲片范圍，也未被原衛(wèi)生部納入《既是食品又是藥品的物品名單》《保健食品禁用的物品名單》等名錄。王某主張第三人在食品中添加藥品，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，缺乏事實(shí)根據(jù)。某區(qū)市場監(jiān)督管理局查明本案事實(shí)后，決定對王某的舉報(bào)投訴事項(xiàng)不予立案，并無不當(dāng)，故判決駁回王某的訴訟請求。

“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推廣具有濃郁民族、歷史特色的產(chǎn)品，有助于豐富全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的文化內(nèi)涵。”最高法在闡明典型意義時(shí)稱，對不違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定、未被列為市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的區(qū)域性特色產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予尊重和平等保護(hù)，不宜因個(gè)別消費(fèi)者舉報(bào)投訴而輕易禁止銷售。

最高法認(rèn)為，本案中，市場監(jiān)管部門對涉案茶產(chǎn)品是否違反食品安全法律法規(guī)進(jìn)行了審慎審查，充分尊重普洱茶的地方飲食習(xí)慣，順應(yīng)市場規(guī)律，保障了市場自主性，滿足了人民群眾消費(fèi)需求。人民法院監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，通過司法裁判明確市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，激發(fā)市場活力潛力，助推形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)。