當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月19日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統(tǒng)候選人米萊在贏得阿根廷總統(tǒng)決選后發(fā)表講話。本文圖片 澎湃影像 圖

在11月19日舉行的阿根廷總統(tǒng)選舉第二輪投票中，極右翼選舉聯(lián)盟“自由前進(jìn)黨”候選人、國會(huì)眾議員哈維爾·米萊以55.69%的得票率戰(zhàn)勝了中左翼執(zhí)政聯(lián)盟“團(tuán)結(jié)為祖國”候選人、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長塞爾希奧·馬薩，當(dāng)選為新一任阿根廷總統(tǒng)。

米萊被外界稱為“阿根廷特朗普”，輿論場往往將之與特朗普本人和巴西的博索納羅相提并論。在近幾年拉美“粉紅浪潮”回流的大趨勢下，他從中突圍、順利當(dāng)選無疑更具有震撼彈的效果。在提出了顛覆性的競選綱領(lǐng)后，米萊能否帶領(lǐng)阿根廷改變近乎絕望的現(xiàn)狀，抑或是令全國籠罩在更大的不確定疑云之中？

看似夸張、實(shí)則務(wù)實(shí)：“奧派”經(jīng)濟(jì)學(xué)人何以突破“粉紅浪潮”

“米萊現(xiàn)象”在阿根廷和國際社會(huì)引發(fā)轟動(dòng)，一個(gè)很重要的原因在于米萊本人被視為全世界第一個(gè)持奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)理念的總統(tǒng)當(dāng)選人，尤其是在近些年拉美“第二波粉紅浪潮”看似來勢洶洶、多個(gè)地區(qū)主要國家左翼勝選上臺(tái)的大背景下，代表極右翼的米萊以推翻庇隆主義的口號(hào)贏得總統(tǒng)大位，著實(shí)創(chuàng)造了該國乃至拉美地區(qū)的歷史。

這一歷史性事件的發(fā)生，自然離不開近年來地區(qū)和阿根廷國內(nèi)形勢。過去幾年左翼力量在拉美多國通過選舉上臺(tái)的現(xiàn)象，的確給外界“左翼回潮”甚至“第二波粉紅浪潮”時(shí)隔20年卷土重來的感覺：2021年，左翼政治人物在四個(gè)國家當(dāng)選總統(tǒng)，包括要把智利這個(gè)“拉美綠洲”變成“新自由主義墳?zāi)埂钡牟├锲妫?022年10月，盧拉力壓時(shí)任極右翼總統(tǒng)博索納羅、重回總統(tǒng)府，更成為這一輪左翼回歸的高潮——拉美地區(qū)前五大經(jīng)濟(jì)體第一次同時(shí)由左翼執(zhí)政，直至阿根廷出了個(gè)米萊。

然而正如“巴西報(bào)導(dǎo)”（The Brazilian Report）、法蘭西24小時(shí)電視臺(tái)（France 24）等多家國際媒體的分析，這次左翼紛紛上臺(tái)的現(xiàn)象尚未形成對(duì)20年前“粉紅浪潮”的重演：這一波執(zhí)政的各國左翼政府在很多方面都各不相同，同時(shí)本輪拉美左翼浪潮的驅(qū)動(dòng)力是實(shí)用主義心態(tài)而非意識(shí)形態(tài)的精神支柱，自然也缺乏內(nèi)在的協(xié)同作用。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月19日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統(tǒng)候選人米萊在贏得阿根廷總統(tǒng)決選后熱情回應(yīng)支持者。

基于這種心態(tài)，加上如今拉美各國左右翼日趨極化、激烈對(duì)沖、撕裂社會(huì)，在“粉紅浪潮”尚未真正形成之時(shí)，右翼勢力的抵抗與回應(yīng)已經(jīng)到來。從烏拉圭在2020年率先終結(jié)左翼執(zhí)政，到今年巴拉圭紅黨頂住壓力、繼續(xù)執(zhí)政，再到智利博里奇政府力推的新憲法草案公投失敗，以及卡斯蒂略不得不從秘魯總統(tǒng)府黯然退場……在米萊尚未贏得阿根廷總統(tǒng)選舉時(shí)，右翼“反撲”的勢頭已然顯現(xiàn)。

不是因?yàn)樾欧?、認(rèn)同什么，而是因?yàn)椴幌胍⑴懦馐裁?，這是眾多拉美選民實(shí)用主義邏輯的直觀體現(xiàn)，也是他們投票選擇某個(gè)政黨或政治聯(lián)盟的主要原因。這一點(diǎn)既可以解釋左翼勢力此前在拉美地區(qū)取得一系列勝利的原因，也能說明與之截然相反的現(xiàn)象：極右翼代表人物博索納羅、米萊們勝選上臺(tái)。簡言之，選民的實(shí)用主義心態(tài)既可以把政治光譜任何一端的政治力量送上臺(tái)，也可以隨時(shí)用選票將其趕下臺(tái)。

了解了這股“左翼浪潮”背后的政治與社會(huì)生態(tài)，便可理解此次米萊勝選最重要的因素，與之前巴西的盧拉、哥倫比亞的佩特羅等左翼“對(duì)頭”無異，那便是國內(nèi)社會(huì)對(duì)現(xiàn)狀已經(jīng)忍無可忍。參考英國廣播公司（BBC）列出的幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，便可窺見阿根廷民眾的處境：通脹率狂飆至140%以上，40.1%的民眾生活在貧困線以下,外債超過2700億美元（而可支配外匯儲(chǔ)備不到45億美元）。一個(gè)世紀(jì)以前名副其實(shí)的“白銀之國”滑落至此，已然不是心理落差有多大的問題，而是能否免于饑餓這一社會(huì)安全危機(jī)的問題。

令阿根廷民眾絕望的是，過去幾十年歷屆政府的施政措施不僅未能成為挽救經(jīng)濟(jì)的良藥，反而成為令國家在泥潭中越陷越深的毒藥。以“政治主權(quán)、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、社會(huì)正義”三大綱領(lǐng)性口號(hào)為核心的庇隆主義，不僅沒有實(shí)現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)，反而因?yàn)檫\(yùn)作效率低下、競爭力減弱、不切實(shí)際的福利政策令國家陷入了“外債高筑、超發(fā)貨幣、通貨膨脹”的惡性循環(huán)。

其間民眾因失望透頂而轉(zhuǎn)投的自由主義政治人物（如1989年上臺(tái)執(zhí)政的正義黨領(lǐng)袖梅內(nèi)姆），又因?yàn)橄鳒p開支、放開外匯管制、比索（阿根廷貨幣）掛鉤美元等放任政策，導(dǎo)致本國財(cái)富流失、本土企業(yè)紛紛垮掉，甚至在相當(dāng)程度上喪失了金融命脈的自主權(quán)，結(jié)果進(jìn)一步把國家和民眾推向失業(yè)、貧困、饑餓的深淵，只有少數(shù)官僚與權(quán)貴資本階層與國外金融和工業(yè)寡頭盡享其成?，F(xiàn)如今，左翼執(zhí)政聯(lián)盟（包括現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長馬薩）自去年就任以來承諾的經(jīng)濟(jì)改革不見成效，無力阻止阿根廷經(jīng)濟(jì)滑向“硬著陸”的邊緣。

相比之下，米萊的競選策略看似“瘋狂”，其實(shí)非常有效：經(jīng)濟(jì)學(xué)家的專業(yè)背景契合了民眾對(duì)于傳統(tǒng)左右政黨徹底失望后的心態(tài)，其“救世主”的形象對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況大幅滑落的多數(shù)民眾可謂最不壞的選擇；第一輪投票結(jié)束后，米萊及時(shí)調(diào)整策略，既強(qiáng)調(diào)保障自由貿(mào)易的權(quán)利，又在社會(huì)福利政策議題中淡化了原有的激進(jìn)觀點(diǎn)，同時(shí)安撫工商界、農(nóng)牧界和中間階層選民。

加上首輪投票被淘汰的中右翼“變革聯(lián)盟”候選人帕特里西亞·布里奇及該聯(lián)盟的創(chuàng)始人、前總統(tǒng)馬克里在第二輪投票前表態(tài)支持米萊，促成大批中右翼支持者選票流入，民眾口中“寧把未來交給魔鬼，也不交給馬薩”自然不再是氣話，米萊的勝利由此成為現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月22日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統(tǒng)選舉投票結(jié)束后，極右翼選舉聯(lián)盟候選人哈維爾·米萊在競選總部發(fā)表講話。

“顛覆性主張”并不稀奇：米萊能否帶領(lǐng)阿根廷走出困境

不可否認(rèn)，米萊的競選綱領(lǐng)乍一看不可能不震驚外界：關(guān)閉阿根廷央行，取消本國貨幣比索、改用美元，取消關(guān)稅和外匯管制，實(shí)現(xiàn)徹底的資金與貨物自由流動(dòng)；裁并大部分政府機(jī)構(gòu)（只留下不到一半的部門），公共服務(wù)部門大幅私有化（包括教育、醫(yī)療、國企乃至社會(huì)保障機(jī)制）；反對(duì)墮胎、同性婚姻和安樂死，放松槍支管控、贊成器官自由交易；外交上則全面倒向美國、西方世界和以色列……

這些施政理念看似瘋狂、極具顛覆性，但也不能簡單視為“瘋言瘋語”。米萊是接受過專業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的競選綱領(lǐng)更體現(xiàn)了典型的奧派經(jīng)濟(jì)學(xué)政策主張——對(duì)政府保持懷疑和限權(quán)（并壓低相應(yīng)的公共開支），在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部環(huán)節(jié)都信賴自由市場的自發(fā)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)和個(gè)人自由。只是如今各國建制派領(lǐng)導(dǎo)人因?yàn)椴煌脑蚨鴽]有徹底推行，而米萊似乎要信誓旦旦地把這些理論和主張轉(zhuǎn)化為改造阿根廷的切實(shí)行動(dòng)。

從這個(gè)意義上說，米萊這個(gè)所謂的“阿根廷特朗普”其實(shí)和正牌特朗普不甚相同：受奧派經(jīng)濟(jì)學(xué)影響的米萊既然反對(duì)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括貿(mào)易的過度干預(yù)，那么他自然反對(duì)庇隆主義以民族主義（乃至民粹主義）為名、以關(guān)稅為手段來限制自由國際貿(mào)易的做法，而這顯然不同于動(dòng)輒利用公權(quán)力大行貿(mào)易保護(hù)主義、反全球化的特朗普；至于大幅壓縮政府職權(quán)、大興私有化的理念，與特朗普也無太多共同點(diǎn)。美國和阿根廷的國情，自然更不能簡單劃等號(hào)。

透過米萊看似很“特朗普”風(fēng)格的外在形象和乖張言行，他的施政計(jì)劃甚至在阿根廷也不是原創(chuàng)。且不說奧派經(jīng)濟(jì)學(xué)在阿根廷的影響行之有年，早在阿根廷獨(dú)立初期，該國著名政治理論家、外交家、具有“阿根廷設(shè)計(jì)師”之稱的胡安·巴蒂斯塔·阿爾韋迪便在其1852年完成的代表作《阿根廷共和國政治組織的基礎(chǔ)與起點(diǎn)》中提出了踐行古典自由主義理念、建立美國式聯(lián)邦憲政、采取自由放任經(jīng)濟(jì)政策的觀點(diǎn)，這本書的許多內(nèi)容被吸收進(jìn)1853年制定的第一部阿根廷憲法中。

在某種意義上，米萊要在很大程度上“癱瘓”政府職能、交給自由市場的做法，以及他對(duì)美國的向往，其實(shí)是在時(shí)隔170年后呼應(yīng)了阿爾韋迪為阿根廷設(shè)計(jì)的發(fā)展道路，尤其是二者在不信賴政府解決公共問題這一點(diǎn)上完全具有共同點(diǎn)（阿爾韋迪直言政府不可能比農(nóng)民、牧場主、商人、工匠們強(qiáng)）。唯一的問題是，深受阿爾韋迪影響的1853年憲法推出后，阿根廷迎來了數(shù)十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，可重拾這套經(jīng)典理念的米萊，能否帶領(lǐng)阿根廷走出泥潭、重現(xiàn)舊日輝煌？

且不談米萊的顛覆式改革是否有利于阿根廷的長遠(yuǎn)發(fā)展（畢竟既往的選擇已令阿根廷人絕望），在正式就任總統(tǒng)之后，他要想真正貫徹其競選綱領(lǐng)，達(dá)到想要的效果，外界也一致認(rèn)為難度不小、實(shí)現(xiàn)的概率不高。

首先，雖然米萊成功進(jìn)入總統(tǒng)府，但正如其它拉美國家勝選總統(tǒng)（包括左翼總統(tǒng)）一樣，中央層面“朝小野大”的形勢、碎片化的政黨格局和國會(huì)少數(shù)黨的地位，都決定了米萊的任何政策都會(huì)遭到國會(huì)傳統(tǒng)兩大勢力——中左翼“團(tuán)結(jié)為祖國”和中右翼“變革聯(lián)盟”的挑戰(zhàn)，而在拉美的政治生態(tài)中這種挑戰(zhàn)不僅意味著對(duì)政府法案的阻礙，甚至有時(shí)會(huì)構(gòu)成對(duì)總統(tǒng)本人地位的沖擊。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月14日，阿根廷羅薩里奧市，總統(tǒng)候選人哈維爾·米萊參加在國旗紀(jì)念碑舉行的競選活動(dòng)，并向在場支持者致意。

另一方面，阿根廷建國的基礎(chǔ)制度架構(gòu)——聯(lián)邦制又決定了該國地方政府（尤其是省政府）的權(quán)力極大，而目前阿根廷24個(gè)省級(jí)行政地區(qū)（包括首都布宜諾斯艾利斯），中左翼的正義黨一黨便在其中半數(shù)省份執(zhí)政，中左翼和中右翼聯(lián)盟加起來更是掌握了至少四分之三省份的執(zhí)政權(quán)。沒有在任何一省執(zhí)政的米萊陣營面對(duì)擁有切實(shí)自治權(quán)力的各地政府，其施政面臨的掣肘可想而知。

與此同時(shí)，米萊貿(mào)然推行顛覆性改革的陣痛與風(fēng)險(xiǎn)，也可能引發(fā)他難以承受的短期代價(jià)。例如，削減公共開支、減輕債務(wù)是歷屆阿根廷政府的目標(biāo)，但之所以難以實(shí)現(xiàn)，自然是因?yàn)槊裨狗序v、難以為繼。在庇隆主義長年累月的影響下，政府及其管理的公共服務(wù)部門向來是阿根廷吸納就業(yè)的大戶，據(jù)《布宜諾斯艾利斯時(shí)報(bào)》報(bào)道，2011年至2022年公共部門就業(yè)人數(shù)增長了34%，而私營部門同期只增長了3%。

在高度依賴政府直接解決和間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的阿根廷，米萊如果真的率先裁并半數(shù)以上的政府部門，在還沒見到財(cái)政與經(jīng)濟(jì)收益之前，此舉憑空增加的失業(yè)甚至貧困人口數(shù)量，及其引發(fā)的家庭與社會(huì)反對(duì)聲浪，便足以成為中左翼和中右翼政黨攻擊他的有力武器。

作為曾在央行工作過的專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，米萊不可能不知道直接推行他那些口號(hào)帶來的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，目前來看他更大的可能還是回歸務(wù)實(shí)、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎行事——只不過此舉會(huì)讓那些相信其口號(hào)、希望徹底打碎現(xiàn)狀的支持者感到失望，也意味著快速的改變終究不會(huì)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于米萊來說，無論是選擇真的激進(jìn)行事、然后撞得頭破血流，還是選擇仔細(xì)權(quán)衡、溫和調(diào)整，效果都是一樣，那就是顛覆性的口號(hào)終究無法轉(zhuǎn)化為對(duì)國運(yùn)的翻轉(zhuǎn)。也許在不久的將來，這一點(diǎn)在他的外交實(shí)踐中也將逐漸得到體現(xiàn)。

米萊并非魔鬼，但也談不上救世主。他迎合了阿根廷人迫切希望打破現(xiàn)狀的心態(tài)，可擺脫現(xiàn)狀從來不是一夕之功——今天的阿根廷，已然是阿根廷人輪番向古典自由主義、庇隆主義、新自由主義說“不”的歷史結(jié)果。假以時(shí)日，他們會(huì)對(duì)米萊說“是”嗎？如果并非如此，那他們還能對(duì)什么說“是”？

阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市

（胡毓堃，中國翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員、國際政治專欄作家）