論壇現(xiàn)場  澎湃新聞記者 周頔 攝

8月31日，在中新經(jīng)緯主辦的第十一屆財經(jīng)中國論壇暨新城投高質(zhì)量發(fā)展峰會上，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)回升軌道，但面臨需求不振預(yù)期不穩(wěn)等挑戰(zhàn)。

劉世錦指出，近一段時間M2保持12%左右的增速，而GDP增速低于5%，利率水平也處在近年的低點(diǎn)，人民幣與美元利率倒掛幅度擴(kuò)大，繼續(xù)放寬的空間已經(jīng)很小了；財政減稅讓利力度相當(dāng)大，各級財政已經(jīng)繃得很緊。僅有的一點(diǎn)發(fā)債空間，如果導(dǎo)向不對，也可能是加劇而非緩解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難。

劉世錦表示，宏觀政策主要起短期穩(wěn)定平衡作用，增長動力更多來自結(jié)構(gòu)性潛能。如果把穩(wěn)增長注意力繼續(xù)置于宏觀政策上，副作用將會加大，更重要的是將會再次錯失結(jié)構(gòu)性改革的時機(jī)。需要澄清的一種觀點(diǎn)是，并不僅是宏觀政策可以短期見效，具有擴(kuò)張效應(yīng)的結(jié)構(gòu)性改革同樣可有立竿見影之效。

“要啟動短期穩(wěn)增長、中長期增強(qiáng)發(fā)展動能的新一輪結(jié)構(gòu)性改革?！眲⑹厘\建議，要推進(jìn)以進(jìn)城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要推進(jìn)以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)家精神助推新先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的供給端結(jié)構(gòu)性改革；要推進(jìn)以擴(kuò)大有效需求、轉(zhuǎn)換資產(chǎn)負(fù)債模式、化解防控風(fēng)險為重點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債端改革。

“通過基本公共服務(wù)均等化、加快發(fā)展型消費(fèi)、擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)質(zhì)性地擴(kuò)大對既有支柱產(chǎn)業(yè)的需求。尤其是提高對低收入階層特別是農(nóng)民工的基本公共服務(wù)水平，可以在很大程度上激發(fā)需求潛力?！?/p>

劉世錦表示，農(nóng)民進(jìn)城帶動消費(fèi)增長30%，如果基本公共服務(wù)到位，又可以增長30%。近9億中低收入階層如果能夠達(dá)到中等收入群體的收入水平，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)將會形成一個很大的拉動。