2023年2月22日，江蘇鎮(zhèn)江，蔣喬街道嶂山村的老人們?cè)凇搬稚酱謇夏晷W(xué)”里跟隨校長(zhǎng)楊海麗（右）學(xué)習(xí)手勢(shì)舞。  視覺(jué)中國(guó) 圖

老齡化正在全面而深刻地到來(lái)。據(jù)2022年國(guó)家衛(wèi)健委老齡司通報(bào)，2035年左右，中國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億，進(jìn)入重度老齡化階段。

一般而言，老年人有較強(qiáng)的就近就便養(yǎng)老意愿。這對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老模式提出了更高的要求。以社區(qū)及家庭為單位的普惠型養(yǎng)老及智慧健康養(yǎng)老將是未來(lái)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展聚焦的方向。

2月24日，《老齡文明藍(lán)皮書(shū)（2022）》（下稱《藍(lán)皮書(shū)》）發(fā)布，提到了江蘇的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括社區(qū)養(yǎng)老、老齡文明等方面。

江蘇是全國(guó)老齡化發(fā)生較早、程度較高的地區(qū)。截至2021年底，江蘇省常住人口中60周歲以上老年人口1883.68萬(wàn)人，占比達(dá)22.15%，高出全國(guó)平均3.25個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2026年江蘇省60歲以上老年人口占比將超過(guò)30%。

在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，江蘇建成具備全托、日托、上門(mén)探視、緊急救助、綜合培訓(xùn)等功能的城市街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體237個(gè)，能夠較好解決周邊3個(gè)至4個(gè)社區(qū)老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

此外，江蘇持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，江蘇18.2萬(wàn)農(nóng)村特困老年人實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年 13825 元。對(duì)高齡、獨(dú)居、空巢、失能的農(nóng)村留守老年人，實(shí)現(xiàn)定期探訪關(guān)愛(ài)制度全覆蓋。

老齡化背景下，各級(jí)政府紛紛推出政策支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也激發(fā)企業(yè)布局養(yǎng)老業(yè)務(wù)、搶占藍(lán)海市場(chǎng)的信心。近年來(lái)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，2020年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)8.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%。

其中，江蘇養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較為亮眼。目前，全國(guó)與養(yǎng)老相關(guān)的企業(yè)共有27萬(wàn)多家，江蘇以2.6萬(wàn)家高居第一，占全國(guó)總量的9%，且在城市分布上比較均衡。

從江蘇實(shí)踐看，江蘇支持金融機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)抵押貸款，鼓勵(lì)市場(chǎng)化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)掛牌、上市。以蘇州為例，率先組建國(guó)資健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于摸索階段，政策導(dǎo)向和市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)間還存在一定偏差，社會(huì)各界對(duì)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)還在不斷深化。目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在一個(gè)普遍的問(wèn)題：即公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“床位閑置”，而且公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一張床位有時(shí)甚至要等一年之久，然而盡管如此，大多數(shù)家庭寧愿久等也不愿去有空缺床位的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

其原因在于二者之間在收費(fèi)和公眾信任度上有所不同。存在“政策熱、市場(chǎng)冷、企業(yè)難”的現(xiàn)實(shí)困惑，這也對(duì)此后各地如何開(kāi)展行之有效的政策引導(dǎo)提出了更高的要求。

正如《藍(lán)皮書(shū)》中提到的，當(dāng)今世界，老齡化問(wèn)題和老齡人口比例不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)已不可避免。對(duì)此，我們別無(wú)選擇，人類別無(wú)選擇，必須接受它、擁抱它，努力開(kāi)辟一種人類文明的新形態(tài)和新境界。

長(zhǎng)三角

長(zhǎng)三角預(yù)制菜生產(chǎn)有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

1月13日，滬蘇浙皖市場(chǎng)監(jiān)管局共同研究制定《長(zhǎng)三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》。2月14日，在宣城市宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局幫扶指導(dǎo)下，安徽銀順食品有限公司獲得了一張包含“預(yù)制菜”的食品生產(chǎn)許可證?！堕L(zhǎng)三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》明確了8大類23小類食品納入預(yù)制菜范圍，速凍、冷凍、冷藏、常溫預(yù)制菜確認(rèn)了相應(yīng)生產(chǎn)許可分類目錄及審查依據(jù)。（來(lái)源：中安在線）

經(jīng)濟(jì)

“大虹橋”全域去年GDP2.69萬(wàn)億元

虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐“一核兩帶”7000平方公里的全域生產(chǎn)總值（GDP），從2020年的2.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2022年的2.69萬(wàn)億元，以占長(zhǎng)三角三省一市不到2%的區(qū)域面積，貢獻(xiàn)了近10%的經(jīng)濟(jì)總量。在國(guó)務(wù)院批復(fù)《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》兩周年之際，這片熱土的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更加凸顯。（來(lái)源：文匯報(bào)）

安徽文化和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)營(yíng)

近日，安徽文化和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金通過(guò)中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案，標(biāo)志著安徽省首只新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金新設(shè)主題母基金暨首只省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式落地運(yùn)營(yíng)?；鹂傄?guī)模55億元以上，首批出資已到位并關(guān)賬運(yùn)作，目前篩選儲(chǔ)備投資項(xiàng)目700多個(gè)。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

上海開(kāi)放1800公里智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路

《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展報(bào)告（2022年度）》顯示，截至2022年底，上海累計(jì)開(kāi)放了926條、1800公里的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路，開(kāi)放里程居全國(guó)首位；向28家企業(yè)、602輛車頒發(fā)了道路測(cè)試和示范應(yīng)用牌照，測(cè)試?yán)锍坛^(guò)1225萬(wàn)公里。（來(lái)源：文匯報(bào)）

浙江省開(kāi)啟暖企助企惠企專項(xiàng)行動(dòng)

2日下午，浙江省“小微你好”暖企助企惠企專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式在杭州舉行，一場(chǎng)持續(xù)2023年全年的扶小助微行動(dòng)全面開(kāi)啟。2023年，浙江力爭(zhēng)為中小微企業(yè)減負(fù)1500億元以上；力爭(zhēng)全年新增創(chuàng)新型中小企業(yè)1.5萬(wàn)家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)3000家、科技型小微企業(yè)5000家以上；省級(jí)認(rèn)定的小微企業(yè)園總數(shù)動(dòng)態(tài)保持在1200個(gè)以上。（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）

杭州“中國(guó)數(shù)谷”啟動(dòng)建設(shè)

2月24日，杭州高新區(qū)（濱江）召開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)暨“中國(guó)數(shù)谷”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，積極貫徹國(guó)家“數(shù)據(jù)二十條”，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年努力，全面激活海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)要素潛能，努力建設(shè)具有全球影響力的數(shù)據(jù)要素交易流通集聚地、數(shù)據(jù)要素服務(wù)生態(tài)樣板區(qū)、應(yīng)用場(chǎng)景示范區(qū)和要素治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）

安徽省出臺(tái)30條舉措提信心促“回暖”

安徽省政府日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干政策舉措》，從財(cái)政支持、減稅降費(fèi)、要素保障、融資增信、政務(wù)服務(wù)等方面拿出30條政策“干貨”，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。原則上所有政策都應(yīng)做到“免申即享”，確需申報(bào)的，要減少申報(bào)材料、優(yōu)化申報(bào)流程、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，做到“即申即享”。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

生態(tài)

長(zhǎng)江江豚五年增加23.42% 種群數(shù)超1200頭

2022年全流域長(zhǎng)江江豚科學(xué)考察結(jié)果顯示，中國(guó)長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量有所回升，超過(guò)1200頭，5年數(shù)量增加23.42%。2022年是長(zhǎng)江十年禁漁全面實(shí)施的第二年，各項(xiàng)保護(hù)措施協(xié)同推進(jìn)，長(zhǎng)江水生生物資源恢復(fù)向好，水生生物多樣性水平有所提升。根據(jù)科學(xué)考察，長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量為1249頭。其中，長(zhǎng)江干流約595頭、鄱陽(yáng)湖約492頭、洞庭湖約162頭。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

江蘇省啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案3767件

2月27日，江蘇省對(duì)3月1日即將施行的《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。江蘇構(gòu)建了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+7+1”制度體系。五年來(lái)，江蘇全省累計(jì)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件3767件，涉案總金額11.32億元。（來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)）

政策

浙江財(cái)政補(bǔ)助支持山區(qū)26縣“一縣一業(yè)”

根據(jù)省財(cái)政廳日前印發(fā)的《2023—2025年區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策實(shí)施方案》，浙江面向山區(qū)26縣開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)，將通過(guò)綜合評(píng)審擇優(yōu)選取15個(gè)縣（市、區(qū)）作為區(qū)域協(xié)調(diào)政策激勵(lì)對(duì)象，給予分檔激勵(lì)補(bǔ)助。其中，綜合排名前10位的縣（市、區(qū)）作為第一檔，平均每年獎(jiǎng)勵(lì)1.5億元；11至15位的5個(gè)縣（市、區(qū)）作為第二檔，平均每年獎(jiǎng)勵(lì)1.2億元。（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）

《安徽省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》公布

日前，安徽省發(fā)改委公布《安徽省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》指出，到2025年，安徽省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，全省每年實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口。“一圈一群一帶”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局全面形成，合肥都市圈建設(shè)取得重要突破。（來(lái)源：中安在線）

“臨港十條”支持女性科技人才

上海臨港新片區(qū)發(fā)布《臨港新片區(qū)關(guān)于支持女性科技人才在上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心中發(fā)揮更大作用的十條措施》，圍繞女性科研人員在資金保障、創(chuàng)新型企業(yè)、人才計(jì)劃、崗位成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)、金融支持體系、榮譽(yù)表彰、平臺(tái)建設(shè)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等方面提供全方位支持。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

 （作者張旭敏、呂磊為華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院碩士研究生）

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“長(zhǎng)三角議事廳”專欄由教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長(zhǎng)三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。