全國兩會召開在即，全國人大代表、天能控股集團董事長、浙江省湖州市長興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊螖M提交《關(guān)于后疫情時代扶持地攤經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)就業(yè)保民生的建議》（以下簡稱“建議”）。

建議指出，我國進入后疫情時代，但經(jīng)濟下行壓力依舊沉重，就業(yè)市場遭受巨大沖擊，國民經(jīng)濟復(fù)蘇等問題亟待解決。

張?zhí)烊伪硎荆缭?020年5月27日，中央文明辦就明確表示，馬路市場、流動商販將不再列入文明城市測評考核內(nèi)容，各地紛紛進行有序開放馬路攤點的便民嘗試。對于廣大創(chuàng)業(yè)者來說，地攤經(jīng)濟有著啟動資金少、管理成本低等優(yōu)點，特別是在受到疫情沖擊后的經(jīng)濟恢復(fù)期，地攤經(jīng)濟更是成為許多創(chuàng)業(yè)者的首選，成為許多困難家庭的主要經(jīng)濟來源，可謂是“小地攤”蘊含著“大民生”，人間煙火味，最撫凡人心。而對于政府而言，地攤經(jīng)濟可以有效解決就業(yè)問題，給市民帶來生活便利，同時展現(xiàn)城市綜合治理能力。截至目前，包括北京、上海、成都、武漢、浙江等很多省市都陸續(xù)放開地攤經(jīng)濟政策。據(jù)專業(yè)機構(gòu)預(yù)計，2023年中國夜間經(jīng)濟規(guī)模將突破30萬億元。

然而，地攤經(jīng)濟是一把“雙刃劍”，一方面是民生就業(yè)問題，另一方面是城市治理問題。地攤經(jīng)濟在起到便利居民生活、盤活經(jīng)濟的積極作用的同時也存在一些負面影響，如交通安全、噪聲污染、破壞市容市貌、消費者維權(quán)困難、治安隱患、城管矛盾等。

張?zhí)烊握J為，在后疫情時代這個特殊的時期，“一禁了之”不可取，但是“一放了之”也是不明智的做法。要落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，通過對地攤經(jīng)濟進行合理規(guī)劃、科學(xué)指引、法治保障，引導(dǎo)地攤經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，使地攤經(jīng)濟的正面效應(yīng)得到最大發(fā)揮，負面效應(yīng)得到有效整治，在便民、利民、不影響居民正常生活的基礎(chǔ)上，利用地攤經(jīng)濟減輕受疫情影響加重的就業(yè)壓力與經(jīng)濟下行狀況，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，切實兜牢民生底線，最終達成社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的多方共贏。

為此，張?zhí)烊谓ㄗh：

1、完善相關(guān)法律法規(guī)，給予地攤經(jīng)濟更加規(guī)范化、制度化、體系化的管理?？煽紤]在國家層面針對地攤經(jīng)濟專門制定一部高位階的法律或行政法規(guī)，對于地攤經(jīng)濟的市場準入標準、營業(yè)人員從業(yè)資格、商品質(zhì)量檢查和入市手續(xù)、許可證書頒發(fā)等關(guān)鍵性問題進行統(tǒng)一規(guī)定，從而賦予地攤經(jīng)濟及其從業(yè)者合法的經(jīng)營地位，也使各地發(fā)展地攤經(jīng)濟能夠做到有法可依、依法進行。而對于地攤經(jīng)濟中的區(qū)位劃分、時段規(guī)劃、經(jīng)營范圍、商品種類、監(jiān)督管理等具體實施問題則可通過地方立法因地制宜地進行靈活變通，在體現(xiàn)權(quán)利彈性的同時，彰顯民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性，并以此充分發(fā)揮地攤經(jīng)濟的地方特色。

2、強化社會組織監(jiān)督。建議在政府指導(dǎo)下各地設(shè)立地攤協(xié)會，作為一種民間商會組織對當(dāng)?shù)氐財偸袌鲞M行自我管理、自我規(guī)范、自我約束，為廣大攤主排憂解難，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，維護地攤市場秩序，促進地攤經(jīng)濟健康發(fā)展。對于違法違規(guī)經(jīng)營行為，賦予協(xié)會一定的強制執(zhí)行力，特定情況下可由協(xié)會予以及時制止并強制查處，第一時間避免嚴重后果的發(fā)生。

3、豐富地攤經(jīng)濟文化內(nèi)涵、打造特色地攤經(jīng)濟。中國傳統(tǒng)民俗文化源遠流長，建議各級政府因地制宜，利用本地已有文化資源，融合地方民俗，打造具有地方特色的原汁原味的地攤經(jīng)濟，并與當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源有機結(jié)合，使其成為旅游打卡“地標”，促進地區(qū)旅游發(fā)展，不僅讓本地居民在創(chuàng)業(yè)、消費中直接受益，也讓外來游客對當(dāng)?shù)匚幕@得沉浸感與體驗感。

4、對發(fā)展地攤經(jīng)濟給予更多政策支持。第一，采取優(yōu)惠稅收政策，減輕創(chuàng)業(yè)者經(jīng)濟負擔(dān)。 第二，提供金融政策支持，解決攤主資金困難。建議政府引導(dǎo)各大金融機構(gòu)為地攤經(jīng)濟從業(yè)者提供低息的創(chuàng)業(yè)啟動資金、原材料采購小額貸款、商品存貨質(zhì)押融資等金融服務(wù)，其中對于商業(yè)資信較好的攤主，可以提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)并逐漸放大貸款規(guī)模，給予地攤經(jīng)營者更多資金支持，著力解決地攤經(jīng)濟融資難的問題。