李羅力 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副理事長、馬洪基金會創(chuàng)會理事長

一、什么是市場經濟？

1、市場經濟的真諦是以市場競爭為運行基礎的經濟

對于市場經濟，人們現在最熟悉的一句話就是“市場是資源配置的決定性因素”。但是時至今日，許多人并沒有真正理解這個概念的真正涵義。他們就是簡單地認為，過去在計劃經濟時代，所有的資源配置都是由政府制訂計劃來決定的，那么現在這一套早就取消了，難道不就已經是由市場來配置資源了嗎？

事實上并非如此，或者說遠遠不僅如此。從理論認識上來說，僅從概念上知道“市場經濟”是“由市場決定社會資源配置”的經濟形態(tài)是遠遠不夠的，還必須知道，“市場經濟”還是指“經濟運行基礎是市場競爭的”經濟形態(tài)；是“強調競爭的有效性和公平性”的經濟形態(tài)；是一種“為達到公平競爭的目的，政府必須從法律上創(chuàng)造出適宜的外部環(huán)境，并為企業(yè)提供平等競爭機會”的經濟形態(tài)；因此是一種“要有明確法律規(guī)定，包括政府行為，都要以立法為依據，通過立法來貫徹執(zhí)行，因而具有公開性、法治性、規(guī)范性”的經濟形態(tài)。

2、政府的“有形之手”也是市場經濟的重要組成部分

從亞當·斯密到后來的自由經濟主義、新古典經濟學等學派，都強調市場機制的“天然合理性”。他們認為，市場經濟是內在完滿、具備自我均衡機制的完善體系；市場機制在本質上是沒有缺陷的，市場本身的均衡調整機制足以保證經濟長期均衡運行，并可以導致資源的最佳配置。

然而事實已經證明，他們的這種理論是錯誤的。關鍵是西方經濟學中的“市場經濟理論”，其前提均為假設市場經濟主體都是“理性的人”，而事實上，在社會實際的市場經濟運行中，這個假設根本就不能成立。

市場經濟在長期發(fā)展的實踐中，已經證明其有四個“天然固有”且單靠自身力量不可克服的缺陷：一是一些市場主體“一切向錢看”，為追求自身利益而進行各種不正當的競爭行為，因而具有一定的對市場經濟公平競爭造成破壞和危害的“自發(fā)性”；二是由于各個分散的市場主體無法掌握社會各方面的信息，也無法控制整個社會經濟變化的趨勢，只能依據市場“價格信號”進行經濟決策，因而具有一定的“盲目性”；三是由于市場調節(jié)是一種事后的調節(jié)行為，因而具有一定的“滯后性”；四是當市場經濟發(fā)展到一定階段，極少數市場主體在市場競爭中具有相當經濟優(yōu)勢時，為了保持自己的優(yōu)勢而采用非競爭手段不允許他人再與之進行競爭，因而具有一定的 “壟斷性”。

正因“市場經濟”這只“無形之手”具有自身無法克服的“固有缺陷”，有時會陷入“市場失靈”，因此需要有政府這只“有形之手”，對經濟實行一定的干預和調控。其目的，一方面是通過財政政策和貨幣政策為經濟的正常運轉提供保證，特別是在由于市場機制的自發(fā)性、盲目性和滯后性導致社會生產均衡被嚴重破壞而可能發(fā)生經濟危機時，必須要由政府這只“有形之手”通過有效的政策來熨平波動，避免或走出危機；另一方面則是通過經濟手段、法律手段和某些行政手段，建立和維護合理的市場競爭秩序，消除有礙市場機制發(fā)生正常健康作用的因素，彌補和糾正市場機制自身不可克服的缺陷。

正因如此，我們現在所強調的“市場經濟”，事實上已經由兩部分組成，一部分是是指對社會資源配置發(fā)揮決定性作用的市場機制那只“無形之手”，另一部分則是指通過政府發(fā)揮適當作用補充“市場失靈”的那只“有形之手”。

實際上這點也并不是我們今天中國共產黨人的創(chuàng)造，早在上個世紀30年代，世界經濟大危機爆發(fā)后，就誕生了由這兩部分共同組成的最早的西方市場經濟理論體系——凱恩斯宏觀經濟理論體系。

3、正確把握“無形”與“有形”之手是能否搞好市場經濟的關鍵

我們現在之所以說許多地方的市場經濟體系建立不完善、不健全，存在很多弊病，很多地方還需要進一步深化經濟體制改革等等，其關鍵都在于沒有正確把握市場經濟中“無形之手”與“有形之手”的關系；很多地方的經濟發(fā)展效率不高，發(fā)展水平和質量有問題，其關鍵也在于此。

問題在于兩個方面，一是要更加正確和更加深入的理解市場機制在我們的市場經濟運行中所發(fā)揮的作用。正如我前面所講，只認識到“市場經濟是由市場決定社會資源配置的經濟形式”是遠遠不夠的。我們還必須認識到市場經濟的主體是誰？是企業(yè)！而不是政府！這就是計劃經濟與市場經濟根本的不同之處。

由于我們現在所處的經濟發(fā)展階段是社會化大生產的現代經濟時代，它的根本特征是各種生產資料和勞動力都要“集中在企業(yè)里”進行有組織的規(guī)?；a。所以我們必須牢記，只有企業(yè)，才是現代經濟中社會化大生產的根本載體。換言之，在市場經濟條件下，企業(yè)是最基本、最重要的市場活動的主體，是市場機制運行的微觀基礎。

因此，所謂“市場經濟”，從根本上說其實就是一種以“市場競爭”為基礎的經濟形態(tài)。那么進行市場競爭的主體是誰？又是企業(yè)！而不是政府！事實上，在市場經濟機制中，由企業(yè)這個市場主體開展的市場競爭才是最主要的要素：市場競爭滲透在生產和流通的各個環(huán)節(jié)，涉及生產的各種要素。只有市場競爭，才能使價格隨供求的變化而波動；只有市場競爭，才能使價值規(guī)律得以貫徹；只有市場競爭，才能使經濟充滿活力。所以，市場競爭是市場機制的靈魂。這更說明，市場機制靈魂的載體是企業(yè)！而不是政府！這就是我們很多地方政府對市場經濟還沒有充分深刻認識的根本之處。

尤其重要的是，在市場經濟中的企業(yè)，必須遵循市場經濟的規(guī)則：自主經營、自負盈虧、追求利益最大化、并依法納稅。這既是市場經濟中企業(yè)的特征，也是市場經濟對其主體的根本要求，同時也是市場經濟本身根本的要求。因此，不用行政手段直接干預企業(yè)在市場經濟中的自主經營，不去越俎代庖地直接指揮企業(yè)自主發(fā)展、不去干擾和阻礙企業(yè)的正當市場競爭，這是真正建立和完善市場經濟體制的最根本要求。

唯有認識到上述這些，才算真正全面地理解了市場經濟在我們國家所應該具有的地位和作用，才能在經濟和社會發(fā)展中真正發(fā)揮市場經濟體制的作用，也才能建立起完備的市場經濟體系。

那么，政府在市場經濟中要做什么？就是要保證市場競爭的有效性和公平性，而不是代替企業(yè)去實現各種經濟行為，更不能用行政手段干預企業(yè)的自主經營，指揮企業(yè)的自主選擇，阻礙企業(yè)的市場競爭。

政府怎樣才能保證市場競爭的有效性和公平性呢？也就是必須從法律上創(chuàng)造出適宜的外部環(huán)境，并為企業(yè)提供平等競爭機會。而這種“法律上”也要包括政府的行為，都要以立法為依據，通過立法來貫徹執(zhí)行。只有這樣，才能使我們的市場經濟真正成為具有公開性、法治性、規(guī)范性的經濟形態(tài)。

上面所說的道理集中在一點，就是在真正健康有效和健全的市場經濟中，政府不必也不能對企業(yè)進行"多余"的直接干預。必須充分保證企業(yè)是市場經濟的主體，是市場競爭的主體，這就是正確發(fā)揮市場機制作用，讓整個經濟活動能夠通過市場經濟達到高效健康運行的關鍵。做到了這一點，實際上就是使政府成為“有效有限”政府的關鍵，就是正確把握了處理好市場經濟中“有形之手”與“無形之手”關系的關鍵。

此外，政府對市場經濟宏觀調控的政策手段主要是“制度政策”“穩(wěn)定政策”和“社會政策”。所謂“制度政策”，就是能夠保證有效競爭和發(fā)展創(chuàng)新的政策；所謂“穩(wěn)定政策”，就是財政政策、貨幣政策、收入政策和結構政策等穩(wěn)定物價、貨幣、就業(yè)和經濟增長的政策；所謂“社會政策”，就是包括收入再分配、社會保障、公共服務等的政策。

政府還要在社會資源的配置中把計劃與市場有機結合起來，在發(fā)揮市場調節(jié)的同時，重視政府宏觀調控對社會資源配置的作用。政府宏觀調控的作用不是取代市場調節(jié)，而是設法強化市場機制的作用，彌補市場調節(jié)之不足。

政府對經濟活動的干預應以經濟計劃和產業(yè)政策為主。經濟計劃具有全局性、長期性和戰(zhàn)略性等特點，主要任務是提出國民經濟發(fā)展的長期趨勢和總目標，以及實現目標的政策措施與手段。產業(yè)政策是由政府主持制定的產業(yè)結構設想和產業(yè)組織政策，指明產業(yè)的發(fā)展目標，實行產業(yè)傾斜，并從稅收、金融等方面給這些產業(yè)以一定的優(yōu)惠，以推動實現產業(yè)結構、技術結構和出口結構的優(yōu)化。政府的經濟計劃和產業(yè)政策，只能對企業(yè)的自主經營、自主發(fā)展進行引導，而不能變成用行政命令手段對企業(yè)的直接指揮和直接干預。

二、什么是社會主義市場經濟

1、“社會主義市場經濟”本質上還是市場經濟

“社會主義市場經濟”就是與社會主義基本社會制度結合在一起的市場經濟，就是既體現社會主義根本性質又體現市場經濟根本要求的一種經濟形態(tài)。

但是，它本質上還是市場經濟。因為它也必須同樣遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關系的變化，通過價格杠桿和競爭機制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并支持和推進企業(yè)的市場公平競爭，使企業(yè)實現優(yōu)勝劣汰，并且運用市場對各種經濟信號反應靈敏的特點，促進生產和需求的及時協(xié)調。同時，它作為高度社會化和市場化的商品經濟，同樣具有市場經濟的公平性、法制性、競爭性和開放性等一般特征。換言之，以“社會主義經濟”的一般經濟形態(tài)而言，它的第一特征仍然是市場經濟，而不是計劃經濟，或者什么其他的經濟形態(tài)。

眾所周知，新中國成立后直至改革開放前的30年時間里，一直實行的是計劃經濟，而且把計劃經濟看作是社會主義的基本特征，把市場經濟與資本主義等同起來，完全限制和否定市場在經濟發(fā)展和運行中的作用。

當然，即使到現在也不能否認計劃經濟體制在新中國發(fā)展的初期歷史階段中所發(fā)揮的重大積極作用。尤其是在中國革命剛剛勝利，中國的經濟一窮二白，百廢待興，整個國家還以小農經濟為主，工業(yè)經濟基礎非常薄弱，老百姓生活普遍極其貧窮，對物質產品和精神產品的需求也十分簡單，在這種社會狀況下，實行計劃經濟體制，確實有利于快速動員社會資源，并集中用于關鍵部門（主要是工業(yè)）的重點建設，對于建立中國基本工業(yè)體系和農業(yè)集體化體系，推動生產力在一窮二白基礎上快速發(fā)展以及解決廣大群眾滿足基本生活需求方面，發(fā)揮了重要的積極作用，也使中國經濟在上個世紀的50、60年代發(fā)生了巨大的變化。

我曾經做過一個基本的統(tǒng)計，從1949年到1965年底（文化大革命發(fā)生之前），中國的經濟發(fā)展水平雖然與西方發(fā)達國家不能相比，但是與那些都是在二戰(zhàn)后獨立、且與我們差不多同期建國的發(fā)展中國家相比，包括那時在國際上威望很高的印度（1949年印度的經濟發(fā)展水平高于中國），我們的工業(yè)和農業(yè)經濟發(fā)展的水平、速度和質量都高于這些國家。

但是隨著時間的推移和條件的變化，當著中國的社會主義初期建設任務已經完成，當著中國的經濟規(guī)模必須不斷擴大，社會經濟的發(fā)展水平和質量必須不斷提高，老百姓對生活水平不斷提高的要求必須滿足，中國的國力必須不斷增強，中國必須要向世界經濟強國邁進時，計劃經濟體制那種主要依靠政府主觀意志決策、高度統(tǒng)一、限制地方和企業(yè)的主動性、限制企業(yè)的競爭活力、排斥市場作用、只靠行政命令配置資源、大搞平均主義、職工吃企業(yè)的"大鍋飯"、企業(yè)吃國家的"大鍋飯"的弊端就日益暴露出來了。這種經濟體制最終導致了國民經濟發(fā)展到一定水平后開始遲緩落后、資源浪費、重復建設、效率低下甚至停滯不前的嚴重后果。

隨著中國的改革開放，中國開始從“以階級斗爭為綱”，轉向 “以經濟建設為綱”，在鄧小平的領導下，中國經濟體制改革的目標選擇了市場經濟。只有這樣，才能徹底拋棄那些使生產力發(fā)展成為桎梏和束縛的計劃經濟體制，才能解放和發(fā)展生產力，這正是鄧小平提出搞市場經濟的根本出發(fā)點。

2、社會主義市場經濟形態(tài)區(qū)別于其他市場經濟形態(tài)的四大根本特征

第一，它是以公有制為主體的市場經濟形態(tài)。

正是在這一點上，社會主義制度與市場經濟結合起來，共同構成了“社會主義市場經濟”。這里指的公有制主體不僅包括國有經濟，集體經濟，還包括混合經濟。同時，在公有制為主體的前提下，非公有制經濟也是社會主義市場經濟的重要組成部分，構成了社會主義市場經濟中公有制經濟與非公有經濟的特殊關系，這也成為社會主義市場經濟的區(qū)別于其他形態(tài)市場經濟的一個根本特征。

第二，社會主義市場經濟是主要以計劃為指導的市場經濟形態(tài)。

由于過去長期以往所謂的“社會主義經濟”都是實行計劃經濟體制，因此在社會主義體制與市場經濟“合體”時，計劃就成為這種新型經濟形態(tài)的又一大根本特征。

正如鄧小平所指出的那樣，“資本主義市場經濟也有計劃”，例如日本有企劃廳，美國、英國、德國、法國和歐洲主要發(fā)達資本主義國家政府都有各自的發(fā)展計劃。這充分證明，在現代的資本主義市場經濟形態(tài)中同樣有“計劃”；這也充分說明，對于現代資本主義市場經濟來說，“計劃”也是政府這只“有形之手”克服市場這只“無形之手”的“自發(fā)性”和“盲目性”的重要手段。

但是，只有在中國這樣的社會主義市場經濟形態(tài)中，計劃才會占有不可缺少、不可動搖和不可分割的最重要的指導地位。我們每過一個時期，都要制訂“五年發(fā)展規(guī)劃”，同時還要制訂十年甚至更長時間的“發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，并且每年都要制訂完成五年規(guī)劃的具體目標。不同的產業(yè)和社會發(fā)展領域，也要制訂相應的中長期發(fā)展規(guī)劃和每年必須相應完成的規(guī)劃目標。這一點是我們與實行自由市場經濟的西方發(fā)達國家的根本區(qū)別之一。

在社會主義市場經濟形態(tài)中，市場與計劃各有其客觀上的地位和作用范圍：前者是微觀經濟活動中資源優(yōu)化配置和激發(fā)競爭活力的基礎，后者是宏觀經濟活動中全局性和方向性的指引。它們之間既不相互對立、相互否定，也不具有先后繼起的“次序性”。這些關系，構成了社會主義市場經濟形態(tài)中市場與計劃關系的內涵。

第三，社會主義經濟是公有制經濟與非公有制經濟各有分工、共存共榮的經濟形態(tài)。

對于“中國特色的市場經濟”理論的建立，我認為非常重要的一點是，在社會主義市場經濟如何體現“以公有制經濟為主體”。在這個極重要的問題上。

事實上，在社會主義市場經濟如何體現“以公有制經濟為主體”，現在已經成為現在人們普遍存在的一個理論和認識誤區(qū)；或者也可以說，這已成為迄今“社會主義市場經濟理論”的一個“概念模糊區(qū)”。許多人特別是許多地方、許多部門的領導和決策層都認為，堅持“以公有制經濟為主體”，就是要重點發(fā)展國有經濟，重點扶持國有企業(yè)，乃至在很多地區(qū)民營經濟發(fā)展不起來，甚至出現民營經濟“大退潮”的現象；也有很多領域出現了只大力扶持國有經濟和國有企業(yè)，而對民營企業(yè)和民營經濟所出現的困難和問題遠遠重視不夠，解決不夠，以至于這個困難和問題久拖不決，嚴重地影響了民營經濟的正常發(fā)展。正因為這一點，使很多人也對社會主義市場經濟“以公有制經濟為主體”產生了理論上的懷疑，認為這是引起現在普遍存在的“國進民退”的理論和思想根源，同時也認為這與中央另一方面又說要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，要大力發(fā)展民營經濟，大力支持民營企業(yè)相矛盾。

實際上，正是像我在前文所講到的那樣，社會主義市場經濟的區(qū)別于其他形態(tài)市場經濟的一個根本特征，就是在公有制為主體的前提下，形成了公有制經濟與非公有經濟的特殊關系。

這種特殊關系，如果說明白了，那就是社會主義市場經濟要堅持的“以公有制經濟為主體”，指的就是在“關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域”，必須要“堅持公有制經濟占據支配地位”，也就是說在這些領域才必須要堅持國有經濟、國有企業(yè)占支配的決定性地位。而在市場競爭領域則并非如此。在市場經濟領域該如何呢？這就是我們在社會主義市場經濟理論中經常講的另外一段話了，那就是要大力扶持和發(fā)展非公有制經濟。非公有制經濟，既與市場經濟具有天然聯系，又與多個層次的生產力水平相對接；不僅有利于充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進經濟提高效率，而且在促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收、增強經濟活力等方面顯示出巨大優(yōu)勢。

所以，如果有一句話完整準確地解釋什么是“中國特色社會主義市場經濟”，那就是：在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域要堅持國有經濟的決定性支配地位，大力發(fā)展國有經濟和國有企業(yè)；而在充滿活力的市場競爭領域，則要堅持非公有經濟體制的決定性支配地位，大力發(fā)展民營經濟和民營企業(yè)。

其實西方發(fā)達國家也有國有經濟，也有國有企業(yè)，而且在一些國家這些國有經濟和國有企業(yè)甚至占有比較重要的核心地位。這些國有企業(yè)主要是分布在能源、交通、通訊、國防等關系國計民生的重要基礎領域和教育、醫(yī)療等政府公共服務領域，在一些國家甚至還分布在鋼鐵、石油、航空、汽車等重大基礎產業(yè)領域。但與社會主義經濟不同的是，西方發(fā)達國家的國有經濟和國有企業(yè)從未占有主體地位，在數量上和規(guī)模上也根本無法與私有經濟相比擬，因而也從未發(fā)揮過像中國社會主義經濟中這樣重要的作用。

有一點大家一定要想明白，中國改革開放40年，之所以能夠創(chuàng)造現代世界經濟史上前所未有的發(fā)展奇跡，之所以能夠在短短時間里趕超那些老牌西方發(fā)達國家，成為世界第二大經濟體，與中國的社會主義經濟里國有經濟和國有企業(yè)所發(fā)揮的極其巨大的作用是根本分不開的。換言之，這就是當中國選擇了市場經濟道路后與其他一般市場經濟國家發(fā)展模式出現巨大差別的根本原因之一，也是解碼中國經濟騰飛最重要的關鍵之一。

第四，社會主義市場經濟以達到“共同富?！睘槟繕?。

要讓全體人民共同富裕，是社會主義的本質所在要求，因而也必然成為社會主義市場經濟的基本特征。這一點又與資本主義市場經濟形態(tài)形成了根本的差別。資本主義市場經濟形態(tài)是以私有制為經濟基礎的，在這種經濟體制下，人人都可以自由地不受限制地追求自己的利益最大化，只要你是合法運作，公平競爭，政府和法律就對你沒有任何限制。其結果必然是出現貧富兩極分化，而且必然出現“富者愈富，窮者愈窮”馬太效應，這是因為富者掌握了更多的財富，因而也比窮者具備更多的社會發(fā)展資源。

社會主義市場經濟則不同，共產黨以解放全人類和為人民服務為自己的根本宗旨，因此共產黨建立社會主義的根本目標就是要讓全體人民都得到幸福，要讓全體人民都富裕起來，都能過上幸福的生活。所以鄧小平說，我們實行社會主義市場經濟，就是為了打破計劃經濟體制的束縛，解放生產力，發(fā)展生產力，消除兩極分化，最終達到共同富裕。因此“最終達到共同富?！本统蔀樯鐣髁x市場經濟的終極目標。

其實西方發(fā)達國家也有“共同富?！钡膰摇Ｗ畹湫偷娜鐨W洲尤其是北歐那些實行高福利政策的國家，它們也實現了全民的“共同富?！?，也在一定程度上消除了貧富的“兩極分化”。所以它們也常常被一些媒體和輿論稱為是“社會主義國家”，甚至國內不少人們拿這些國家的高福利政策與我們國家相比較，其涵義是批評我們作為社會主義國家，在不少如醫(yī)療、教育、住房等社會福利方面還不如這些西方資本主義國家。

其實這些人不明白，西方實施高福利政策國家所表現出來的“共同富?！迸c我們國家所堅持和追求的“共同富?！庇斜举|的不同。

那些國家實現的“共同富?！笔峭ㄟ^政府制訂的高福利政策來“劫富濟貧”。這種高福利政策通常出現的負面作用就是對那些勤奮努力創(chuàng)業(yè)和努力工作的人尤其是中產階層，造成很大的負擔，他們收入的幾乎一半都要各種稅收政策拿走。而對于許多不愿努力工作甘愿吃政府救濟的人，卻可以坐在家里就不愁吃喝，有些坐在家里賦閑的人們收入甚至不低于那些勤奮努力工作的人。因此“養(yǎng)懶人”、“養(yǎng)閑人”，形成懶惰且效率低下的風氣，通常成為這些高福利國家不可避免的社會弊病。其實，稍為有些真正理論知識和國際視野的人們就知道，這種“高福利政策”已經被許多西方國家所“詬病”，它已成為許多原來很發(fā)達的西方國家近幾十年卻發(fā)展遲緩甚至止步不前的重要因素。像美國這樣的國家，就從來不主張實行高福利政策，而是始終鼓勵和支持所有的人們尤其是年輕人都去努力工作，努力創(chuàng)業(yè)，去實現通過自己努力來發(fā)財致富的“美國夢”。事實已經證明這種高福利政策只有對像北歐那些資源豐富而人口相對稀少的小國來說，才會有比較明顯的全民“共同富?！钡男Ч?，對于歐洲其他如法國、意大利等比較大的國家來說，其負面作用就會大得多。事實上如果大家不拘泥于一些理論俗套的話，我們就會注意到像卡塔爾、阿聯酋、沙特和文萊等這些具有豐富石油資源且人口相對十分稀少的國家，它們也同樣是通過高福利政策，實現了全民的“共同富?！?。這是因為這些國家通過自己的豐富資源掌握了巨大的財富，有條件可以實施高福利政策來惠及本國絕大多數的百姓。

而我們國家要追求實現的“共同富?！保墙⒃谝浴鞍l(fā)展”為根本基礎之上的，是支持所有的人通過不斷的勤奮努力和拚搏創(chuàng)造來“把蛋糕做大”，然后再以先進地區(qū)帶動后進地區(qū)，以先富起來的人群帶動相對比較貧困和落后的人群，通過努力發(fā)展生產力，創(chuàng)造更多更大的社會物質財富，從而不斷提高和豐富整個國家和人民的生活水平和生活質量，達到實現“共同富?！钡哪繕?。

三、社會主義市場經濟中的民營經濟與國有經濟

1、民營企業(yè)是市場競爭領域的主體

我們整天說要搞“市場經濟”，而在市場經濟中真正起決定作用的“市場競爭”中，其主體是民營企業(yè)，而不是國有企業(yè)。即使是現在我們搞的社會主義市場經濟或中國特色的市場經濟也仍是如此。

在這一點上，很多人直至現在還在犯錯誤。他們陷入了一個理論和思想的誤區(qū)，認為既然社會主義市場經濟是以公有制為基礎，那么國有企業(yè)當然就應當是社會主義市場經濟的主體。其實，在他們心底始終還潛伏著一個連他們自己都不知覺的一個揮之不去的“計劃經濟”和“天下都姓公”的“心結”。盡管他們大講“要扶持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展”，但從他們內心底十分歧視民營經濟和民營企業(yè)，認為這些企業(yè)都是私人（無論是個人、合伙還是集體）投資的企業(yè)，都是非正規(guī)和非正統(tǒng)的企業(yè)，在內心總是把它們與“不規(guī)范經營”“搞假冒偽劣”“偷稅漏稅”“走私販私”“污染環(huán)境”“擾亂市場”等各種不正當經營行為和不正當競爭行為聯系在一起。因此在他們心里，只有國有企業(yè)才是“正規(guī)軍”，而那些“民營企業(yè)”則是“雜牌軍”。這就是許多地方各級政府領導中真實想法的寫照，這也是這些地方民營經濟和民營企業(yè)搞不好的關鍵所在。

所以，在這里我們必須首先搞明白，為什么說民營企業(yè)才是市場經濟中市場競爭的主體。

首先，由于民營企業(yè)都是自籌資金、自由組合的經濟實體，無論是個人投資、合伙投資或集體籌資創(chuàng)辦的企業(yè)，其產權關系和利益關系都比較明確，所以它的特征是產權主體多元化、產權明晰和利益分配明確。由此，它的經營機制是建立在自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展以及對財產擁有的所有權、占有權、使用權、支配權和處置權的基礎之上，具有高度靈活的經營決策權、高度靈活的資產支配權、高度靈活的用人選擇權、高度靈活的內部分配權。它們可以完全根據市場的競爭環(huán)節(jié)，靈活應變，不斷適應新的市場環(huán)境，尋求最好的發(fā)展機會，可以最大限度地規(guī)避市場帶來的風險，同時實現自己企業(yè)的利潤最大化。

國有企業(yè)則不同，國有企業(yè)雖然也是企業(yè)，也具有一般企業(yè)的性質，但是它們是國有資產的具體體現，或者說構成企業(yè)的主要資產不是他們自己的，而是國家的。因此它們的終極目標與民營企業(yè)不同，不是追求自己企業(yè)的利潤最大化，而是必須要能夠保證“國有資產的保值增值”。由此，它們管理架構和運行機制也與民營企業(yè)有很大的不同：它們的董事會和總經理班子不是由投資人自行組織選聘的，而是由國有資產管理部門選聘和任命的；它們企業(yè)的經營機制、管理機制、決策機制、激勵機制也不能由自己選擇，而是要層層上報，最后由國有資產管理部門來決定；正因如此，當國有企業(yè)同樣面臨激烈的和千變萬化的市場競爭時，其決策的靈敏度、靈活性和應變性要比民營企業(yè)要差得很多。所以我們注意到，國有企業(yè)的決策效率、經營管理效率、產品質量提高效率、市場營銷和市場占有效率都無法與真正好的民營企業(yè)相比，它們在市場經濟中的盈利能力和盈利水平也遠遠低于民營企業(yè)。

由于民營經濟的運行機制最接近市場經濟的運作機制，而價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律在民營經濟中體現得最充分，所以我們才說，在市場經濟的核心要素“市場競爭”中，民營企業(yè)才是真正的主體。

另一方面，我們還要特別注意到，民營企業(yè)還是市場經濟中另外一個核心要素“產品和產業(yè)創(chuàng)新”的主體。

由于民營企業(yè)在生產經營活動中必須要參與市場競爭，并且只能在市場競爭取勝才能生存和發(fā)展，因此他們必須把自己的產品質量搞好，把自己的生產工藝和流程搞好，把自己的生產管理搞好，要提高自己的生產效率，這樣它們才能占有市場，才能以盡量少的成本獲取更多的利益，從而實現企業(yè)利益的最大化。在社會生產力不斷提高，科技發(fā)展水平突飛猛進，全社會生產供給和市場需求水平不斷提高的條件下，市場幾乎無時無刻不在新的起點上激烈進行競爭。因此也要求這些民營企業(yè)必須進行企業(yè)研發(fā)，必須依靠科技力量不斷提高產品本身和產品生產過程中的科技含量，必須不斷開發(fā)新產品、開拓新市場，只有這樣它們才能得以繼續(xù)生存、發(fā)展，才能立于不敗之地。換言之，民營企業(yè)由于受到外在的和自身的激勵與壓力，只有在不斷創(chuàng)新中才能獲得競爭優(yōu)勢和不斷增加利潤。正是這種創(chuàng)新動力促使民營企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝，采取新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發(fā)生產新的產品，提供新的服務，提高市場競爭力，實現自己最大化的市場價值。

國有企業(yè)則不同。盡管國有企業(yè)同樣也了解市場的變化，也有創(chuàng)新的動力，但是國有企業(yè)有兩大“短板”。

一是反映遲緩。即使它們看到了市場的變化，也想要進行產品的研發(fā)和創(chuàng)新，也想要去開拓和占領新的市場，但是它們的決策機制相對遲緩，決策班子說了不算，甚至在重大決策（涉及到重大投資、重大資產變更、重大對外合作等）上董事會也說了不算，必須要得到國有資產管理部門的最后批準。一旦要走流程，要層層上報和層層審批，到頭來往往就是“貽誤戰(zhàn)機”。

二是國有企業(yè)沒有風險承擔機制。因為任何創(chuàng)新都要面臨投資失敗的風險，有人講十次創(chuàng)新，可能有九次失敗，但沒有這九次的失敗，就沒有最后一次的決定性成功。在國有企業(yè)的運行機制中，由于它的終極目標是國有資產的保值增值，因此在國有經濟體系中，從上到下層層都有這個考核指標，年年都有這個考核指標。而一個國有企業(yè)如果搞創(chuàng)新遭致投資失敗，那就意味著當年國有資產的經營虧損，意味著當年國有資產的損失和減值，因而這個國有企業(yè)的領導班子就要承擔責任，就要受到處罰。所以國有企業(yè)的創(chuàng)新沖動和創(chuàng)新能力與民營企業(yè)無法相比。

2、國有企業(yè)是非市場競爭領域的主體

我這樣講，并不是否定國有經濟和國有企業(yè)。相反，在自然壟斷、公共物品、國計民生等非競爭性領域中，國有企業(yè)才是真正的主體，而民營企業(yè)則根本不能與國有企業(yè)相比。

像自來水、電力、煤氣等公用事業(yè)領域，前期需要花費大量的投資建設，同時每年都必須花費大量成本來進行管理和維護，但是水、電、氣這種公共服務產品，面對的主要對象是廣大公眾（當然也有企業(yè)），必須保證其產品價格是相對低廉的，必須是社會公眾能夠承受的，因此這個領域的產品不可能按照價值規(guī)律來定價。因而，在這些領域中的行業(yè)很難開展充分的市場競爭，通常由一家或少數幾家企業(yè)壟斷，因此這些領域被稱為自然壟斷領域。

另一個領域是公共物品領域，主要是基礎設施、醫(yī)療、教育、文化、城市管理、社會治安等，也包括國防和基礎科學研究領域等。這些領域同樣也具有非競爭性的根本特征。在這些領域中，各個行業(yè)同樣是需要大量的投資，但是最終產品必須要由公眾共享，具有很強的外部性，沒有排他性，也難以按投資回報的價值規(guī)律進行收費。

還有一些領域則是國計民生領域，主要是指保證國民最基本的衣、食、住、行和安全如糧食、能源、環(huán)保、通信等領域，這些領域與前兩個領域一樣，其投資和收費不可能遵循市場經濟的規(guī)律來進行，不能開展充分的市場競爭。當然，自然壟斷、公共物品和國計民生等非競爭性領域往往互有重疊，有些行業(yè)屬于自然壟斷，但也涉及公共服務和國計民生，等等。

總之，在這些非競爭性領域，無法開展市場的自由競爭，不能按價值規(guī)律來進行投資、管理和收取回報，因此民營企業(yè)在這些領域中基本上無法生存和發(fā)展。這樣領域就需要國有經濟和國有企業(yè)來發(fā)揮重要的作用。在這些領域中，不需要激烈的市場競爭，國有企業(yè)的性質和運作規(guī)律能夠發(fā)揮重要的作用；同時，政府可以作出更多的干預，也可以對國有企業(yè)給予補貼，以增進社會福利，并且國有企業(yè)也要承擔更多的社會責任。同時國有企業(yè)也可以按照自己企業(yè)的規(guī)律來進行投資、經營、管理和運作，并且保證做到國有資的產保值增值。因此，在這些領域中，國有企業(yè)更具優(yōu)勢。正因如此，即使是高度市場化的西方發(fā)達國家，在這些領域中，也是由國有企業(yè)發(fā)揮著重要的作用。

3、社會主義市場經濟不可或缺的兩大組成部分

講到這里，我們其實就要明白兩個最基本的道理。

第一，為什么說社會主義市場經濟是以公有制為基礎的市場經濟，是因為在涉及社會主義基本制度的領域，涉及國計民生和公共服務的領域，涉及必須要保證人民基本生活條件和公共安全的領域，必須要堅持以公有制為基礎，必須要做強和做大國有經濟和國有企業(yè)。如果在這些領域實施自由的市場經濟原則，就會造成社會公共服務的巨大缺失，造成社會公眾難以承受的生活成本，造成廣大公眾對社會的不滿和引起社會動蕩。且看一下我們國家前一段由于在住房、醫(yī)療、教育等公共服務領域過度市場化所導致的到現在都難以消除的后果，就會明白這個道理。

第二，在社會主義市場經濟中，國有企業(yè)和民營企業(yè)分別在不同的領域具有各自的優(yōu)勢，因此應該在不同的領域發(fā)揮主要的作用。在市場競爭的領域，民營企業(yè)具有根本的優(yōu)勢，因此就應充分發(fā)揮民營企業(yè)的作用，將民營企業(yè)做強、做大；而在非競爭性領域，國有企業(yè)具有根本的優(yōu)勢，因此應充分發(fā)揮國有企業(yè)的作用，將國有企業(yè)做強、做大。對于整個國家的經濟體系來說，國有經濟、國有企業(yè)和民營經濟、民營企業(yè)不是非此即彼的相互替代關系，也不是一進一退的相互競爭關系，而是相輔相成的互補關系，是各自在自己的優(yōu)勢領域發(fā)揮應有作用的關系。因此，社會輿論和網絡上經常有否定國有經濟的“國退民進”論和否定民營經濟的“國進民退”論，統(tǒng)統(tǒng)都是不客觀的。正確的觀點應該是“國進民也進”，兩者均應做好，均應做大做強。

4、民營經濟的其他優(yōu)勢

對于我們的國民經濟來說，民營經濟除了有上述基本優(yōu)勢外，還有其他國有經濟很難做到的優(yōu)勢。

一是由于民營經濟具有相對分散、規(guī)模小、非常容易吸納勞動力的特點，因而有利于大量吸納和增加社會就業(yè)。這點非常重要，這個作用是國有經濟和國有企業(yè)所不能比擬的。而增加社會就業(yè)對一個國家的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有多重要，大家都知道，不須多言。這不僅是對我們這樣的社會主義國家，對全世界所有國家都是如此。

二是民營企業(yè)內部由于產權關系明晰，具有高度的經營自主權和內部分配權，因而可以有比國有企業(yè)強大得多的激勵機制，而在分配上按貢獻大小作為評判標準，可以激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的勞動生產率；同時又具有高度的自主用人選擇權，因此，企業(yè)可以最大限度地引進、使用和儲備人才，激勵人才在企業(yè)創(chuàng)新中的作用。